财政学详细版
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第一章1.公共物品的概念:是指由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。
不论每个人是否愿意购买它们,它们带来的好处不可分割地散步到这个社区里。
2.特征:非排他性是公共物品的第一个特征,即一些人想用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。
公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车”现象,即免费先用公共物品的利益。
非竞争性是公共物品的第二个特征,即消费者的增加不引起生产成本的增加,或者说,提供公共物品的边际成本为零。
第二章一、财政支出分类1、按财政支出功能分类类级科目综合反映政府的职能活动,如国防、外交科技、社会保障、环境保护等2、财政支出的经济分类根据财政支出所产生收益的时间将财政支出分为经常性支出、资本支出和净贷款三大类(1)经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出。
其特点是,它的消耗会使社会直接收益或当期受益;(2)资本性支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出。
其特点是,它的消费的结果将形成供一年以上长期使用的固定资产。
资本性支出的补偿方式有两种,一是税收,二是国债。
二、购买性支出与转移性支出(1)购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动,包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出,前者如政府各部门的事业费,后者如政府各部门的投资拨款。
这些支出的目的和用途虽然有所不同,却具有一个共同点:财政一手付出了资金,另一手相应地购的了商品和服务,并运用这些商品和服务实现国家职能。
购买性支出所体现的是政府的市场性再分配活动。
(2)转移性支出则与购买性支出不同,它们直接表现为资金无偿的、单方面的转移。
这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
这些支出的目的和用途不同,但却有个共同点:即财政付出了资金,却无任何所得,在这里不存在交换的问题。
它所体现的是政府的非市场性再分配活动。
三、公共物品的提供方式(重点)公共物品有纯公共物品和准公共物品两类。
(三)特点⏹ 1.理论性强;2.政策性强;3.涉及面广。
⏹二、研究对象⏹财政学的研究对象是政府收支分配及其所特有的分配规律。
⏹财政学是一门综合性的政府理财学。
第一章总论第一节财政的一般概念一、财政概念(财政一般)财政是指国家为了实现其职能并以其为主体参与社会产品分配所形成的特定分配关系。
要点:(一)主体----国家;(二)目的-----保证实现国家职能的需要;(三)对象----社会产品,主要是剩余产品;(四)形式----实物、力役和价值形式;(五) 本质----分配关系。
二、财政的产生和发展(一)产生条件1.生产力发展和剩余产品的出现2.国家的产生财政既是一个经济范畴,又是一个历史范畴。
(二)财政的发展1.奴隶制国家财政(1)生产关系的基本特征:奴隶主占有生产资料并直接占有奴隶。
(2)国家实质:是奴隶主阶级统治奴隶阶级的工具。
(3)财政实质:反映奴隶主阶级与奴隶阶级对抗性的剥削关系。
(4)财政特点①国家财政收支与国王个人的收支没有严格的界限;②财政收入主要有:直接占有奴隶劳动所得、贡物收入等;③财政支出主要用于军事开支、宗教和祭祀等方面支出;④财政分配形式基本上是实物和劳役。
2.封建制国家财政(1)生产关系的基本特征:封建主占有生产资料和不完全占有生产劳动者—农奴,同时也存在着农民和手工业者等小私有经济。
(2)国家实质:是封建主阶级统治农奴及其他劳动人民的工具。
(3)财政实质:反映封建制国家与农奴及其他劳动人民之(4)财政特点①国王个人收支和国家财政收支逐渐分离,但仍然混杂不清。
②财政收入主要有:官产收入、诸候贡赋、专卖收入和特权收入。
③财政支出主要有:战争支出、行政支出、皇室享乐支出及封建文化、宗教等支出。
④封建社会末期财政分配逐步采取货币形式;⑤封建社会末期产生了国家预算、公债等财政范畴。
奴隶制国家财政和封建制国家财政为自然经济社会财政。
3.资本主义国家财政(1)生产关系的基本特征:资产阶级占有生产资料,劳动者靠出卖劳动力为生。
第一章导论1.政府有机论:社会是一个自然的有机体,个人是社会的一部分,政府是该有机体的心脏。
个人只有作为社会一部分才有意义,个人利益要服从整体利益,社会凌驾于个人之上。
2.政府机械论:政府不是社会的一个有机组成部分,政府是个人为了更好的实现个人目标而创立的东西。
政府的存在是为了人民的利益。
第四章公共物品1.公共物品:由政府提供的、具有非竞争性和非排他性的产品为公共商品2.非竞争性:一旦被提供,多一个人消费还物品的额外资源成本为零。
3.非排他性:要阻止任何人消费这种物品,要么代价非常大,要么就是不可能。
4.课后习题10第五章外部性1.科斯定理:如果产权确立了,科斯定理说明,私人经济主体可以解决他们之间的外部性问题。
只要财产权明确的,并且交易成本为零或很小,则无论在开始时财产权的配置是怎样的,市场均衡的最终结果都是有效率的理论。
2.庇古税:对外部不经济的厂商收税以补偿收到外部不经济影响的厂商或消费者,或者对产生外部经济的厂商给予补贴,使私人成本和社会成本相等,从而改进资源配置的状况和资源利用效率。
鼓励外部经济部门的生产,并限制不经济部门的活动。
3.怎样校正外部性?方法有哪些?p77-82(1)私人对策①讨价还价与科斯定理②合并:把相关各方合成一体,从而使外部性“内部化”③社会习俗:有些社会习俗可以迫使人们考虑他们产生的外部性。
道德格言劝导人们为他人着想,从而把行为产生的外部性内部化。
(2)公共对策①税收:庇古税②补贴:对不污染行为进行补贴。
③排污税:对每单位排放而非每单位产量收庇古税。
能实现预期污染减少量,当存在不止一个污染者时,排污费还是有一定的明显优势,能以可能的最低成本实现污染减少。
④总量控制与交易制度:又称可交易污染许可证制度。
即对排放的每单位污染而发放许可证。
4.p102.d9第6章政治经济学1.林达尔定价方法:免费搭车者问题会导致公用品的有效提供不足,这时可以采用投票的方式,选择适当税制筹资,由全体选民达成一致意见决定共用品提供的数量。
财政学内容财政学是研究财政活动的一门学科,旨在研究国家的财政收入和支出以及其对经济社会发展的影响。
它是政治经济学的一个重要分支,主要关注国家的财政政策和财政体系。
财政学的核心内容包括财政收入、财政支出、财政平衡以及财政改革等方面。
首先,财政收入是国家通过征税、收费、借款和其他非税收入等方式筹集资源的途径。
财政学研究如何合理确定税收政策,包括税基、税率、税收征收方式等,以实现财政收入的最大化和公平性。
其次,财政支出是指国家为了满足公共需求和实现宏观经济目标而进行的开支。
财政学研究如何合理分配财政支出,以满足社会的公共产品和公共服务需求,促进经济发展和社会进步。
这涉及到政府预算编制、公共支出效率与效益等问题。
财政平衡是指财政收入和支出之间的平衡关系。
财政学研究如何实现财政平衡,以避免财政赤字和财政紧缩对经济稳定和可持续发展造成的负面影响。
这包括财政协调和稳定政策,以及债务管理和财政政策的可持续性等。
此外,财政学也关注财政改革的问题。
财政改革旨在优化财政体制和财政制度,提高财政管理效率和财政资源配置效益。
财政学研究财政改革的内容包括税制改革、预算制度改革、财政监管改革等,以适应经济社会发展的需要。
除了以上核心内容,财政学还涉及到许多相关概念和理论。
比如,财政学与宏观经济学、微观经济学、公共经济学、行政学等学科存在紧密联系,互相借鉴与影响。
此外,还有财政学家们提出的一些重要理论,如凯恩斯经济学中的财政多功能性说、理性预算制度论、公共选择理论等,这些理论对财政学的发展和实践产生了重要影响。
在当今全球化和市场经济发展的背景下,财政学的研究和实践具有重要意义。
它不仅是政府制定经济政策和推动经济社会发展的重要工具,也是个人和企业参与公共事务和社会治理的基础。
因此,深入学习财政学的知识,了解其基本概念和原理,对我们了解经济社会运行规律和参与公共事务具有重要意义。
第一章财政概念和职能简略的财政概念:财政是指国家的一个经济部门,及财政部门他是国家的一个综合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现财政的本质财政的本质是以国家为主体的分配关系财政的基本特征:1.阶级性与公共性 2.强制性与非直接偿还性 3.收入与支出的对称性(或平衡性)财政职能:1.资源配置职能 (1) 在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下,确定社会公共需要的基本范围,确定财政收支占GDP的合理比率,以实现资源配置总体效率。
(2)优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置的结构效率。
(3)合理安排政府投资的规模和结构,保证国家重点建设。
(4)通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段,带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易,提高经济增长率。
(5)提高财政资源配置本身的效率。
2. 收入分配职能(1)划清市场分配和财政分配的界限和范围,避免政府职能的“越位”和“缺位”(2)规范工资制度3.加强税收调节3.经济稳定与发展职能(1)经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。
(2)在财政实践中,通过一种制度性安排,发挥某种“自动”稳定作用。
(3)通过投资、补贴和税收等多方面安排,加快公共设施的发展,消除经济增长中的“瓶颈”,支持第三产业的兴起,加快产业结构的转换,保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。
(4)财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。
第二章财政支出的基本理论准公共物品的提供形式:1.政府授权经营2.政府参股 3.政府补助第三章财政支出规模与结构分析财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。
从性质上讲,它既是政府行为的政府成本,也是实现其职能的主要手段。
可从以下两方面来理解:1.财政支出是政府职能和政策的最直接反映。
2.财政支出是政府行为的政府成本。
政府的财政支出包括:1.预算内支出即纳入政府预算管理的各项财政支出。
《财政学教案》word版第一章:财政学导论1.1 课程介绍理解财政学的定义和研究对象掌握财政学在经济学中的地位和作用1.2 财政与经济的关系分析财政与经济增长的关系探讨财政政策在宏观调控中的作用1.3 财政学的基本概念与要素熟悉财政收入和支出的概念及分类理解财政赤字和财政盈余的含义及影响1.4 财政制度的构成与演变了解我国财政制度的历史演变分析现行财政制度的构成及特点第二章:财政收入2.1 财政收入的分类与来源掌握税收、非税收入的概念和特点分析我国财政收入的结构及变化趋势2.2 税收原理探讨税收的基本原则,如公平、效率等理解税收负担的分布及影响因素2.3 税收制度与政策熟悉我国税收制度的构成及分类分析税收政策在宏观调控中的应用及效果2.4 非税收入管理了解非税收入的管理体制和政策探讨非税收入在财政收入中的作用及发展趋势第三章:财政支出3.1 财政支出的分类与内容掌握购买性支出和转移性支出的概念及特点分析我国财政支出的结构及变化趋势3.2 财政支出规模与结构探讨财政支出规模的决定因素分析财政支出结构的影响因素及优化方向3.3 财政支出效益评价掌握财政支出效益评价的方法和原则应用效益评价方法分析具体财政支出项目3.4 财政支出管理改革了解我国财政支出管理的历史演变探讨财政支出管理改革的现状及发展方向第四章:财政政策4.1 财政政策概述理解财政政策的定义、类型及目标分析财政政策在宏观经济调控中的作用4.2 财政政策工具与传导机制掌握财政政策工具及其特点理解财政政策传导机制的原理及过程4.3 财政政策效应分析探讨财政政策对经济增长、稳定、分配等方面的效应分析财政政策在不同经济环境下的适用性及调整4.4 财政政策实践与评价了解我国财政政策的实践及演变评价现行财政政策的成效及不足第五章:区域财政与财政转移支付5.1 区域财政差异及其影响分析区域财政差异的原因及表现探讨区域财政差异对经济的影响5.2 财政转移支付制度理解财政转移支付的定义及类型分析我国财政转移支付制度的构成及特点5.3 财政转移支付效应评价掌握财政转移支付效应评价的方法及原则评价财政转移支付在区域经济平衡发展中的作用5.4 区域财政协调发展策略探讨区域财政协调发展的意义及目标提出实现区域财政协调发展的政策建议第六章:税收制度与税收政策6.1 税收制度概述理解税收制度的定义、构成及功能分析税收制度在财政收入与经济调控中的作用6.2 税收分类与税收原则掌握直接税与间接税的概念及特点探讨税收原则,如平等、公正、效率等6.3 税收政策的目标与工具理解税收政策的目标,如稳定、增长、公平等熟悉税收政策工具,如税率调整、税收优惠等6.4 税收政策实践与评价分析我国税收政策的演变及现状评价税收政策在宏观调控中的效果及不足第七章:国债与财政风险7.1 国债概述理解国债的定义、分类及特点掌握国债在财政运行中的作用及功能7.2 财政风险与债务管理探讨财政风险的概念、来源及影响分析债务管理的原则与方法7.3 国债市场与国债政策熟悉国债市场的构成及运行机制理解国债政策的目标与工具7.4 国债政策实践与评价分析我国国债政策的演变及现状评价国债政策在财政运行与经济调控中的效果及不足第八章:社会保障支出8.1 社会保障制度概述理解社会保障制度的定义、构成及功能掌握社会保障制度在经济社会中的作用8.2 社会保障支出政策理解社会保障支出政策的定义、目标及工具分析社会保障支出政策在经济社会中的作用8.3 社会保障支出管理探讨社会保障支出管理的原则与方法分析社会保障支出管理的现状与问题8.4 社会保障支出实践与评价分析我国社会保障支出的演变及现状评价社会保障支出在经济社会中的效果及不足第九章:环境保护与财政政策9.1 环境保护概述理解环境保护的定义、目标及意义掌握环境保护在经济社会发展中的地位9.2 环境税收与环境财政政策理解环境税收的概念、类型及作用掌握环境财政政策的工具与实践9.3 我国环境保护政策实践与评价分析我国环境保护政策的演变及现状评价环境保护政策在经济社会发展中的效果及不足9.4 环境保护与财政政策的发展方向探讨环境保护与财政政策融合的趋势提出完善环境保护财政政策的建议第十章:财政预算与财政监督10.1 财政预算概述理解财政预算的定义、类型及功能掌握财政预算在财政运行中的作用10.2 财政预算管理体制理解财政预算管理体制的构成及运行机制分析财政预算管理体制的现状与问题10.3 财政监督概述理解财政监督的定义、目标及意义掌握财政监督的方法与手段10.4 财政监督实践与评价分析我国财政监督的演变及现状评价财政监督在财政运行中的效果及不足第十一章:国际财政与财政合作11.1 国际财政概述理解国际财政的概念、特点及意义掌握国际财政关系的类型与内容11.2 国际财政合作与协调理解国际财政合作的概念、目标及原则分析国际财政合作与协调的机制与实践11.3 国际税收与财政转移支付理解国际税收的概念、特点及问题掌握国际财政转移支付的机制与实践11.4 国际财政合作的挑战与展望探讨国际财政合作面临的挑战与问题展望国际财政合作的发展方向与前景第十二章:财政学研究方法12.1 财政学研究方法概述理解财政学研究的方法体系掌握财政学研究的基本方法与技巧12.2 定量分析方法在财政学中的应用熟悉定量分析方法,如统计分析、计量经济模型等分析定量分析方法在财政学研究中的应用实例12.3 定性分析方法在财政学中的应用熟悉定性分析方法,如案例分析、比较分析等分析定性分析方法在财政学研究中的应用实例12.4 财政学研究的前沿方法与发展趋势探讨财政学研究的前沿方法,如大数据分析、等分析财政学研究的发展趋势与挑战第十三章:财政学在实践中的应用13.1 财政规划与预算管理理解财政规划的概念、目标及原则掌握预算管理的方法与技巧13.2 财政政策分析与制定理解财政政策分析的概念、目标及方法掌握财政政策制定的原则与程序13.3 税收筹划与企业管理理解税收筹划的概念、目标及原则掌握税收筹划的方法与技巧13.4 财政风险管理理解财政风险的概念、来源及影响掌握财政风险管理的方法与技巧第十四章:案例分析与实践演练14.1 国内外财政学案例分析分析国内外财政学领域的经典案例从中提取经验教训,为实际工作提供借鉴14.2 财政学实践演练设计财政学实践演练scenarios,如预算编制、税收政策设计等培养学生解决实际问题的能力14.3 财政学模拟考试与点评组织模拟考试,检验学生的学习效果对学生的表现进行点评,提供改进建议14.4 实践项目与实习指导提供实践项目,让学生参与实际工作指导学生进行实习,提高学生的实践能力第十五章:课程总结与展望15.1 课程回顾与总结回顾整个财政学课程的主要内容总结学习过程中的重点、难点及收获15.2 财政学在未来的发展趋势分析财政学在未来社会经济发展中的地位与作用探讨财政学在应对挑战中的创新与发展15.3 学生学习成果评价与反馈对学生的学习成果进行评价收集学生对课程的反馈意见,为课程改进提供参考15.4 展望未来,鼓励学生继续深造和应用鼓励学生继续学习,提高自己的专业素养鼓励学生将所学知识应用于实际工作中,为社会发展做出贡献重点和难点解析财政学的基本概念与要素:理解财政收入的来源、分类和特点,以及财政支出的分类、规模和结构。
财政学(详细版) 1 / 14 财政学期末复习重点 1.考试形式:闭卷考试 考试时间:十八周周末之前 2.财政学选题论文于1月3号之前交齐(纸质+电子版) 3.试卷题型:一、不定项选择题 15*2′ 二、辨析题 3*6′ 先判断对错在做解释。 三、计算题 2*10′ 四、论述题 3题 10′+ 10′+ 12′ 4.财政学作业是达到良的硬性指标。 财政学(详细版)
2 / 14 财政学期末复习重点 复习范围 (未做特别说明的均为潘邦贵版教材页码)
导论 1、财政的产生p6 选择/辨析 财政是人类社会发展到一定阶段的产物。 财政是一个历史的范畴,它的产生以社会生产力发展到一定历史阶段的基础,以国家的产生为前提。 (原始社会初期,没有剩余产品,没有私有财产,没有剥削,没有阶级和国家,也没有财政。 原始社会末期,随着社会生产力的发展,剩余产品的出现,以及社会分工和产品交换的产生、发展,在原始公社内部出现了财产的私人占有。→奴隶阶级与奴隶主阶级→分配关系发生变化→国家产生→财政分配。)
财政的本质 财政是国家主导整个社会经济运行的行为,国家主导企业,商家,百姓的利益分配的关系,国家把握重大的问题
财政的属性 1)公共性;2)利益集团性;3)协调性(平衡性)。 财政的构成要素 1)财政分配的主体是国家或政府; 2)财政分配的客体是部分社会产品与服务; 3)财政分配的形式以当时占有支配地位的社会产品分配形式为转移; 4)财政分配的目的是满足社会需要。
2、西方学者财政学说p8-11 1)古典学派的财政理论(1776年-20世纪30年代) 亚当·斯密 2)凯恩斯学派的财政理论(20世纪30年代-60年代) 凯恩斯,萨缪尔森 3)新自由主义学派的财政理论(20世纪70年代以后) ①货币学派 弗里德曼;②供给学派 阿瑟·拉弗; ③公共选择学派 詹姆斯·布坎南 & 戈登·图洛克 4)新凯恩斯主义(1993年克林顿入住白宫后)
马克思主义学说 陈共p49
政治经济学的一般原理是财政学的理论基础 财政学(详细版) 3 / 14 (劳动价值学说、再生产理论等) 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 我国财政学建设的指导思想:以马克思主义的基本原理为指导,借鉴西方经济学和财政学,紧密结合中国的实际,继承与发展。
第一章 市场、政府与财政
1、市场失灵的表现及原因p17-19 陈共p22 选择/辨析 表现:1)资源配置失效:①信息不充分也不对称;②竞争失灵;③外部性(有正负之分);
④偏好不合理;2)收入分配不公;3)市场经济的宏观不稳定性。 陈共版:①市场垄断;②信息不充分也不对称;③外部效应和公共物品;④收入分配不公;⑤经济波动。
原因:市场势力的存在、市场残缺和市场功能不足。
2、公共产品p21-23 选择
1)私人产品的特征:排他性和竞争性;
公共产品的特征:非排他性和非竞争性。 2)区别纯私人产品,准公共产品(混合物品),纯公共产品 纯私人产品:同时具有排他性和竞争性; 纯公共产品:同时具有非排他性和非竞争性; 准公共产品(混合物品):①具有非排他性和竞争性的,如森林,渔场,草原等公共资源;②具有排他性和非竞争性的,如收费的公园,博物馆,图书馆,学校,不拥挤的收费道路等 3)公共产品的提供:由政府来提供。通过无偿征税的方式来提供
公共需要 陈共p23-28
1)公共需要和私人需要是相对应的。在现代市场经济条件下,由市场提供私人物品用于满
足私人的个别需要;由国家机关和公关部门提供公共物品用于满足社会的公共需要。 2)公共物品是从供给方面表达的,公共需要是从需求方面表达的。 3)公共需要的特征: ①公共需要是社会公众共同的需要; ②公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要; ③社会成员享用社会公共需要也要付出代价(如交税或付费); ④满足公共需要是政府的职责。 4)公共需要涵盖的范围颇广; 5)社会的公共需要是共同的,但又是历史的、特殊的。
3、财政职能p24-30 陈共p15-18 某一职能做简答题
资源配置职能;收入分配职能;经济稳定与增长职能
1)资源配置职能 资源配置职能是指通过财政收支活动以及相应的财政政策、税收政策的指定、调整和实施,可以实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源结构与流向进行调整合选择。 财政学(详细版) 4 / 14 资源配置职能的主要内容有①调节资源在产业部门之间的配置;②调节生产要素在区域间的合理流动;③调节社会资源在政府与非政府部门之间的配置。 执行资源配置职能的主要工具有实现资源在政府和私人部分之间的合理配置、财政支出以及税收。 2) 收入分配职能 所谓收入分配职能是指财政的经济职能中对参与收入分配的各主体利益关系的调节,达到收入公平合理分配目标。 国民收入分配都必须经过初次分配和若干次再分配等层次,简称国民收入的初次分配和再分配。达到收入公平合理分配目标的公平包括经济公平和社会公平。 收入分配职能的内容有①调节个人之间的收入分配关系;②调节企业之间的收入分配关系③调节地区间的收入分配关系 执行收入分配职能的主要工具有划清市场分配与财政分配的界限与范围、转移支付以及税收。 3) 经济稳定与增长职能 所谓经济稳定与增长职能,是指通过财政政策的制定、实施与调整,使整个社会保持较高的就业率,实现物价稳定,国际收支平衡以及经济持续增长等目标。 经济稳定与增长职能的基本内容有: ①调节社会总需求,实现供给总量的大体平衡; ②调节社会供求结构上的平衡。 执行经济稳定与增长职能的主要工具有通过设置能够对进行自动调节的财政制度,以及运用财政政策对经济进行主动调节。 财政三大职能之间的关系是以稳定与增长职能为核心,以资源配置职能和收入分配职能为两翼。
陈共版教材:资源配置职能;收入分配职能;经济稳定与增长职能;保障社会和谐稳定和实现国家的长治久安职能。 1)资源配置职能 资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构,达到优化资源配置的目标; 财政的资源配置职能要研究的问题主要是:资源配置效率用什么指标来表示、如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率以及财政在配置资源中的特殊机制和手段; 财政配置的机制和手段主要有:①在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下,确定社会公共需要的基本范围,确定财政收支占GDP 的合理比例,从而实现资源配置总体效率;②优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置的结构效率;③合理安排政府投资的规模和结构,④通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段,带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易,提高经济增长率;⑤提高财政资源配置本身的效率。 2)收入分配职能 财政的收入分配职能所要研究的问题,主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。 财政实现收入分配职能的机制和手段主要有:①划清市场分配与财政分配的界限和范围,原则上属于市场分配的范围,财政不能越俎代庖,凡属于财政分配的范围,财政应尽其职;;②规范工资制度;③加强税收调节;④通过转移性支出,如社会保障支出、救济金、补贴等,使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。 3)经济稳定与增长职能 经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。 财政学(详细版) 5 / 14 财政实现稳定和发展职能的机制和手段主要有:①经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡;②在财政实践中,还可以通过一种制度性安排,发挥某种“自动”稳定作用;③通过投资、补贴和税收等多方面安排,加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施的发展,消除经济增长中的“瓶颈”,并支持第三产业的兴起,加快产业结构的转换,保证国民经济稳定与高速的最优结合;④财政应切实保证前面提到的那些非生产性的社会的公共需要。 4) 保障社会和谐稳定和实现国家的长治久安职能
4、期中考题目:依据经济人和社会人假设,谈一谈在财政决策过程中,公众/利
益集团/政府的表现or心理
第二章 财政支出总论 1.财政支出的分类p34-42 陈共p34-36 选择 1)按支出用途分类:C, V, M 2)按政府职能分类; 3)按经济性质分类:购买性支出和转移性支出; 4)按支出方式分类:财政无偿性拨款和财政性贷款; 5)按支出级次分类:中央、省、市、县、乡 陈共版教材: 1)按财政支出功能分类: 类、款、项三级科目 2)财政支出的经济分类(按产生收益的时间):经常性支出、资本性支出和净贷款 3)按财政支出与经济活动的关系分类:购买性支出和转移性支出;
2、财政支出的规模分析(西方学者观点)p44-46 简答/辨析 1)瓦格纳法则:“财政支出不断增长法则” 陈共p52 他认为一国政府的支出与其经济增长之间,即政府职能的扩大与国家所得的增加之间存在着一种函数关系,随着国家职能的扩大与经济的发展,就要求保证行使这一些国家职能的财政支出不断增加。 瓦格纳法则可以表述为:随着人均收入的提高,财政支出的相对规模也随之提高。 他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素;把对于教育,娱乐,文化,保健与福利服务的财政支出的增长归因于需求的收入弹性。 2)马斯格雷夫和罗斯托的财政支出增长发展模型 马斯格雷夫和罗斯托用经济发展阶段论来解释财政支出增长的原因。 马斯格雷夫认为,在整个经济发展进程中,GDP中总投资的比重是上升的,但政府投资占GDP的比重会趋于下降; 罗斯托认为,一旦经济达到成熟阶段,财政支出将从基础设施支出转向不断增加的对