社会主义市场经济中的政府经济职能PPT精选文档

02 从政府失灵到市场协调
70年代西方国家对经济的过度 干预导致市场失灵，滞胀出现， 80年代经济自由化浪潮中人们 重新认识市场的基础性作用。
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现阶段我国政府发挥经济职能的原因
市场 01 不足
特殊 02 国情
社会 03 主义
在现代市场经济中，国家的经济职能有逐步扩大的趋势。我国是发展中国 家，经济社会发展水平不高，市场经济不健全，在发达国家由市场和社会履行 的经济职能还不得不由政府代行，这使我国政府的经济职能多于发达国家。随 经济社会发展和市场经济的健全，目前国家的许多职能转移给市场和社会后， 才可能实现“大市场、大社会、小政府”的模式。
《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》
▪ 背景：为贯彻落实《国务院关于加快发展 体育产业促进体育消费的若干意见》和 《中国足球改革发展总体方案》
▪ 近期目标（2016—2020年）:努力实现中国 足球保基本、强基层、打基础的发展目标；
▪ 中期目标（2021—2030年）奋力实现中国 足球动力更足、活力更强、影响力更大， 跻身世界强队的发展目标；
▪ 十九大提出新的“两个一百年”：在２０２０年全面建成小康社会、实 现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗１５年，在２０３５年基本实 现社会主义现代化。从２０３５年到本世纪中叶，在基本实现现代化的 基础上，再奋斗１５年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义 现代化强国。
▪ 《中长期铁路网规划》、《国家中长期科技发展规划纲要》、《国家中 长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家中长期人才 10
稳定 性
因立法和执法都须经过严 格的程序，可以将主观性、 随意性降低到最低限度。
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法制手段的主要内容
A
规定经济主体基本权利、义务和经济体制基 本框架的法律，如宪法、民法、商法等;
B
对微观经济主体行为进行规范和调节的法律，如公 司法、中小企业法、合同法、专利法、商标法等；
C
规范市场秩序的法律，如反垄断法、反不正当 竞争法等；
规范宏观经济主体行为，厘定其他调控手段的调
D 节范围和程序的法律，如计划法、财政法、以及
税法、银行法、行政法中的相关规定。
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行政手段
行政手段是指政府凭借国家行政力量，依靠行政机构通过 具有强制性的命令、指示、规定和下达带有指令性性质的 任务等方式，按照行政系统（部门）、行政区划（地区）、 行政层次（上下级）来调节和管理经济的工具。 行政手段的特点:具有收效快和干预力度大等优点,又具有 决策随意性强、实施简单划一等缺点。
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计划手段在我国的地位和作用
▪ 我国是正处于经济转型时期的发展中国家，这使计划手段具有以下几个 方面特点：
▪ 首先，从计划在资源配置中的作用来看，由于我国正处于体制转型时期， 计划手段的作用范围和力度要比原来计划体制时期小得多，但比成熟的市 场经济体制要大。
▪ 其次，从计划的范围上讲，我国既存在单项计划，也存在国民经济发展总 体计划。
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法制手段
法制手段是依靠立法机构 和司法机构，通过立法和执法 来确立、保护经济主体权利、 义务，规范经济主体行为，建 立和维护市场经济秩序来调节 经济的工具。法制手段可以分 为立法和执法两方面内容。在 更广意义上，行政机构通过法 定程序制定的行政性法规和行 政执法也属于法制手段范围。
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法制手段的特征
▪ 再次，从计划期的长短来看，中长期计划居于核心地位，年度计划地位明 显下降。
▪ 最后，从计划作用方式上看，指导性计划是计划的主要形式，指令性计划 虽然还存在，但地位已大大下降。
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我国当前的主要计划（规划）
▪ 五年规划，全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划ห้องสมุดไป่ตู้要
▪ 十三大提出社会主义现代化建设“三步走”战略：第一步目标，1981年 到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第 二步目标，1991年到二十世纪末国民生产总值再增长一倍，人民生活达 到小康水平；第三步目标，到二十一世纪中叶人民生活比较富裕，基本 实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较 富裕的生活。
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现阶段我国的政府经济职能
提供公共品和公共服务
调节收入分配 05
国有资产监管
计划统筹
02 经济调节
市场监管
5
02社会主义市场经济 中的经济调控 6
1、政府调控经济的手段
计划手段
经济手段
法制手段
舆论手段
行政手段
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计划手段
计划是指政府根据国内外经济环境在 对经济社会发展趋势预测基础上，对 未来国民发展具有指导意义的安排。 从计划的范围上讲，可分为总体计划 和单项计划；从计划期的长短来看， 可分为短期、中期、长期计划和发展 战略；从计划实施方式上看，可分为 指令性和指导性计划。
第十五章
社会主义市场经济中的政府经济职能
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01市场经济条件下的 政府经济职能 2
现代市场经济中国家职能的演变
从市场失灵到政府干预 01
20世纪30年代危机和凯恩 斯革命，西方政府具有了 干预经济的积极职能。
市场调节与政府干预的协调 03
20世纪西方国家两次重大危机 和理论上否定之否定，使人们 重新考量市场与政府的关系。
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房地产行政调控
▪ 2016年9月底以来，从中央到地方都陆续出台以“打压、收紧”为基调的 调控政策，自此“调控补丁”频出。
▪ 具体而言，2016年9月30日各地开启限购政策被认为是打响楼市调控的第 一轮。2017年3月17日，以北京为调控范本，各地开启楼市调控升级，各 地开启限售模式。第三轮调控政策则从2017年7月开始，租赁成为政策的 主要内容，2017年9月开始，第四轮调控开启，三四线城市不断加入楼市 调控行列。
法律不仅厘定经济体制的基本框 架，经济主体的基本权利义务和 基本行为方式，而且也规定政府 调控经济的领域、方式，是其他 政府调节经济手段的基础。
法律是覆盖全社会的，所有经 济活动都要接受法律的规范。
基础 性
全局 性
强制 性
法制手段以国家强制性权力为背 景，所有犯法和违法行为都应受 到法制强制力的约束或制裁。
▪ 远期目标（2031—2050年）全力实现足球 一流强国的目标，中国足球实现全面发展， 共圆中华儿女的足球梦想，为世界足球运 动作出应有贡献。
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经济手段
经济手段指政府运用经济政策调 节经济的总称，它是通过改变市 场参数影响经济主体利益，从而 改变行为来实现调控目标的。经 济手段主要包括财政政策、货币 政策、汇率政策、价格政策等。