加快推进全市社区办公活动服务场所建设
工作方案
加快推进全市社区办公活动服务场所建设
工作方案
城镇社区办公活动服务场所，是社区党组织、居委会、群团组织开展工作和社区居民开展活动的有效平台和载体，是城市基础设施建设的重要内容。为进一步加快全市社区办公活动服务场所建设步伐，现根据民政部等十部委《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》、***党委《关于全面推进街道社区党的建设工作的意见》和***市委《关于全面加强基层党组织建设的意见》文件的精神，结合我市实际，制定如下方案。
一、重要意义
加强社区办公活动服务场所建设是巩固党在城镇执政基础的迫切需要。随着城市基层管理体制的变化，社区工作领域和对象的扩大，社区日益成为城市管理的重心、居民群众生活的家园、各类经济社会组织活动的舞台。社区党组织已成为新形势下扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要阵地。各地要从落实党的十八精神，落实构建社会主义和
谐社会的战略部署、落实***“8337”发展思路和我市“***”发展定位的高度，认识改善社区办公活动服务条件的重要意义，进一步加强社区办公活动服务场所建设，促进全市经济社会协调发展。
加强社区办公活服务动场所建设是提高城市管理服务水平的迫切需要。随着改革的深化和政府职能的转变，企业剥离的社会职能、政府转移的服务职能和社会转型派生的大量工作都亟需社区承接。下岗失业人员、离退休人员、农村牧区富裕劳动力和城市流动人口大量增加，住房、医疗、养老、就业、计生等管理服务职能进入社区。社区在服务城市建设和管理、扩大基层民主、提高居民群众生活水平和质量、保证城镇弱势群体利益、维护社会和谐稳定等方面发挥着越来越重要的作用。社区办公活动服务场所直接决定着社区各类组织能否发挥好作用、开展好活动、提供好服务。加强社区办公活动服务场所建设是时代发展的要求、形势任务的需要和发挥作用的保证。
加强社区办公活动服务场所建设是推进我市基层党组织建设的迫切需要。目前，全市社区办公活动服务场所建设相对滞后。功能不健全，硬件条件差，影响了社区党组织作用的发挥。全市目前仍有91个社区没有达到***规定的300平方米的标准，这部分社区大多位于旧城区，且绝大多数社区没有居民公益性服务设施，改造难度大。加快社区办公活
动服务场所建设步伐，已成为加强和改进我市基层党组织建设，有效发挥社区党组织作用的迫切要求。
二、基本原则
坚持“以民为本，科学规划，分类实施”的原则。社区办公活动服务场所建设要以方便居民群众生活、提高居民群众生活质量为宗旨，认真听取居民群众的意见，尊重他们的合理要求，把好事办实，把实事办好。要将社区办公活动服务场所建设纳入城市建设总体规划，本着便民利民为民的原则，科学合理布局。要坚持分类推进，有计划、有步骤地加强社区办公活动服务场所建设。
坚持“新建一批、配建一批、改造一批、调剂一批”的原则。一是在社区辖区内有空余建设用地并适合建设社区办公活动服务场所的，由规划部门采取直通车的方式解决规划用地。二是在社区辖区内有闲置的机关事业单位办公用房的，采取资源共享、统筹调剂、共驻共建的方式整合利用。特别要结合党的群众路线教育实践活动，按规定对机关事业单位办公用房进行清理并合理调整后，将剩余的和闲置的办公用房无偿提供给街道社区使用。三是结合旧城区、棚户区和城中村改造等重大建设工程，由规划和建设部门协调建设单位提供社区办公活动服务场所。四是对有自主产权且办公用房面积狭小的社区，原地拆旧建新，或利用产权进行置换。五是按照上级有关部门的要求，新建或改造小区时必须同步
配建社区办公活动服务场所。
坚持“多方式选址、多渠道筹资、多部门协同”的原则。采取利用闲置空地、统筹公共用地、盘活原有用地、规划旧城改造用地等方式抓好规划选址。在以***财政投入为主的基础上，争取上级支持一部分，部门单位支持一点，街道社区自筹一点，对口帮扶一点，社会各界人士捐助一点的办法拓宽筹资渠道。要统筹协调发改、规划、土地、消防、环保、人防、房产、建设等部门，凡是涉及到行政审批的，相关职能部门要简化审批手续；凡是涉及到地方性审批收费项目的，相关职能部门要全部实行零收费，上门服务；凡是不能提供资金和政策扶持的部门要尽可能地给予各种实物支持。
三、目标任务
按照“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的要求，社区办公活动服务场所建设要同步规划、同步建设，同步使用，通过采取新建、改建、扩建、购置、配建、整合、置换、调剂等方式，实现全市每个社区办公活动服务场所建筑面积全部达到300平方米以上，新建的全部达到650平方米以上。要将XX年作为“社区阵地建设年”，集中力量推进社区阵地建设。对现有办公活动服务场所300平方米以下的社区，要于XX年底前全部经过改造达到300平方米以上。，其中XX年完不成改造任务的，要列入XX年的改造计划内务必完成。在此基础上，凡新建和改造社区居民1000户以下
的办公活动服务用房不得低于650平方米；居民1000户以上的办公活动服务用房按照每百户不低于50平方米的标准递增，并配齐相关附属设施设备，使每个社区达到“阵地充足、设施齐全、功能完善、高效利用”的目标。
四、建设内容
社区办公活动服务场所主要包括办公场所、活动场所和服务场所三部分。办公场所包括联合党委办公室、社区居委会办公室、社区警务室、综治工作站、劳动保障服务站、民生事务服务站、法律服务工作站、呼叫指挥中心、一站式服务大厅等；活动场所包括党员活动室、儿童活动室、青少年活动室、老年活动室、棋牌室、图书室、阅览室、球类活动室、书画室、音乐排练室、健身房、社区大讲堂、社区小广场等；服务场所包括心理咨询室、日间照料室、残疾人康复室、卫生计生服务站、科技信息服务站等。各地要根据形势发展的需要，不断调整和充实社区建设内容。
五、工作措施
加大政府投入力度。各***政府要自觉履行社区建设的责任，本着不等不靠的思想，积极主动地因应城镇化进程的需要，全面加大对社区建设的投入力度。政府要唱主角，要形成“政府投入为主导，其他方式为补充”的社区办公活动服务场所建设投入机制。***要将年度社区建设经费列入财政预算，每年拿出一定数量资金用于社区建设。在确保圆满
