普通高校国防教育现状及对策研究
作者：孙宏哲等
来源：《大学教育》2013年第20期
[摘要]党的十八大报告指出，要增强全民国防观念，提高后备力量建设。高等院校是培养人才的基地，也是实施国防教育、增强国防观念的重要场所。本文简述了我国高校国防教育的发展脉络，分析了当前国防教育的现状及存在的问题，为此提出了改进国防教育的方法和对策。
[关键词]国防教育现状对策研究
[中图分类号] G641 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）20-0004-02
十八大报告指出：“建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。”这一论断也体现了我国国防教育的重要地位。国防教育是国防建设的基础，也是提高全民素质、增强民族凝聚力的重要途径。高等学校的国防教育是为捍卫国家主权、领土的完整和安全，防御外来侵略、颠覆和威胁，对大学生传授与国防有关的思想、知识、技能的重要教育活动。
一、高校国防教育基本情况
我们党和政府高度重视国防教育，为了保障国防教育的质量，制定了一系列与之相关的法律、法规和文件。1955年7月颁布的新中国第一部《兵役法》规定“高校学生服预备役，应当
接受军事训练”，这是我国首次明确规定高校须进行国防教育。随后国家陆续出台了一系列文件和法规来规范高校的国防教育。1999年，中共中央、国务院印发的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“规范国防教育，提高学生的国家安全意识，继续搞好军训工作并使之制度化。”2002年，教育部、总政治部、总参谋部联合印发了《普通高等学校军事课教学大纲》。此后，为了适应新时期学生军训工作发展的需要，依据《兵役法》、《国防教育法》的规定要求，2007年教育部、总政治部、总参谋部印发了《学生军事训练工作规定》的通知，要求各单位认真贯彻落实《规定》的精神，加强学生军事训练工作制度化、规范化，确保学生军事训练工作的正常开展。至此，学生军训进入了普及化的阶段。
二、高校国防教育工作的现状
在一系列法律、法规和文件的指导下，我国国防教育蓬勃开展，取得了一些成绩。当前国际局势总体缓和，和平与发展是时代主题。我国处在和平建设与发展时期，已有近30年无战事，这种长期的和平环境使人们居安思危、加强国防建设的意识逐渐淡化。因此国防教育中也暴露出一些问题。
（一）国防教育的机构不规范
军事教研室是高校进行国防教育的主体，然而现实情况不容乐观。统计表明，目前只有85%左右的普通高校成立了军事教研室，仍有10%以上的普通高校没有设立独立的国防教育机构。而在设立军事教研室的普通高校中，军事教研室的隶属不一。有超过30%以上的军事教研室隶属于学校武装部，还有些隶属于学生工作部（处）或者社科部，甚至有些高校里隶属于体育部（系）。这样一种隶属关系不利于国防教育的管理及其相关活动的开展。
（二）国防教育的教师队伍有待加强
目前，我国高校从事国防教育的专职教师偏少，有些高校甚至没有专职教师。张正明选取了我国某几所知名高校进行研究，表1列出了其中4所高校的国防教育师资情况。显然这4所高校都是招生规模较大的院校，从师生比来看，这4所学校的军事理论专职教师人数显然偏少。朱芳转随机调查了全国54所高师院校，师资状况见表2。调查发现30.62%的高师院校没有从事国防教育的教师，仅有20.41%的高师院校设有国防教育的专职教师。师资队伍的缺乏不利于高校进行国防教育。一者，教师人数偏少，使得其教学任务偏重，质量自然受到影响；二者，教学任务偏重，使教师用于科研的时间偏少，国防教育的学科发展受到限制。
（三）国防教育流于形式，缺乏后续措施确保教育效果
当前，军事理论课课时少，讲授的信息量偏小，教学内容简单，而考核要求比较松，因此，学生无论学与不学，学得深浅，一般均能取得学分。这样助长了学生的应付心理，不利于该门课程的建设，也影响了该门课程在学生心目中的形象。在军事技能训练期间，高校均较为
注重宿舍内务、组织纪律和集体荣誉感的培养，取得了一定效果，但军训结束后，军训期间的优良成果难以保持，甚至逐渐弱化。国防教育形式化现象比较普遍，成果很难有效巩固。
（四）军训内容落实不到位，训练效果欠佳
军训是大学生接受国防教育的基本形式。学生军训《大纲》规定了5大项军事训练的内容，即条令条例教育与训练、轻武器射击、战术、军事地形学、综合训练。但实际上现在很多学校只开展队列训练，其他几项内容基本没有开展。出于安全和现实条件的考虑，多数学校没有开展实弹射击，这些学生最盼望的军训项目的缺失，使得军训效果打折扣。军训内容不能落实，对于学校来讲有其客观原因，主要是场地保障不了，如战术和军事地形学训练要到野外进行，这对学校来讲，没有这么大的地方。而实弹射击场虽然占地不大，但安全要求很高，一般学校也不适合建射击场。以上项目只能在军事机关或者民兵训练基地进行。然而，一般高校均离这些单位较远，学校组织困难较大，训练无法进行。所以场地保障不了，军训内容难以落实。
三、加强和改进国防教育的方法与对策
（一）规范国防教育的机构
军事理论教研室是承担全校国防教育的教学单位，限于实际情况，多个高校将其设在武装部或学生处，隶属于行政部门而非教学单位。这些人员除了要从事教学工作外，还得从事一定的行政工作，不利于教学工作的开展。各单位应该使军事理论教研室同其他教学单位一样，有自己稳定的教学团队。
（二）加强师资队伍建设
有了机构的保障，师资力量也不容忽视。对于目前尚显缺乏的师资力量，各单位需要引进专业人员，建立稳定的专职教师队伍。另一途径是从转业军人中选拔优秀者，既能言传，又能身教。第三是在部队或者部队院校聘请兼职教师。这三种途径可在一定程度上保障师资的力量，但从师资质量建设角度的要求，仍需将国防教育作为一门学科，使其同其他学科一样，要有一定的科研水平，支撑学科的健康发展。因此还要加强骨干教师的培养，建立健全在国防教育方面教学、科研的奖励制度。
（三）紧密联系时事，丰富国防教育的内容和方法
国防教育的教学内容要与时俱进。当前国际形势风起云涌，变化多端，国防教育的内容要与当前政治、经济和文化发展密切结合，教学内容要从实际出发，动态发展，实时更新。高校要结合当前时事政治中有关国防的案例，及时对教学内容进行修改，使军事理论课的内容具有时代性，从而培养大学生的新型国防观。国防教育的教学方法要灵活应用，要善于借助多媒体技术。对于理论性、抽象性较强的内容，教师可以讲解为主，并采用多媒体辅助，这样可以帮
