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一、当前世界经济发展趋势的主要特点和明年的基本趋势.总的说来，今年全球经济主要表现出了以下几个主要特点：全球股票市场跌宕起伏，但有惊无险；国际油价波动加大；美元兑主要货币持续走软，人民币升值加速；原材料商品价格上涨明显，全球性通货膨胀若隐若现；大国央行继续维持高利率，全球性加息周期仍未结束。联合国经济事务部发布的《2007年世界经济形势与展望》中期报告预测，因受美国经济减速和次级债风险的影响，在连续三年保持强劲而广泛的增长后，今年世界经济增速将减缓，但仍处于快速增长期，预计增长4.9%。各主要工业国家和经济体当前经济运行表现如下：美国：经济增速放缓，但仍没有陷入衰退。受利率不断提高的影响，自2006年第二季度起，美国房地产价格持续下跌，投资增长速度下降，经济增长明显放缓。房地产价格的下跌使次级抵押贷款者失去了再融资能力，到2007年8月，次级债问题呈现出向全球蔓延的趋势。总体看，2007年美国经济出现衰退的可能性不大，但经济减速不可避免。2007年美国经济增长率预计为2.2%。欧元区：经济整体增速虽有所放缓，但仍保持着相当强劲的增长势头。随着失业率下降和经济活动回升，欧元区内消费转强，商业投资回升。日本伊福经济研究所与国际商会（ICC）共同发布的第二季度世界经济景气指数显示，欧元区经济景气指数已经达到6年来的最高点。2007年欧元区的经济增长率预计为2.5%左右。同时，欧元区就业持续改善，失业率已降到6.9%，通货膨胀率连续数月维持在欧洲央行设定的2%的目标下。日本：本轮强势复苏提速。2007年日本的经济增长率预计为1.9%，经济增长率与其潜在经济增长水平大体相当。值得一提的是，上述经济增长是在日本央行连续两次加息的基础上取得的，表明日本经济本轮强势复苏正在提速。截至6月底，日本经济已经实现连续61个月扩张，为战后以来日本最长的一轮经济扩张期。新兴市场：保持强劲增长势头。今年，中国、印度和俄罗斯三国贡献了全球经济增长率的一半，其中仅中国一个经济体的贡献率就高达25%。2007年俄罗斯经济增长率在7.2%以上，连续4年保持在7%左右。印度经济2007年度增长率将在8.5%左右。国际货币基金组织公布的《世界经济展望》报告中指出，世界经济有望继续保持强劲增长，预测2008年世界经济增长率仍将达到4.9%，发达经济体经济增速为2.7%。其中，美国经济增长率明年可望回升到2.8%，欧元区经济明年将增长2.3%，日本经济明年将增长1.9%。联合国亚太经社理事会报告预测，亚洲发展中国家经济明年增长8.4%。其中，中国经济增长9.5%，印度的经济增速为7.8%。从现有各方面数据和分析来判断，明年国际经济形势将比今年更加复杂。虽然明年世界经济有望继续保持增长势头，但是经济运行风险比今年增大，次级债危机、油价持续高位上涨、原材料高位运行等因素将对发达国家经济增长产生较大负面影响，主要发达国家通过贸易、货币和跨国公司等途径进一步加强利益转移，这使我国面临的国际经济环境的不确定性大大增强。二、今年我国经济发展的主要特点和明年的基本趋势今年以来，针对经济运行中的突出矛盾和问题，中央及时采取了一系列宏观调控政策措施，国民经济持续平稳快速发展，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。经济运行表现出了以下特点：经济总量持续快速增长；固定资产投资高位运行，增幅有所回落；国内市场销售快速增长，居民消费价格继续上涨；对外贸易较快增长，贸易顺差持续增加；城乡居民收入大幅度增加，居民得到了较多实惠。总体上看，由于加强和改善了宏观调控，今年我国防止了经济增长由偏快转为过热。同时也必须看到，当前经济增长依然偏快，经济运行中一些体制性、结构性矛盾依然突出。如投资增幅还过大、外贸顺差仍过大、货币信贷增长依然过快的“三过”问题仍很突出；节能减排形势相当严峻；居民消费价格涨幅还在扩大，等等。我国宏观经济经过近十年的连续高速增长，累积了多种经济矛盾，这些矛盾问题可能在今后几年逐步释放。明年我国经济的主要问题是通货膨胀压力加大、低度通胀不可避免，通货膨胀进入了成本推动期，原油原材料、土地和劳动力等资

源要素的价格均处于上升周期，推动了农产品价格和居民收入增长，带动了物价上涨，物价上行的动力仍十分强劲。这些相互联系、交织在一起的问题使得国家宏观调控的难度和复杂性进一步加大。综合各方面数据，我们对今年全年及明年宏观经济发展的基本判断是：今年国民经济将继续保持11%以上的高位增长；从季度和年度增长来看，明年上半年可能到达周期性繁荣的顶部，明年下半年或后年很可能进入温和调整期。明年总体经济形势将呈现以下几方面特点：GDP增长将高位走平，消费增长将继续加快，投资增长趋于放慢，房地产在明年下半年可能进入适度调整期，物价增长将逐步回落，外贸顺差继续扩大，但增幅回落。三、当前国家宏观调控政策取向预测当前宏观调控的主要任务是遏制经济由偏快向过热转变，财政政策将进一步强化财税纪律，强化征管，强调结构调节；货币政策将明确从紧，并强化对症下药的措施，出台即期性紧缩政策；将进一步强调民生政策，确保人民群众的基本利益和保障。同时将加强财政政策和货币政策、产业政策、消费政策、外向政策之间的协调配合，把过快的经济增长速度特别是投资增长速度降下来、缓解通货膨胀压力稳定物价水平、坚持和提高节能减排标准将作为宏观调控的重中之重。（一）财政政策：收支平衡，结构调节为了避免经济从偏快转向过热，同时为了给将来财政政策再度扩张留下空间，明年财政政策的重点内容是实现当年财政收支平衡、加大财政政策结构调节力度、强化各项支农惠农政策和改善民生政策，使财政政策真正回到稳健的轨道上来。具体来看，一是将进一步调整出口退税率和进出口关税税率，调整进出口产品结构，限制高能耗、高污染产品的生产和出口，扩大资源性产品和高新技术进口。二是加大科技投入，优化财政科技投入结构，支持重大科技专项的实施，发挥政策扶持和资金引导作用，促进自主创新和产业升级。三是加大建设资源节约型、环境友好型社会的投入，研究出台鼓励废旧物资回收，完善矿产资源补偿费和排污收费政策，制定鼓励节能行为和节能减排的税收和非税收政策，推进建立生态补偿机制。四是加大“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等重点支出，并改进补贴政策和方式，着力解决改善民生问题。五是协调货币、价格等政策，通过减税增强企业消化成本上升压力、降低垄断价格、维护市场秩序、增加货源供给等手段，多管齐下抑制物价上涨，防止通胀趋势长期化。（二）货币政策：对症下药，需求调控从防止经济运行从偏快转向过热和防范资产价格泡沫等金融风险的角度出发，今后货币政策将明确从紧的政策取向，着力扭转流动性过剩局面。在货币政策的执行上，将注重预调和微调，调控重点从之前的供给调控转向需求调控。据测算，明年M2同比增速将控制在16%左右，人民币新增贷款控制在3万亿左右，从总量上真正体现适度从紧的控制力度。具体来看：一是在进一步推进利率与汇率市场化改革进程的同时，加强对汇率、利率价格型工具的运用。央行将从国内经济运行需要出发，实行自主加息、不对称加息，消除负利率状况，降低通货膨胀压力。同时，将进一步增强人民币汇率弹性，适度扩大人民币对美元汇率区间，实现人民币对美元的小幅升值，引导人民币一揽子货币实际有效汇率实现小幅升值。二是信贷政策继续坚持“有保有压”，不断优化信贷结构。三是重视资产价格变化，针对资产价格的波动进行相机控制，防止出现过大的资产泡沫，避免资产价格可能会出现的大幅波动造成对实体经济过大的冲击。四是积极发展资本市场，扩大债券的有效供应，加快大盘蓝筹股发行，促进多层次资本市场的发展。五是坚持资本项目不可自由兑换，加强对短期国际资本的监控。（三）投资和产业政策：优化结构，加快升级重点围绕优化投资结构、优化信贷结构、强化产业和土地调控措施，改善投资增长持续偏热状况，促进经济发展方式转变。具体来看，一是政府投资将严格控制新上项目，重点支持在建项目和已批准规划重大项目，对有利于技术升级和优化部门结构的高新技术产业、新兴主导产业以及对于社会总体发展需要的公共产品和部分准公共产品中形成瓶颈制约的基础设施项目继续提供支持，继