公布时刻: 2009-07-30
第一条为了规范建设工程招标投标活动，爱护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，依照《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉方法》及有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内依法应招标的新建、改建、扩建建设工程项目进行招标投标活动适用本规定。
本规定所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、市政基础设施工程、线路管道工程、设备安装工程、建筑装饰装修工程和园林绿化工程以及政府投资的其他项目工程等。
第三条建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和老实信用的原则。
第四条本市范围内除涉及国家安全、国家秘密、应急建设、抢险救灾和利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等不宜招标发包的建设工程经批准不进行招标外，任何单位和个人不得将必须招标的工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。
任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资和介绍建设用地等为条件，或以供水、供电、供气、通讯、消防等专业为理由，要求工程发包人将建设工程发包给其指定的单位或者个人承包。
第五条市人民政府行政监督部门依法对建设工程招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
市人民政府进展改革部门负责本行政区域内建设工程招标投标活动的指导协调，依法做好基建投资工程项目招标范围、招标方式、招标组织形式的核准工作，并将核准的有关信息在打算项目批复中通报相关行业行政主管部门和招标人，对重大建设项目招标投标进行监督检查。
市建设行政主管部门负责本行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建筑和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政基础设施工程项目的招标投标活动的监督执法，水利、交通、铁道、能源、通讯等专业建设工程项目的招标投标活动，由相应专业行政主管部门进行监督执法。
行政监察部门依法对参与招标投标活动的行政部门执法情况实施监督，对相关工作人员履行职责情况进行检查，组织查处违纪违法行为。
第六条对违反本规定的行为，任何单位和个人有权向有关行政主管部门或者行政监察部门投诉，接到投诉的部门应当在接到投诉之日起十五日内作出书面答复。
第七条必须进行招标项目的范围包括：
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业项目；
（二）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
（四）国有、集体所有制单位投资的项目；
（五）国有、集体所有制单位参与投资的项目。
第八条必须进行招标项目的规模标准为：
（一）工程估算价在五十万元（含五十万元）以上的各类房屋建筑工程(包括新建、扩建、改建等)、设备安装、管道线路敷设、装饰装修、园林绿化和市政基础设施工程等；
（二）工程估算价在五十万元（含五十万元）以上的水利、交通、铁道、能源、通讯等专业建设工程；
（三）合同估算价在三十万元（含三十万元）以上的勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务项目。
第九条施工招标应当具备下列条件：
（一）已按规定办理打算立项和审批手续；
（二）已按规定取得建设工程规划许可证；
（三）有满足施工招标需要的设计文件和其他有关资料；
（四）建设资金差不多落实，并持有银行出具的资金到位证明或者财政部门出具的资金落实证明；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十条依照本规定必须进行招标的建设工程，应当按项目隶属关系进入建设工程交易中心（以下简称交易中心）进行招标投标活动。
交易中心是为建设工程招标投标活动提供设施齐全、服务规范的场所，为建设工程交易各方提供信息咨询服务的独立机构，交易中心应当同意建设行政主管部门的监督和治理，建设行政主管部门要对交易中心运作进行规范，指导其完善制度、搞好服务。
交易中心不得代理组织招标和参与评标定标活动，不得从事与提供场所、信息和咨询服务不相一致的行为，不具有行政审批职能。交易服务的收费标准和方法按省、市物价部门批准的执行。
第十一条依照本规定必须进行招标的建设工程，招标人能够自行办理招标事宜，也能够托付具有相应资格的工程招标代理
机构代理招标。招标人自行办理招标事宜的，应当具备国家规定自行组织招标的条件。
招标代理机构应当按其招标代理资质从事招标代理业务，禁止招标代理机构从事同一建设工程的招标代理和投标咨询。
第十二条招标人在公布招标公告或者投标邀请书前，应将招标申请、招标公告和招标文件等有关招标资料，向建设行政主管部门或相关行政主管部门备案。
推行招标人使用建设工程招标公告和招标文件示范文本制度，招标人如提出与示范文本不一致条款的，应在备案时向监督治理部门作出特不讲明，监督治理部门应对上述条款进行重点监管。
监督治理部门发觉备案材料违反法律、法规和规定的，应当在收到备案材料之日起五个工作日内责令招标人改正。
第十三条采纳公开招标的建设工程项目，招标人应当按照招标工程所需的最低条件设置投标人资格条件，必须按规定在交易中心和相应的新闻媒体上同时公布招标公告，同意投标人报名的时刻应许多于五个工作日。
第十四条所有符合招标工程项目公告条件的投标申请人，能够直接成为正式投标人。
建设工程实行资格后审制度。资格后审是指在开标后评标前，资格后审委员会对符合公告条件的投标申请人进行资格审查。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当对其投标作废标处理。资格后审工作由招标人或其托付的招标代理机构代表与有关专家组成的资格后审委员会负责，总人数为七人以上单数，有关专家占总人数的三分之二，由招标人从市建设工程招标投标评标专家库中随机抽取。
通过资格后审的公开招标的投标人不足五人，邀请招标的投标人不足三人，或经评议有效投标的投标人少于三人，招标人应当修正招标方案，报原项目审批部门核准后，重新组织招标。
第十五条开标由招标人或者其托付的招标代理机构主持，并邀请所有投标人参加。
开标应当在提交投标文件截止时刻的同一时刻公开进行；开标的地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第十六条评标工作由招标人或其托付的招标代理机构代表与工程技术、经济等方面的具有中级或以上职称的工程技术人员组成的评标委员会负责，评标委员会总人数为五人以上单数。政府投资建设工程的招标项目，其评标委员会组成人员全部从专
