农机深松整地作业补贴项目实施方案
我县农业生产条件较差，年降水量少且分布不均，地下水资源匮乏，严重制约了农业生产的发展，加上长期采用铧式犁翻耕和旋耕机耕作，造成耕地土壤板结，耕层变浅，犁底层加厚上移，保水保肥能力下降，使农业生产的发展受到严重影响。为扩大我县农机深松技术覆盖率，改善农业生产条件，促进粮食增产增收，特制定本实施方案。
一、项目实施的必要性
深松具有以下几方面的好处：一是提高土壤蓄水保墒能力。深松通过打破犁底层，增加土壤孔隙度和雨水渗透能力，有利于减轻土壤径流，较多地吸纳、蓄存伏雨和秋冬雨雪，增加土壤含水量。二是改善土壤理化性能。深松增加了土壤的通透性，降低土壤容重，促进土壤速效养分和有机质的形成。三是促进作物的生长发育。作物可以充分吸收土壤的水分和养分，提高作物的抗旱、抗倒伏能力，促进作物生长发育。通过实施深松作业，能够有效提高耕地抗旱能力、改善耕地质量和增加粮食产量，增产幅度一般在10%左右。
深松作业成本与采用铧式犁耕翻相当，但深松一般每3-4年进行一次，隔年深松减少了机具原材料消耗和拖拉机进地次数，不但减轻了农民购机投入，而且减少了资源消耗，比耕翻的作业成本低了。
我县现有耕地面积36.5 万亩，机耕面积20万亩左右，适宜深松面积约15 万亩。深松作业主要在玉米种植区实施。2017年全县玉米播种面积18万亩，发展潜力很大。通过扩大深松作业面积，对
于提高我县的农业综合生产能力特别是粮食生产能力具有十分重要的意义。
二、任务目标
根据全县玉米种植面积、大型拖拉机拥有数量、保护性耕作实施面积、深松技术的适应性、深松作业工作基础等相关因素，按照省局安排，确定我县今年深松作业补贴面积为3万亩：其中x沟乡4000亩，x镇2000亩，x镇4500亩，金家庄乡3000亩，xx镇3200亩，x庄镇3000亩，x家垣乡3000亩，x乡2000亩，x镇3300亩，x沟乡1000亩，x湾乡1000亩。
三、补贴内容和标准
补贴内容和标准：对土地实施农机深松作业，达到能够实施播种的作业标准，每亩补贴30元。
四、深松作业技术规范
深松和旋耕整地作业技术操作要严格按照xx省农机局制定的《xx省农机深松作业技术规范》执行。
五、实施办法和补贴支付方式
（一）实施办法
县农机部门根据省局关于项目实施的要求，在各乡镇自愿申报的基础上，按照农户自愿的原则进行。
深松项目的实施主体是各乡（镇）人民政府，各乡（镇）人民政府负责本区域内的深松，包括项目的申报、农机作业户和农机服务组织的选择、作业质量进度的把关及自我检查验收。
在乡镇自我检查验收的基础上向县深松办公室写出书面抽查验收申请。县深松办公室接到申请抽查验收申请后，会同县级财政及相关部门组成联合抽查组，进行质量数量的抽查验收。
县深松办公室和各乡镇人民政府签订《深松责任状》，各乡镇和农机户及农机作业服务组织签订深松作业质量合同，农机户及农机作业服务组织与村委签订作业合同。
（二）补贴支付方式
项目区深松作业结束后，县项目领导组要组织项目乡（镇）、村及参与项目实施的农机户、农机作业服务组织填写《农机深松整地作业记录表》（格式见附件3），由农户签字并按指印或盖章，村负责人及具体承办人签字并加盖公章，报所在乡（镇）；乡（镇）成立验收组，验收组吸收政府、纪检、财政、农机相关人员，按记录表进行验收核实，填写《农机深松整地作业验收单》（附件2），验收组成员在验收单上签字确认。验收组将最后确认的《农机深松整地作业记录表》及《农机深松整地作业验收单》反馈到村委会，并在村务公开栏中公示一周。公示无异议后，报县农机局。县农机局抽查核实后，形成《农机深松整地作业补助资金明细表》（附件5），同时形成《农机深松整地作业补助情况汇总表》（附件6）并报县财政局，县财政局根据县农机局提供的名单，将资金兑现给农机户、农机作业服务组织。
六、实施进度
2018年4月—12月，调查摸底并签订2017年度深松作业合同，
组织深松作业，检查验收，兑现补贴资金。全面总结项目实施工作。
七、保障措施
（一）加强组织领导。为保障项目顺利实施，特成立xx县农机深松整地作业补贴项目领导组。
组长：张兵年县政府副县长
副组长：李彦平县农机局局长
马春明县财政局局长
成员：项目实施乡镇乡镇长
领导组下设办公室，办公室设在县农机局。
主任：李彦平（兼)
副主任：高宁县农机局推广站站长
王文艳县农机局管理站站长
成员：县农机局推广站、管理站、办公室相关人员及项目乡（镇）农机管理员。
（二）科学规划，精心组织。根据我县所承担的建设任务，按照“集中连片、整体推进”的原则，制定科学合理的实施方案，包括实施区域（乡镇、村、农户）、承担项目任务的农机户和农机作业服务组织、技术规范、补贴办法、补贴标准、补贴程序、项目目标、预期效益、项目领导组等方面内容。要认真落实农民购置大型拖拉机和深松机械的累加补贴政策，保证作业机具的数量；要组织农机户和农机专业合作社进行规模化深松生产作业，建设高标准规模化示范区。在规划项目实施区域时，要与保护性耕作项目相结合，把秸秆还田纳入
项目实施的内容。推广农机深松技术要符合当地实际情况，充分尊重农民意愿，不得采取强制手段进行推广。
（三）加强技术指导。成立技术指导组，组长：李彦平；副组长：高宁；成员：王文艳、刘喜平、穆树军、程芳芳、王勇。制订技术操作规程。要组织专家和技术人员下乡开展技术指导，帮助解决具体困难和问题，提高技术服务水平。
（四）确保项目实施的工作经费。将安排一定的工作经费，用于编制项目规划、面积核实、表格印刷、补贴信息档案建立、检查验收及项目组织实施等支出。
（五）开展作业服务
1．人工核查：农机深松作业完成后，由乡（镇）农机管理人员或村委会负责人，逐户、逐地块核实深松整地作业面积和质量，确认面积准确、质量合格后，填写《农机深松整地作业记录表》（附表3），农户、作业机手和核实人员三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会汇总作业记录表后在村务公开栏公示一周，公示无异议后加盖公章，由乡（镇）汇总上报县农机部门。
2．远程监测：安装使用农机深松作业远程监测设备的项目县，作业完成后导出深松作业监测明细，或形成《农机深松整地作业监测记录表》（附表4），通过部门公示栏、电视、政务网站等方式公示一周。
（六）加强项目资金管理。要设立农机深松作业补贴专户，实行专账核算，严格管理。县农机部门要建立“深松作业补贴台账”记录
