农村基层组织阵地建设情况汇报
近年来，区委高度重视村级党组织阵地建设，采取多种措施切实解决村级组织无办公活动场所的问题，取得了一定成效，3年来新建15个村委会办公场所。但由于xx区属贫困山区，区、乡两级财力薄弱，村级经济和各种基础条件非常落后，导致农村基层组织阵地建设任务依然十分艰巨。目前，全区64个村中还有31个村无办公活动阵地，需要重建；有18个村办公活动阵地需要改造或扩建；仅有近年来新建的15个村委会设施较为完备，基本符合阵地建设标准。根据全省农村基层组织阵地建设现场办公会议精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强农村基层组织阵地建设的意见》（鄂办发〔2005〕41号）文件精神，我们积极着手谋划农村基层组织阵地建设，成立了领导小组，组建了工作专班，制定了建设规划，统一了建设标准，落实了配套资金，明确了区、乡、村三级工作责任，拟在两年内全面完成农村基层组织阵地建设任务。现将相关工作情况汇报如下：
一、调查研究，摸清底数，合理制定农村基层组织阵地建设规划
根据全省农村基层组织阵地建设现场办公会议精神，区党委在广泛调查研究的基础上，针对xx区实际，提出了从2006年开始，利用两年的时间，解决全区村级组织办公无场所、活动无阵地或办公条件十分简陋的问题，使全区所有行政村基本达到“基础设施完备、基本制度规范、基本功能健全、活动开展有序”的目标要求。
一是深入调查，建立台帐。为摸清当前农村基层组织阵地建设的现状和存在的突出问题，建立健全基础台帐资料。我们组成了4个工作
专班，深入到全区64个行政村开展调查摸底，深入调查全区农村基层组织阵地建设的现状和存在的突出问题，重点对村级组织现有房产、闲置地产等情况进行核查登记，建立了基础台帐，在全面掌握情况的基础上制定了我区村级阵地建设的工作方案。
二是因地制宜，合理规划。在深入调查摸底的基础上，根据村规模大小、人口分布特点、交通条件状况，综合考虑村组合并、村庄规划和社会主义新农村建设的目标要求等因素，坚持因地制宜，科学规划，合理设计，分步实施的原则，合理制定规划，稳步推进阵地建设。注重选择在交通便利、人口集中的地方建村委会办公场所，既方便群众办事，又避免了占用耕地。规划中始终坚持分类指导，实行“三个一批”。一是对既无办公活动场所，又无闲置资源的村，规划新建一批。重点安排，抓紧建设，在办好试点的基础上，统一部署、统一组织、统一实施。2006年优先安排25个村的阵地建设，实行统一规划设计，统一组织实施，统一检查验收；二是对房屋老化、办公设施简陋的村，改造扩建一批。全区18个设施简陋的村拟安排2006年改造13个，2007年全部改造完毕。针对各村实际和基础条件，原则上按照每村1万元的标准进行改造，因地制宜，合理利用，坚持标准，用少量的资金投入进行改造利用；三是通过有效盘活现有存量资产，协调利用一批。将闲置土地、房屋等资产划并到所在村，进行集中利用，用于村级组织基本阵地建设。
三是切合实际，注重配套。在农村基层组织阵地建设中，我们立足当前，着眼长远，把农村基层组织阵地建设与社会主义新农村建设有
机结合起来统筹安排，合理规划。既要有利于村级组织开展工作，也要满足农民群众生产生活的需要，一次投入，长期收益。在建设标准上，我们不因当前的困难而因陋就简、降低标准，始终坚持从实际出发，量力而行，规范标准，搞好配套，不盲目攀比，不铺张浪费。对新建和改扩建的办公场所本着实际、实用、实效的原则，将村党组织办公室、村民委员会办公室、计划生育办公室、档案资料室和党员活动室统筹安排、合理布局。整体上按照“八有”规范配套，即有合适的办公场所、有国旗和办公室门牌等标志牌、有必要的办公设施、有电教设备、有学习资料、有规章制度、有档案资料、有活动记录，力争达到规范、整洁、庄严、得体的良好效果。
二、立足实际，筹措资金，充分保证农村基层组织阵地建设投入
搞好农村基层组织阵地建设，资金筹措是保证。我们在阵地建设的资金投入上，一是采取“三级投入为主，党费适当补充”的方式筹措资金。对村级阵地建设的各项资金，以省、区、乡镇三级财政投入为主，党费适当补充。没有活动阵地的村按照7万元标准建设，经费筹措计划为：省财政为每个村投入2万元，区财政按照每个村2万元纳入财政预算，各乡镇按照每个村2万元予以配套，争取省委组织部从省管党费中为每个村补助0.5万元，我们从留存党费中按照0.5万元的标准对每个村给予补助。对基础条件较差，需要改扩建的村按照每村1万元的标准建设，其中林区财政配套0.5万元，乡镇财政配套0.5万元。各级财政用于村级阵地建设的资金，由全区农村基层组织阵地建设领导小组同财政部门共同管理，确保专款专用。二是发挥部门帮扶
作用。抓住区委”一岗六联”的大好机遇，积极争取区委、区政府领导和区直部门的支持。把农村基层组织阵地建设的内容纳入了林区党委“一岗六联”和部门联系村的重要工作内容。充分发挥部门联系村的作用，对区委、区政府已安排列为“一岗六联”帮扶村的22个需要新建阵地的村和12个需要改扩建的村，原则上不予安排农村基层组织阵地建设专项资金，其阵地建设经费由联系村的领导和各部门负责协调安排，并要求在2006年底完成阵地建设任务。三是充分利用社会资源。按照“合资共建、产权共享、综合使用、增强服务”的原则，吸收和引导农村医疗、广播、电视、电力等经营服务部门以及个体经营网点共同参与村级组织阵地建设，广泛吸收社会资金，增强投资能力，提高村级组织阵地的综合服务能力。四是整合各类政策资源，节约资金投入。通过综合协调，建设、国土、民政、林业等相关职能部门积极配合区委、区政府，在阵地建设过程中给予政策倾斜和支持，积极指导和协调，做到手续办理从简从快，各种规费能免则免，能减则减，有效节约了阵地建设的资金投入。
三、强化监督，加强管理，确保农村基层组织阵地建设顺利推进
搞好农村基层组织阵地建设，加强项目管理是关键，发挥作用是目的。我区在实施阵地建设工作中，始终把阵地建设作为为农民群众办实事、做好事的重要措施来抓，齐抓共建，做到“四个统一”，“严把五关”。即：“统一领导、统一监管、统一规划设计和统一验收”；严把“图纸设计关、项目招标关、施工管理关、工程验收关和资金使用关”。
