对农田水利工程中灌溉规划设计分析
作者：符海芹刘俊锋时闽惠
来源：《城市建设理论研究》2013年第32期
摘要：对于农民、农村及农业利用的工程，农田水利灌溉工程发挥着决定性作用。农田水利灌溉工程。因此，我们必须以科学发展观为指导，采用科学的管理方式，保护好、使用好、管理好水资源，设计出安全高效且合理科学的水利灌溉工程，从而实现水资源的供求平衡，推动社会经济的长远发展。
关键词：农田水利；水利工程；设计方案；工程灌溉
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、农田水利工程灌溉规划设计的重要意义
农田水利工程灌溉与农民、农村以及农业有着非常密切的联系，在新农村建设的背景下，我国的水利部门应当对工程的设计工作加以严管、严抓，始终坚持以利惠农民、建设农场以及发展农业为指导方针，尽快的设计出安全高效、合理科学的水利灌溉工程。由于农田水利工程规划不可或缺的组成部分便是灌溉规划，因此，通过对农田水利工程灌溉的规划设计，选择出行之有效的灌溉设计标准，并且对灌溉工程的布局加以正确的决定，对于灌区的经济开发和水土资源的充分利用均有着十分重要的现实意义。
二、水利工程灌溉规划设计
1．规划的建设规模预测分析
（1）国民经济和社会发展对小型灌区灌溉面积发展要求需根据当地保障粮食安全、增加农民收入的要求，小型灌区在当地农业生产的重要地位，依据大中型灌区以及当地旱作农业发展规划确定的粮食生产目标，试分析农村、农业经济发展对小型农田水利设施建设的总体需求，进而确定小型灌区续建配套与节水改造规模、新建小型水源工程及发展灌溉面积的规模。
（2）耕地资源对小型灌区灌溉面积发展的素质潜力分析根据当地耕地资源状况，分析小型灌区灌溉面积发展素质以及发展潜力。
（3）可供灌溉水资源对小型灌区灌溉面积发展潜力分析以县为单位进行水资源承载能力复核，从水资源角度论证小型灌区灌溉面积发展潜力。则需要根据水资源综合规划确定的灌溉用水总量控制指标及其使用情况等诸多因素，分析农业内部对水资源的需求情况，分析规划改造区域可供水资源量。进一步证明改造区域水资源供、需平衡状况。
（4）小型灌区灌溉面积发展规模预测通过上述水、土资源供需平衡分析，小型灌区续建配套与节水改造规模、新建小型水源工程及发展灌溉面积的规模。
2．关于水利工程灌溉规划设计的建设内容
（1）小型水库（即所谓的引水）自流灌区的取水枢纽、固定渠道（包括排水沟）续建配套以及涵闸等建设物的建设
（2）小型扬水灌区的泵站、涵闸等建筑物的建设以及对于固定渠道续建配套节水改造；
（3）水源工程（小水池窖（水池）、新建塘坝、提水设施等等）；
（4）灌排泵站的更新改造；（5）排涝泵站的建设。
3．农田水利工程灌溉规划设计技术与实施
（1）小型水库自流灌区的取水枢纽进行重建或改造、固定渠道（含排水沟）续建配套和节水改造，涵闸完好率 50%以下的拆除重建；
（2）对小型扬水灌区的泵站进行更新改造、固定渠道续建配套及节水改造，涵闸完好率50%以下的拆除重建；
（3）水源工程改造、除险加固、新建；
（4）完好率在百分之五十以上的排涝泵站进行机电设备更新并且给予相应的建筑物改造和确实需要重建的拟重建。
4．经济效益
小型农田水利工程建设完成后，规划区内的环境效益、社会效益、经济效益十分显著。通过灌区渠道续建配套和水源工程建设，大大加强农业生产基础条件和农业生态环境，减小了农民耕种的风险，改善了土壤结构，肥沃了土地，耕作物绿化土地，减少了水土流失，改善了自然环境。同时耕作丰富了农民群众的文化生活，净化了社会空气。增产增收，减少了社会矛盾，构筑了和谐的社会环境。并且同时也相当程度上可以避免由于内涝洪水泛滥而污染环境、危害圩内人民群众健康等问题，环境效益显著，对实现农村现代化和农业现代化起着十分重要的作用。
5．加强水利工程管理
随着小型农田水利工程的工程建设开展，现有的松散型管理体系已经不再适用时代的需求，应当采取“用水者协会与农田水利工程管理所合作的”新型紧密型管理体系。农田水利工程
管理所由于乡镇组建为农田水利工程设施具体管理单位，其职能应为：灌区水费计收、管理和使用；灌区内各级用水者协会工作协调；特殊水文年份和灌区内特殊地域用水的调度工作。负责乡镇辖区内的农田水利工程建设管理中长期规划的实施，以及编制工作；农田水利工程年度建设管理计划的编制与实施；年度用水计划的调度与编制。用水者协会为灌区末级管理组织，其性质适用为群众型管理机构，但与农田水利工程管理所有经济利益与组织关系，其主要职能：负责解决用水户水事纠纷，调节用水矛盾。工程水费的收取；通过调研，编制本协会所辖区的各类工程设施；为用户提供直接优质的服务，帮助群众解决实际困难。
三、灌溉设计实施规划的保障措施
1．组织实施机构
为落实好规划项目实施，府拟应组建小型农田水利工程建设领导小组，应当由水利局、财政局、发改委、监察局为成员，各成员单位互相调动，各司其责。
2．投入保障
应当由中央、地方和受益群众共同负担项目所需求的资金，并应当努力争取补助资金。根据“谁受益、谁负担”的原则，项目区的乡镇及群众自筹配套一部分，同时地方也从县财政划出一块作为配套，另外大力引进外资，充分利用好民间资金，作好规划项目的资金投入保障。
3．技术保障
对于研发的新技术，应当在选择技适当的术方案时充分考虑当地的承受能力；在保证工程正常运行的前提下，应先选择简单，方便，实用价值高，成本低廉，的技术。
4. 建设及建后运行管理政策以及相应的事故解决
农田水利工程规划实施时要切实推行现行的工程建设管理制度，实行项目法人制度，工程建设监理制和招投标制，严把工程质量关，确保工程质量和进度。在工程改造建成运行后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制的要求进行市场运作和管理，成立用水户协会，既要考虑社会效益，也要考虑农村水利产业的经济效益，以确保工程建成后的可持续运转。
四、结语：
我国属于农田大国，我国非常重要的一项基本国策就是科技兴农。近些年以来，随着
我国沙化面积的不断增加及森林面积的逐渐减少，生态环境受到严重的破坏，相当一部分的省份出现大面积的干旱，对我国粮食的总产量带来直接的影响。针对我国水利工程的发展现状，深入地对农田水利工程灌溉规划设计进行了分析，希望能够对农业及水利工程的可持续发展产生积极的促进作用。
