关于农村河道整治的实践与探索
一、基本情况
松阳县环境优美，生态宜人，境内河网众多，全县河道总长1873km，除松阴溪62km干流为省市级河道外，其余均为县乡级河道，也就是我们常说的农村河道。“十五”以来，我县依靠上级补助、县财政、受益乡镇村多方筹资，投入9.8亿元，共完成各级河道治理185km，全县河道面貌有较大改观。近年来，随着社会经济的不断发展，物质条件日益丰富，人民群众追求生态文明的意愿逐渐强烈起来，特别是“建设美丽乡村，发展乡村旅游”等事业的兴起，广大农村的村容整洁了，房子漂亮了，要求改善河道水环境意愿更加迫切了。
图1、新兴乡内孟村
图2、新兴泉庄村泉庄湖
二、松阳县开展农村河道的现状
松阳县开展农村河道治理的历史比较早，近些年来也建成了向新兴乡内蒙村、泉庄这样的具有一定示范效益的板村。但是不可忽视的是，由于受县乡财政困难，村级集体经济薄弱，农民收入较低等因素影响，广大农村河道仍存在诸多问题：
一是水域面积逐年减少。在旧村改造等一些农村基础设施建设中，缺乏必要的水域保护和治理规划，不少村中的小河沟、小渠塘，被人为的缩窄、废弃甚至填埋，造成农村水域面积不断减少，使美丽乡村缺少“水”的灵气，严重的的还直接破坏了水系构成，造成水系连通不畅，一遇雨水天气就受涝成灾。
二是水环境逐年变差。受上游水土流失影响，农村河道普遍存
在泥沙淤塞，河道萎缩等现象，加之农田生产、乡镇企业、畜禽养殖业等生产以及生活污水的排放，以及农业面污染扩大的影响，使农村河道水体污染进一步加重，造成生态退化、水环境变差，使农村人居环境质量下降，直接影响人民群众身心健康。
三是管理薄弱，管护责任划分不清。农村河道分布广，上下游涉河各村难以协调，多数处于“无管护主体、无管护制度、无管护人员、无管护经费”的“四无”状态。一些群众管护意识不强，将生活垃圾直接丢弃在河道之中，类似塑料袋等一些无法降解的垃圾直接悬浮在河面上，情形触目惊心。
四是专业人才缺少，治理手段单一。随着河道治理中生态、植物措施以及水景观工程的融入，河道治理已成为集水利、环境、生物、园林等多学科的综合性工程，而县内相关专业设计、施工、管理的机构和人才相对缺少。在以往的河道治理过程中，更多河道被人为的渠化、硬化，使河道失去了原有的蜿蜒、柔美、生态的特性。
图3：硬质防护刚强有余，柔美不足
五是资金投入不足。2011年县里从土地出让金中安排320来万元，用于农村河道整治，加上省里争取的资金，全年的资金投入十分有限，而项目村众多，资金分散使用后，每个村投入的资金只有五六十万元，只能解决最基本的防洪防冲问题，很难在水景观、生态等方面进一步提升。
三、县内外开展农村河道成功经验
近年来，从事河道治理工作的人们开始逐步转变观念，认识到天然的河流是一个健全的生态系统，水体具有很强的自我修复功能。这种修复功能并非与生俱来，而是依靠与河道紧密相联系的水生、水岸生物种群的多样性得来的，保护和恢复河道原有的生态性是河道治理工作的根本。特别是随着乡村旅游的兴起，在河道治理方面都有不同的尝试。总结起来有以下几条经验：
1、河道形态的治理。河道的开挖、清淤治理要尽量保留河道的原始走向、原始地形、地貌，对河道中原有滩地、沙洲都要加以保护，以营造受人类影响极小的生态“孤岛”。切不可一味的按照自己的意愿，为追求防洪的安全，去“改造自然”，甚至“截湾取值”、将河道人为线性化、渠道化。
2、河道断面的治理。提倡缓坡，对直立的钢筋水泥防护，一
般只在有特殊要求的河段构筑，尽可能的采用缓坡，为此河床原有内外连通的质地。也就要求在河岸护坡材料的选择上，尽量选择多孔的生态材料，目前，县内采用较多的是干砌块石、卵石的做法。
3、生态植物措施的应用。随着建设生态河道的理念的兴起，生态、植物措施河道中工程中得到应用。出现了不少如生态砼、格槟挡墙、生态植物袋等新型的建筑材料，也有采用纯植物护坡的设计和实践，在一些区域取得了不错的效果。
4、亲水及景观建筑物融入。通过筑堰抬水，形成湖面，增设亲水设施，同时在堤防建设中景观建筑物已经成为一种潮流，它可以进一步拓展堤防功能，使用防洪工程由单一防洪的功能向休闲、旅游综合功能转变。
图4、泉庄村泉庄胡砌石护岸
图5 我县横山村河道治理的参照方案
四、下一步打算及建议
2011年水利部推出县乡河道治理试点项目，经过努力，我县是以总分第7名的成绩，成功入围全国县乡河流整治重点县浙江省试点名录，这必将更加有力的推进松阳县农村河道治理工作。为了把项目建设好，我们计划以“百村绕水”为建设理念，着力恢复河道功能，改善农村水环境，最终实现“村村绕水、村村清水、人人乐水、人人护水”的整治目标，具体在项目管理与具体整治措施等两个方面提出下一步工作打算和建议，苦下功夫，争取好的结果。
（一）项目管理
1、成立统一的机构。整合水利、农办、国土、建设、环保等涉及农村水利、农村环境各部门，在农村基础设施建设、农村截污治污、环境卫生以及河道治理方面进行统一规划，形成的资金、技术合力，综合治理。
2、落实河道长效管理。按照属地管理的原则，切实履行“河道保洁”工程，建立农村河道长效保洁工作的新机制和新举措，强化河道长效保洁管理，进一步健全完善全区农村河道保洁考核办法，实施定政策、定责任、定河段、定人员、定考核的“五定”保洁措施。并加大河道保洁的监管力度，有效督促各保洁责任单位和镇、
街开展日常化、制度化、常态化的保洁工作，从而达到河面无杂草、无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾的“四无”保洁目标。
3、加大宣传。不仅要宣传项目建设意义，提高广大人民群众参与建设的积极性，同时还还要进一步宣传和深化广大村民的环境意识，并通过制定村规民约或者居民公约等引导广大人民群众自觉维护河道整洁，为未来项目建成巩固成果先打好基础。
（二）具体整治措施
1、清淤疏浚工程。
松阳县地区山区，多数村庄沿溪而建，村庄段河道也相对较窄，泄洪断面明显不足，通过清淤疏浚不仅加大河道行洪能力，也还清理淤泥、垃圾，从而改善河道水环境。需要注意的是，不可像疏浚渠道，一味追求河流通畅。要尽量保留河道原有的蜿蜒性，对河道中原有滩地、沙洲要加以保护，以营造生态小岛。
2、岸坡整治工程
在整治岸坡进行护岸设计的时候，要根据不同河段的特点，因地制宜的选择合理的断面设计。主要可以下几种备选的断面：
型式一：斜坡式浆砌石生态护岸。主要用于山溪性河道，坡降大，流速快，同时有一定的建设空间的河段。
