做好新闻宣传，为市场监管和行政执法造势
——新闻写作的几点体会
承德市工商局梁仕成
（2011年5月12日）
工商行政管理部门是国家市场监督管理和行政执法机关，肩负着依法维护市场经济秩序的重任，工作职责多，涉及范围广，与广大人民群众的生活和市场经济息息相关。实践证明，执法环境的优劣，往往会影响行政执法工作效率是事半功倍还是事倍功半。而良好的执法环境，往往是与强有力的新闻宣传工作密不可分的。形成正确的舆论导向和良好的舆论环境，对于我们改善执法环境、实现职能到位至关重要。通过舆论宣传和教育，可以让社会公众更好地了解工商法律法规和工商行政管理职能；通过舆论警示和激励，可以加大执法力度，扩大执法效果，还可以强化舆论支持和动员，可以更好地破解监管难题，消除执法阻力。
鉴于新闻宣传在新时期工商行政管理工作中不可替代的重要作用，就如何利用新闻宣传为市场监管和行政执法造势进行一下探讨，显得十分必要。
从学生时代开始写稿，而今已过不惑之年仍在写稿，取得了一定成绩，近年来连年被《中国工商报》评为优秀通讯员，连年被省局评为新闻宣传先进工作者，2006年以来还连续两届被评为四年一度的全国“工商新闻百星•耘墨之星”，在《承德日报》发表的市工商局推行工商行政指导系列报道获第23届中国地市报新闻一等奖。2010年我从办公室调到市场科后，又在市以上新闻媒体发表稿件58篇，再次被《中国工商报》评为优秀通讯员，市场科被市局评为全市工商系统新闻宣传优胜单位。二、三十年来我在写稿方面积累了一些体会。希望通过这次交流，能对大家有所启发，也希望能够在一定程度上激起大家的写作热情，并特别希望能够激起年轻同志尤其是近几年新招录的大学毕业生们的写作热情。
文字工作枯燥、乏味，很多人不愿涉足其中甚至惟恐避之不及。但我认为，作为年轻人特别是具备较高文化层次并已进入党政机关工作的年轻人，多牺牲点儿休息时间，多学学写作知识，多练练文笔，对你一生的发展来说绝对是有益无害的。其实，当你的某篇文章引起社会关注甚至对某部法律的修改或政策的改变起到了一定作用的时候，你的自豪感和成就感也会油然而生的。
随着我们这代写稿人年龄的不断增长以及精力的今不如昔，我真诚地希望能有一批年轻人尽快成长起来，接过我们手中的“接力棒”，加入到新闻写作队伍中来。我热切期盼着全市工商系统新闻写作队伍越来越壮大！下面言归正传。
新闻，有广义和狭义之说：广义的说法，是指所有新闻文体，包括消息、通讯、特写等；狭义的说法，是仅指消息这种文体。在各种新闻文体中，消息是主体，尽管通讯和特写等文体的篇幅一般都要比消息大得多，但归根到底它们都是消息的延伸和补充，是为消息服务的。说消息是新闻的主体，理由和根据有三：
第一，从登上报纸的先后次序看，凡在发生重大的新闻事件时，首先见报的是消息，它最迅速地把最新、最重要的信息告诉读者，然后随之而来的是通讯、特写等其他新闻文体；第二，从报纸版面头条地位的比例看，每天报纸新闻版的头条，十有八九是消息而不是通讯、特写等其他新闻文体；第三，从见报的绝对篇数和总字数看，情况更是如此，消息的篇数和字数，比通讯和特写等新闻文体相加起来的总和还要多。
多年来，我写新闻所涉及的文体基本上都是消息，特别是在《承德日报》上发表的稿件几乎全是消息。所以，今天我与大家交流的新闻写作体会，也可以说主要就是消息写作体会。下面，我从三个方面与大家交流一下：
一、要提高上稿率，必须在制作标题和导语上狠下功夫
标题，大家都知道，就是新闻的题目，它被称为“报纸的眼睛”。导语是新闻的开头，即新闻的第一自然段，它要求把新闻中最新鲜、最重要、最吸引人的事实揭示出来，让人“一睹为快”、“先睹为快”。
通过刚才的自我介绍，大家已经知道，我写新闻稿应该说起步还是比较早的。但说实话，真正认识到标题和导语在新闻写作中的重要性还没有几年。以前写的标题可以说都相当幼稚，基本上都是信息式标题，就是一行式标题，尽管在1989年的时候在《承德群众报》上也上过两个头版头条，但见报时的标题都是经过编辑精心修改过的。给我印象最深的是1989年7月15日的那篇，我投稿时的标题就一行，《兴隆县工商局实行说情登记曝光制度》，但见报后的标题成了三行——《谁不坚持原则就给谁亮相——兴隆县工商局实行说情登记曝光制度——群众赞成地说：这一招实在高！》我看到这个标题后，也感觉到眼前一亮，但当时只是很佩服编辑的功力，没意识到自己应该在标题上多下功夫。虽然受此影响此后我也偶尔地制作出过几个还算不错的标题，但却始终觉得标题好赖无所谓，当然自己能够做好更好，即便自己做不好，只要新闻素材好，编辑想用，他自然就会去把标题制作好。所以很多年我一直没有把标题太当回事。
确切地说，是在2000年5月参加《中国工商报》通讯员培训班时，我才真正认识到了标题和导语在新闻写作中的重要性。培训班有一个内容，参观编辑部并与编辑交流。当我们到专题部主任刘忠学的办公桌前与其进行交流时，刘忠学指着办公桌上的一个文件筐和地上的一个废纸篓说：“我每天都接到来自全国各地的很多稿件，不可能每篇都认真看完，打开稿件后我先看标题和导语，看着有点意思的，我把它放在办公桌上的文件筐中，以备采用；看到标题和导语没有一点新意和吸引力的，我就直接把它扔到地上的废纸篓里了。”他说：“放在文件筐里的不一定全部能发表，还得经过精挑细选；但扔到废纸篓里的当天就被当作垃圾收拾走了，肯定就没有任何发表的机会了。”这对我触动很大：原来标题和导语这么重要啊！费劲扒拉地写出来的稿件，很可能因为没有一个好的标题和导语，最终落得个编辑连看都不看一眼的结果。这也太冤了！打那以后，我开始在标题和导语上下功夫。事实证明，成效十分明显。参加培训班以前，我仅在《中国工商报》发表过2篇小短讯：一是1998年11月5日第2版的《兴隆铲除制假“八品香”瓜子等黑窝》；二是1999年12月2日第2版的《兴隆查获一起违法经营光盘案件》。但培训班结束后，在2000年剩下的半年时间里，我就在《中
国工商报》发表稿件14篇，向《承德日报》的投稿几乎达到了百发百中。为了让大家认识到标题和导语的重要性，下面我举几个例子：
例1、 2000年，兴隆县城6家服装干洗店联合限定经营价格被兴隆县工商局查处，如果在以前，我投稿的时候，标题十有八九会简单地写成《兴隆县工商局查处一起联合限价案件》，但我认识到标题的重要性后，没有这样简单地处理，而是制作出了这样一个标题：《价格涨落市场定联合限价法不容——兴隆查处联合限价》，标题出来后，自我感觉很满意，稿件投出后，果然很快在多家报纸发表——《河北经济日报》20006月20日、《北方消费报》2000年6月26日、《河北工商报》2000年6月28日、《中国工商报》2000年8月1日、《承德日报》11月1日。
例2、 2000年兴隆县农业技术推广服务部出具虚假证明为大杖子村村民薛某办理国有企业营业执照，我把标题制作为《本是个体经营愣充国有企业——兴隆县工商局查处一起“假国有”案件》，在以下媒体发表——《河北经济日报》2000年7月19日、《承德晚报》2000年7月21日、《中国工商报》2000年8月22日、《河北工商报》2000年9月2日、《承德日报》2000年11月8日。
例3、 2001年兴隆县工商局实行首问责任制的标题是这样的：《“首问到你”生责任“管不到位”要追究——兴隆对群众禁说“不”》；导语是这样写的：“不管是不是自己或本部门的职责，只要来办事的人先问到了你，你就得负责帮他把这事‘管到位’，否则就要追究你的责任。这就是河北兴隆县工商局目前正在全系统大力推行并受到社会各界普遍欢迎的‘首问责任制’。” 在2001年10月1日《中国工商报》发表。
例4、兴隆县工商局推行工作日志制度的标题是这样的：《过去喝茶聊天如今主动做事——兴隆工商局推行工作日志制度懒人勤快了》；导语是这样写的：“在兴隆县工商局，如今的干部即使是没有领导去督促，也没有再敢混天度日的了。因为，如果一天下来，你真的只是坐在办公室里喝喝水、聊聊天，而确实没做什么实际工作的话，那么，下班前当你翻开工作日志准备记下自己一天的工作情况的时候，你就会为‘往上写点什么’而发愁。该局在全系统推行的工作日志制度达到了‘让干部主动找事干’的预期效果。”在2001年6月7日《中国工商报》和9月19日《承德日报》发表。
例5、 2004年市工商局推行初犯不罚制度的标题：《罚款不是目的知错改了就行——市工商局推行十项违法初犯不罚制度》；导语：“人们都希望法律和规则被执行。在有些领域该罚的就得罚，否则，不足以形成约束力；但在某些领域，‘不罚’的力量或许会更大。市工商局今年推行的十项违法初犯不罚制度，就体现出了执法中的浓浓人情味。”在《承德晚报》2004年7月3日、《承德日报》7月4日发表。
例6、2004年市工商局开展食品安全整治工作的标题：《“六查六看”防伪劣“五道堤坝”强监管——市工商局打响食品安全专项整治新战役》。在2004年7月16日《承德日报》发表。
