公共安全是人们正常的生活和生产秩序状态。公共安全学科分为公共安全技术和公共安全管理两个层面。公共安全管理是对这种秩序状态的维护与保护，对打乱该秩序状态的各类事件的应对以及对事件后果的消除、对秩序状态的恢复的全过程。
第一章
1. 公共安全管理：是以政府设立专门的相关管理机构，或者对原有的政府机构明确公共安全管理责任为开端的。美国最早的公共安全管理行为出现在1803年。
2. 1979年，卡特发布12127号行政命令，合并诸多分散的紧急事态管理机构，组成统一的联邦紧急事态管理局，其局长直接对总统负责。美国的公共安全管理机制正式建立。
3. 小布什总统在2002年6月向国会提出建立国土安全部，国会通过了《国土安全法》，批准成立美国国土安全部，由22个联邦部门、18万雇员合并而成，于2003年3月1日正式成为美国联邦政府的第15个部。联邦紧急事态管理局成为国土安全部的一个组成部分。美国的公共安全管理进入一个新的时期。
4.日本明治维新以后，抗灾荒仍然是政府关切的目标，1880年，政府颁布了《备荒储备法》，是日本最早的防灾法律。P5
5. 世界上最早的民防组织出现在英国。
第二章
1. 公共安全管理在美国和澳大利亚成为“紧急事态管理”，新西兰成为“民防”或“民防紧急事态管理”.
2. 美国的2000年的《灾难减除法》，即修正的斯塔福法，将紧急事态界定为在地方管理层次上的和需要联邦介入的两类：
第一类，“紧急事态”是正常可以在地方层次上得到处理的危险事件。
第二类，“紧急事态”意味着需要总统决定、联邦政府提供帮助，增强州和地方政府的努力和能力，以拯救生命、保护财产和公共卫生与安全，或者减少或防止在美国任何地方发生大灾难威胁的任何关头或场合。
3. ☆“突发事件”：一种自然发生的或人为原因引起的需要紧急事态应对以保护生命或财产的事件。可包括重大灾难、火灾、洪水、公共卫生与医疗紧急事态等。
4. ☆“紧急事态管理”：组织分析、规划、决策和对可用资源的分配以实施对灾难影响的减除、准备、应对和从中恢复。其目标是：拯救生命；防止伤亡；保护财产和环境。
5. ☆“危险“：具有潜在的引起不幸、伤害、财产损失、基础设施损坏、农业损坏、环境破坏、经营中断或其他类型损害或损失的事件或客观条件。
6. ☆风险是衡量危险的可能性和后果的尺度。
☆脆弱性是关于社区对危险的暴露程度或易感性和康复能力的描述或衡量。
7. 风险管理是从私人企业中引入公共安全领域的。它在企业管理中得到广泛应用。其内容包括风险识别、风险评估、风险控制以及风险理财等。
8. 紧急事态风险管理是产生一系列旨在推进社区和环境安康的系统化过程。它包括：相关概念、风险识别、风险分析、风险评估、风险处理、监控和复查，以及交流与磋商。
9. 在西方国家的公共安全管理中，作为本质原则的是全面紧急事态管理原则。它的含义：
A 对各种类型的灾难及其后果实施管理。
B 对所有紧急事态管理的参与者实施统一协调与领导。
C 对紧急事态的全过程（四个阶段）或生命周期实施管理。
D 对全国各级政府、各种组织的所有合适资源实施统一调配使用。
10. 美国紧急事态管理局在1979年创立的时候，就提出了“全面紧急事态管理”的理念或宗旨，实际上是”全危险方法”的另一种表达形式。
11. “综合紧急事态管理系统”: 当紧急事态发生时，需要来自不同的机构、部门、各级政府的代表一起工作、相互配合；需要迅速做出决策。没有计划、协调和统一领导，势必影响政府的反应速度和应对力度，就不能实施有效的管理。这就要求建立一个使所有紧急事态管理工作的参与者能够一起工作的系统，即综合紧急事态管理系统。它是一个通过网络化结合推进紧急事态管理能力的概念上的架构。
12. 依据灾难的发生周期，将紧急事态管理的活动、政策和项目分别分为四个功能区：减除、准备、应对、恢复，
这就是紧急事态管理的生命周期理论或四个阶段理论。
13. “有准备的社区”是澳大利亚紧急事态管理署提出的理论。美国学者提出的类似的理论是“有恢复能力的社区”。公共安全管理的组织是公共安全管理的权利发出机关和主要行动的组织实施者。
第三章
1. 政府组织包括参与公共安全管理的各级政府及其部门和机构。它们是公共安全管理的权力部门，也是主要的管理实施部门。
2. 从社区开始，通过地方到州，直到联邦，构成了西方国家紧急事态管理的完整的组织体系。
3. 美国公共安全管理的政府组织包括联邦级的专职和非专职部门、州和地方的专职和非专职部门。
4. 美国联邦的公共安全管理组织包括总统领导的内阁、专职的公共安全管理组织——联邦紧急事态管理局（2003年3月以前）和国土安全部（2003年以后），以及其它包含部分公共安全管理职能的联邦机构。
5. 美国联邦级的专职公共安全管理部门是联邦紧急事态管理局和国土安全部。
6. 澳大利亚的职业公共安全管理部门设在司法部。
7. 新西兰国家级别的专职紧急事态管理部门是民防部，为设在内政部的半自治的一个副部级单位。民防部的全称是民防与紧急事态管理部，内政部部长兼任民防部部长，但民防部的专职行政首长为主任。
第四章
1. 西方国家公共安全管理领域的人道主义组织主要是红十字会。
2. 红十字会运动的基本原则：①人道②公正③中立④独立⑤志愿服务⑥统一⑦普遍
3. 志愿者组织是紧急事态的第一应对者，能够利用其组织的资源和成员们训练有素的技能迅速展开救援等应对工作，从而最大限度地减少受灾者的生命和财产的损失。
第九章减除（第一步）
1. 紧急事态管理的周期理论，也称四个阶段理论，是建立在“全面紧急事态管理”的理念上的。
2. 公共安全阶段管理的主要内容：公共安全管理的周期理论将公共安全管理的全过程分为灾害减除、准备、应对、恢复四个阶段。它是对紧急事态的全面管理，是在无数次灾难中吸取教育的总结。它从可能造成灾害的风险识别和减除开始，避免能够避免的灾害后果，减轻不能避免的灾害的影响；在应对和恢复过程中为下一次紧急事态的发生做好准备。
3. 灾害减除
☆（1）定义：有时又称危险减除。设计用来减少或消除对人员和财产的风险，或突发事件的实际或潜在影响或后果的行动。
（2）基本内容：对可能形成灾害的危险的识别、社会环境中存在的脆弱性的分析、减少或避免危险发生的手段以及对社会成员的相关教育。
（3）四个步骤：识别危险、剖析危险事件、列出受影响的资产和评估损失。
4. 危险评估（灾害减除第一阶段：危险分析+脆弱性分析）
（1）定义：对一个社区或地区存在的危险进行识别或确认和分析的过程，是确定和实施灾害减除措施的前提和必要条件。
（2）四个步骤：识别危险、解剖危险、清点资产、评估损失
A.危险识别：是指对一个社区或地区（包括城镇、城市、县等行政区域或一个地理区域）所存在的危险的认识和确定。一个社区或地区的危险识别一般从3类危险考虑：自然灾害的危险、人为灾害的危险、技术灾害的危险。危险识别所指的危险，是能够引起或产生对社区严重危害性影响的自然或人为事件或形势。
B.清点资产要求首先画制本地区的重要资产地图，然后根据危险识别和危险解剖的结果，确定危险涉及的区域以及哪些资产会受到危险的影响。
C.评估损失基本程序和方法：
任务一：确定损失的范围，包括对建筑物的损失的评估、对建筑物内包含物的损失是评估、对建筑物的用途和功能损失的评估和对人员损失的评估。
任务二：计算每一次危险事件造成的损失，主要包括计算对每一个具体资产造成的损失、计算和评估每一个危险事件造成的损失，以及编制遭受最高损失地区的复合地图。
5. 脆弱性：是一个社区招致损失的倾向性的尺度，是对危险的风险易感性。脆弱性也是康复力的尺度。
脆弱性分析是对社区或地区的基础设施易受危险侵袭方面的查找和确定。其主要内容是确定潜在的人员损失和经济损失。
