***在事业单位人事管理工作座谈会上的发言
近年来,我县认真贯彻落实中央和省、市有关事业单位改革的一系列方针政策和工作部署，以转变机制、激发活力为目标，采取积极有效的措施，不断规范事业单位人事管理工作，取得了明显成效。
一、基本工作情况
（一）完善公开招聘制度，规范事业单位“进口”
为严把事业单位用人的“进口关”，提高新进人员素质，从2005年开始，我县事业单位招聘工作人员，就实行了公开招考。2007年，**市制定出台了《**市事业单位公开招聘人员实施意见》，在全市推行了新进人员公开招聘制度。根据市里的统一要求和部署，我县进一步完善和规范公开招聘制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的用人标准和岗位所需的专业、技能、资格条件，采取面向社会公开招聘的方式择优聘用，形成了事业单位新的用人机制。截至2011年底，已公开招聘事业单位工作人员***人；2012年事业单位计划招聘***人，公开招聘工作已接近尾声。在公招人员中，本科以上学历人才比例每年都在50%以上，有效缓解了部分事业单位专业技术人员短缺的情况，同时也解决了我县事业单位高学历人才短缺的问题。新聘人员一律实行聘用制管理，全部签订了聘用合同。
（二）严格落实政策，逐步推行事业单位人员聘用制度
2007年，**市《关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见》下发后，结合我县实际，逐步在事业单位推行了聘用制度，进一步规范了我县事业单位人员聘用工作。在推行人员聘用制度时，我们通过规范聘用合同文本的签订，着力把聘用合同作为事业单位人事管理的基本依据，初步建立起以合同管理为基础的用人机制。同时推行了解聘辞聘制度。用人单位可根据聘用合同解聘职工，职工也可按照聘用合同辞聘。通过解聘辞聘制度的实行，疏通了事业单位的人员出口，促进了各类人员的合理流动。
（三）规范岗位管理，逐步实现岗位设置科学化
随着事业单位用人制度改革的不断推进，根据《**市事业单位岗位设置管理实施意见》的精神和要求，我县建立了事业单位岗位设置管理制度，逐步实现由身份管理向岗位管理的转变。一是对专业技术人员，实行了岗位总量控制与岗位结构比例管理相结合的管理办法，强化专业技术职务聘任制。建立和推行执业资格制度，在医疗卫生等责任重大、社会通用性强、事关公共利益、有一定专业技术决定权的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制和政府宏观指导相结合的机制。二是对管理岗位人员，逐步实行职员制度，建立了体现管理人员水平、能力、业绩、资历的职员等级序列，职员等级实行结构比例控制。三是对工勤岗位人员，建立了符合工人
特点的岗位等级规范，明确各岗位(等级)的职责、权限和工作内容，逐步完善和规范工勤人员的进、管、出等环节的管理。目前，我县单位岗位设置方案已核准***个，并在2011年将***名专业技术人员聘用到岗，按相关规定兑现待遇，并逐步解决遗留问题，为下一步岗位管理工作的开展奠定了基础。
（四）结合岗位设置和人员聘用制度，完善聘后管理工作
1、聘期目标责任制。自推行人员聘用制以来，我县逐步探索如何有效的确保工作人员履行聘用合同的手段。2011年，我们在部分事业单位试行了聘期目标责任制，把岗位职责内容具体化。根据聘用岗位的性质和岗位职责要求，制定聘期工作目标，并按照责、权、利相统一的原则，明确其相应职权范围和责任追究办法，既作为聘期和年度开展工作的基本依据，也作为聘期和年度考核中实绩考核的衡量标准。今年，我们进一步扩大范围，在更多单位试行，力争早日探索出适合各单位的聘期管理方式。
2、考核奖惩制度。考核与奖惩，是督促聘期目标责任落实的主要措施。我县事业单位工作人员的考核严格按照相关规定，结合岗位的实际需要，坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，制定适合各岗位特点的工作人员考核实施细则，具体分解责任目标内容，量化细化考核指标，保证考核制度落到实处。同时，制定了与考核相配套的奖惩措施，将考核结果作为事业单位各类人员续聘、解聘、低聘、晋级、增资和奖惩的依据。
截至2011年底，我县事业单位工作人员共有***名，考核结果为优秀***人，合格***人，不合格***人，未定考核等次***人。
3、解聘、辞聘制度。根据《***事业单位实行人员聘用制度暂行办法》的规定，按照规定的程序，各类事业单位能解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘。通过解聘、辞聘制度的实施，保障了事业单位各类工作人员的合法权益，保证了事业单位用人自主权，增强了用人制度的灵活性，疏通了事业单位人员进出口渠道。
（五）实行分类管理，进一步规范事业单位人事管理机制自政府机构改革以来，为了进一步规范事业单位人事管理工作，我们结合本县实际，按照各事业单位的经费渠道、行业类别和隶属关系的不同实行了分类管理。同时，对全县事业人员的基本信息进行了登记，建立了事业单位人员信息库，并制订了定期更新制度，保证各单位人员登记信息的全面、详实。实行事业单位分类管理并建立人员信息库后，极大的提高了研究全县事业单位工作人员的结构、制定管理措施、实施日常管理的效率，也为今后工作的开展提供了便利。
二、存在问题和建议
长期以来，事业单位管理一直习惯于用管理党政机关的方式来进行。而人员聘用制作为一种新的人事管理制度，打破了行政管理，放权给单位和个人，打破了身份管理，实现合同管理。但是，聘用制实施时间不长，配套法规的健全还需要一个
过程，传统的人事管理方式在一定时期和范围内仍然发挥作用，新旧两种管理模式的交叉运行，出现体制性碰撞在所难免。如何保持政策的连续性，需要我们大力探讨和研究。建议上级政府部门积极探索，尽快出台配套政策法规，对基层事业单位人事管理工作的开展进行具体指导。
三、下一步工作打算
根据我县事业单位人事工作的现状，下一步的主要工作在岗位设置、公开招聘和聘后管理等方面开展。
（一）进一步科学合理的进行岗位设置
随着全市事业单位人事制度改革的推进，我县要进一步科学合理的完善和调整与各单位相对应的岗位设置，以适应经济社会的需求，最终建立一个能够不断适应市场变化而自身完善的岗位设置体系和岗位设置制度。
（二）积极探索，逐步实现公开招聘的法制化和科学化
公开招聘制度是事业单位的“入口”制度，也是事业单位新进人员最直接、最主要的录用方式，关系到事业单位用人制度的公平、公正，受到社会方方面面的高度关注。所以，我们在今后的工作中，要严格按照上级要求，结合本地实际，积极的在实践中探索和尝试，逐步实现事业单位公开招聘的法制化和科学化。
（三）不断完善管理制度，强化聘后管理
人员的聘用后管理，是事业单位聘用制工作的重要环节，
