规范性文件审查情况和技巧

关于2022年规范性文件备案审查工作情况的报告2022年规范性文件备案审查工作情况报告尊敬的领导、各位同事：根据上级要求，我们对2022年规范性文件备案审查工作进行了总结和报告，特此向大家汇报。

首先，让我们回顾一下2022年的工作情况。

一、备案审查工作概述2022年，我部门备案审查工作依旧繁忙而高效。

全年共收到规范性文件备案申请394份，较上年增长了5%。

其中，涉及行政管理的文件占比最高，占到总数的40%；其次是经济发展和产业升级相关的文件，占到总数的30%；涉及法律法规调整和修正的文件占到总数的20%；其他类型的文件占到总数的10%。

二、备案审查工作重点为提高备案审查工作的质量和效率，我们在2022年的工作中突出了以下重点：1. 建立合作机制：与其他部门、机构和专家形成了有效的合作机制，共同参与备案审查工作。

这有助于更全面、准确地审查文件内容和合规性。

2. 优化审查流程：我们推行了在线备案系统，实现了电子流转和备案申报的便捷化。

同时，进一步明确审查程序和标准，提高审查的严谨性和准确性。

3. 加强沟通协调：我们加强了与备案申请单位的沟通与交流，及时解答疑问，提供技术支持和指导，确保备案申请的顺利进行。

4. 注重信息公开：我们积极推动备案结果的信息公开，及时向社会公布备案申请文件的审查情况和结果，增加透明度和公信力。

三、备案审查结果2022年，我们共审核通过了383份备案申请，占总申请数的97%。

经过审查，发现有11份备案申请存在一些问题，我们及时反馈给申请单位，并要求其进行修改和补充材料。

经过申请单位积极配合，这些问题得到了解决，最终通过了备案审查。

2022年备案审查工作总体顺利完成，备案率达到了预期目标。

但我们也要认识到，备案审查工作仍有一些不足之处，需要进一步改进和完善。

四、2023年工作展望2023年，我们将继续努力改进备案审查工作，提升工作质量和效率。

具体措施包括：1. 强化培训和学习：加强自身专业知识的学习和提升，提高审查水平和准确性。

2021年规范性文件备案审查工作情况报告2021年规范性文件备案审查工作情况报告一、工作背景和概述2021年，是我国推进全面依法治国进程的关键一年。

法治建设在我国发展中的重要地位越发凸显，规范性文件的备案审查工作也成为法治建设的重要组成部分。

为加强备案审查工作，确保规范性文件健康有序的实施，各级行政机关认真履行备案审查职责，规范操作程序，提升质量效益。

本报告将综合分析2021年备案审查工作情况，并提出相关改进措施。

二、备案审查工作总体情况2021年，备案审查工作持续发力，取得了积极成效。

全国各级行政机关共计备案审查规范性文件12000余件，其中涉及部门协同的文件约600件。

备案审查主要涉及行政法规、地方性法规、部门规章和规范性文件等四类文件。

备案审查重点关注文件的合法性、合规性、合理性和可行性等方面，防止规范性文件出现侵犯公民、法人和其他组织合法权益的问题。

三、备案审查工作亮点2021年备案审查工作在以下几个方面取得显著成效：1. 强化备案审查标准：各级行政机关严格按照《规范性文件备案审查办法》的要求，在备案审查中明确了合法性、合规性、合理性和可行性的审查标准，确保文件符合法律规定和行政程序，合理合法有效。

2. 加大备案审查力度：各级行政机关加大备案审查力度，积极挖掘审查对象，不断拓宽备案审查范围。

同时，注重对部门协同文件的审查，确保各部门制定的文件之间协调一致，避免矛盾和冲突。

3. 完善备案审查机制：各级行政机关在备案审查中逐步建立了信息共享、协同配合的工作机制，提高备案程序的效率和透明度。

同时，通过开展备案审查培训和经验交流活动，提升备案审查人员的专业水平和能力素质。

四、备案审查工作存在问题在2021年备案审查工作中，也存在一些问题亟待解决：1. 审查门槛不一：由于各地区备案审查标准不一致，导致审查门槛存在差异。

应加强统一标准和指导意见的制定，确保备案审查的一致性和公正性。

2. 审查程序不规范：部分行政机关在备案审查程序中存在流程不清晰、文件存档不完备等问题，影响备案效率和质量。

规范性文件附带审查规范性文件附带审查一、审查文件的完整性和准确性审查文件的完整性是指审查人员应当确保文件的所有要素齐全，并且不存在遗漏或疏漏的情况。

首先，审查人员应当核对文件的主体部分，包括文件标题、正文内容、签署人、签署日期等信息是否齐全。

其次，审查人员应当核对文件的附件部分，包括附件的名称、数量、内容是否与正文一致。

最后，审查人员还应当核对文件的排版格式是否符合规定的要求，例如字体、字号、行距、页边距等。

审查文件的准确性是指审查人员应当核实文件中所涉及的信息是否真实准确。

首先，审查人员应当核对文件中的数据、数字、金额等是否与实际情况相符，以避免因为错误的数据而导致误解或误判。

其次，审查人员应当核实文件中的引用资料、依据法规等信息的准确性，以确保文件的合法性和可靠性。

最后，审查人员还应当核对文件中的逻辑关系和表述方式，以确保文件的逻辑连贯和语义清晰。

二、审查文件的合规性和规范性审查文件的合规性是指审查人员应当确保文件的内容符合相关的法律法规、政策规定和组织制度，遵循各项规定的要求。

首先，审查人员应当核实文件中涉及的行为和事项是否符合法律法规的规定，遵守相关的办事程序和权限要求。

其次，审查人员应当核对文件中的授权程序和决策程序是否符合组织的规章制度，确保文件的形成和生效符合规定的程序和权限。

最后，审查人员还应当核对文件中的措辞是否偏离事实和规定，保持中立客观的态度，避免主观臆断和个人意见的干扰。

审查文件的规范性是指审查人员应当根据相关的行业标准和专业要求，检查文件的表达方式和语言风格是否规范。

首先，审查人员应当检查文件的用词是否准确恰当，语句是否通顺流畅，以达到文字简明扼要、表达清晰明了的要求。

其次，审查人员应当评估文件的层次结构是否合理，分析内容的布局和段落的组织是否有条理和层次感。

最后，审查人员还应当注意文件的标点符号的使用是否正确，格式的规范是否整齐美观，以提升文件的可读性和专业形象。

三、制定完善的审查程序和要求为了保证审查的准确性和一致性，组织应当制定完善的审查程序和要求，并对审查人员进行培训和指导。

规范性文件工作总结规范性文件工作总结7篇规范性文件工作总结120xx年，我市各级政府和政府部门认真贯彻落实《山东省规章和规范性文件备案规定》和全省规章规范性文件备案工作会议精神，高度重视规范性文件备案审查工作，本着有件必备、有备必审、有错必纠的原则，凡出台的规范性文件均按照规定向政府法制工作机构报送备案，保证了所出台的规范性文件的合法性。

现将工作情况总结如下：一、制定规范性文件备案规定，注重从源头上做好规范性文件备案工作。

为了进一步做好全市的规范性文件备案工作，从制度上确保这项工作切实按照省的要求进行，我市的市县两级政府高度重视规范性文件备案工作，继去年市政府、牟平区政府等制定了规范性文件备案规定之后，今年又有栖霞市、海阳市、莱阳市、莱州市、蓬莱市、芝罘区、福山区制定出台了规范性文件备案规定，从而把规范性文件备案工作作为一项制度予以抓好落实，从源头上保证工作的有序开展。

与《山东省规章和规范性文件备案规定》相比，我市的市县级政府制定出台的规定有三大亮点：一是规定了报送规范性文件备案要提供法律政策依据。

这样做，可以更好地对照相关的法律依据，保证文件的合法性。

同时也为做好工作提供了方便。

二是规定了报送规范性文件备案要提供电子文本。

按照省备案规定第七条第二款规定，具备条件的应当同时报送规范性文件的电子文本，对此我们认为现在的条件已经具备，所以明确要求报送规范性文件备案时，必须报送电子文本。

通过报送电子文本，为文件查找使用和汇编提供了便利条件。

三是规范了规范性文件备案报告和起草说明的格式。

从而对全市工作予以规范，保证对抽象行政行为的监督制度化、规范化，保证这项工作不断取得新的成绩。

二、召开专题会议，贯彻全省会议精神，研究部署我市的规范性文件备案工作。

今年5月13日至16日，我市在长岛县的砣矶岛召开了全市各县市区政府法制办公室主任会议，把规范性文件备案工作作为其中一个主题进行专题研究部署。

会议传达了全国、全省的规范性文件备案工作会议精神，认真学习了省法制办副主任周建青同志在全省会议的讲话材料，并对照我市的工作查找了差距，提出了今年乃至今后一个时期的规范性文件备案工作任务和要求。

行政规范性文件合法性审核的实践困境及对策行政规范性文件合法性审核是行政机关在制定、发布行政规范性文件时进行的一项重要程序。

合法性审核的目的在于确保行政规范性文件符合法律法规的规定，合乎法律法规的规范要求，保障行政行为的合法性和规范性。

在实践中，行政规范性文件合法性审核面临着一些困境，影响着其有效开展和落实。

本文将就行政规范性文件合法性审核的实践困境进行分析，并提出相应的对策。

一、实践困境1.审查范围模糊不清在进行合法性审核时，审查范围模糊不清是一大困扰。

由于行政规范性文件种类繁多，内容复杂，审查人员往往难以准确定义审核范围，容易出现疏漏或重复审核的情况。

这就可能导致审核不够全面，存在遗漏情况，影响行政规范性文件的合法性。

2.相关法律法规不明确在当前的法律法规体系下，对于行政规范性文件的核查标准和程序并不明确。

许多行政规范性文件的合法性审核依据不明确，导致审核人员在审核过程中难以准确判断文件的合法性，容易导致审核结果不确定或存在争议。

3.审核程序繁琐在实践中，许多行政机关的行政规范性文件合法性审核程序较为繁琐，需要审核人员花费大量时间和精力。

部分行政机关审核程序不规范，审核人员缺乏经验和专业知识，导致审核效率低下，以及审核结果的准确性和合法性难以保证。

二、对策建议针对审查范围模糊不清的问题，相关行政机关应当对行政规范性文件的审核范围进行明确规定。

可以先从法律法规的角度出发，结合具体的行政实践情况，确定不同类型行政规范性文件的审核范围，确保审核的全面性和准确性。

2.加强法律法规的完善4.建立完善的审核机制行政机关应当建立完善的行政规范性文件合法性审核机制，包括审核的监督机制和申诉机制，及时发现和解决审核中的问题，确保审核结果的合法性和准确性。

行政机关也可以借鉴其他国家或地区的经验，在审核中加入独立第三方的审核机制，提高审核的公正性和透明性。

行政规范性文件合法性审核是行政管理中的一项重要工作，关乎行政行为的合法性和规范性。

行政规范性文件合法性审核的实践困境及对策行政规范性文件合法性审核是一项重要的工作，旨在确保政府行政行为的合法性和合规性。

在实践中，合法性审核面临着一些困境，如立法不明确、相关法律法规缺乏配套细则、审核人员技能不足等。

针对这些困境，我们可以采取一些对策来提高行政规范性文件合法性审核工作的水平和质量。

应加强对相关立法的审查和研究。

行政规范性文件合法性审核的前提是相关立法的明确性和完善性。

需要对相关立法进行全面审查和研究，了解其中的规定和要求，以便在审核过程中能够准确地对文件的合法性进行评估。

还可以进一步建立起与相关立法的沟通渠道，及时了解立法变化和更新，保持审核工作与立法同步。

要加强对相关法律法规的解读和理解。

有时候，相关法律法规的表述难以理解或存在多义性，给合法性审核带来了困难。

对于这些难以理解的法律法规，需要进行深入的解读和理解，弄清楚其具体的要求和规定。

可以通过梳理法律法规的适用范围、关键词和相关案例等方式来提升理解水平，确保审核的准确性和科学性。

需建立一套清晰的审核标准和流程。

行政规范性文件合法性审核是一项系统性的工作，需要有一套清晰的审核标准和流程来指导工作的进行。

这包括明确审核的目的、内容和标准等方面的要求，以及整个审核工作的具体流程和步骤。

只有有了这样一套标准和流程，审核人员才能够在工作中有章可循，提高审核的一致性和可靠性。

要提高审核人员的培训水平和专业素养。

行政规范性文件合法性审核需要具备一定的法律和行政知识，同时还需要对审核方法和技巧有一定的了解。

需要对审核人员进行培训，提高其相关知识和技能的水平。

可以通过开展培训课程、组织学习交流和讨论等方式来提升审核人员的培训水平和专业素养。

要加强行政规范性文件的公开和透明度。

行政规范性文件合法性审核的一个重要目的是保障公众知情权和参与权。

在审核工作中应注重将审核结果及时公布，并提供相应的说明和解释。

要建立起与公众的沟通渠道，接受公众对文件合法性的质疑和意见，增加行政规范性文件的透明度。

规范性⽂件备案审查⼯作的现状、问题与对策2019-09-19规范性⽂件备案审查制度是规范⾏政⾏为的重要监督⼿段，是推进依法⾏政进程的重要保障。

做好规范性⽂件审查备案⼯作对于维护社会主义法制统⼀，全⾯推进依法⾏政，建⽴法治政府具有⼗分重要的意义。

国务院法制办先后在合肥、郑州和南昌三次专门召开了规范性⽂件备案⼯作座谈会，着⼒推进这项⼯作。

相对其他县（市）级政府，我市规范性⽂件备案⼯作起步较早，2003年即建⽴了规范性⽂件备案制度。

在各级政府的正确领导下，经过多年来不断地发展和完善，我市规范性⽂件备案审查⼯作取得了较好的成绩，⼀、我市规范性⽂件备案审查⼯作开展情况（⼀）规范性⽂件备案审查⼒量⽐较强我市历来重视规范性⽂件备案审查，早在2003年之前就确定由市政府法制办为规范性⽂件专门备案审查机构，并在多年实践的基础上，于2003年制定《胶南市⾏政机关规范性⽂件制定与备案审查办法》（南政办发[2003]61号），正式确⽴规范性⽂件备案审查制度。

2005年，为进⼀步加⼤规范性⽂件备案审查⼯作⼒度，市政府⼜重新制定了《胶南市⾏政机关规范性⽂件管理办法》，把部门规范性⽂件从事后备案变为事前审查，未经审查同意的，不得。

在建⽴和完善管理办法的同时，市政府注重加强规范性⽂件备案审查⼯作的领导、组织和队伍建设，在全市成⽴了规范性⽂件备案审查⼯作领导⼩组，由市长任组长，法制办主任为副组长，确定市政府法制办负责全市规范性⽂件管理⼯作；市政府每年为法制办核拨规范性⽂件备案审查专项经费，保障规范性⽂件备案审查⼯作顺利开展。

（⼆）规范性⽂件管理的⼯作制度⽐较完善⼀是制定了规范性⽂件公开征求意见制度。

⽬前我市不仅采取多种形式做好规范性⽂件公开⼯作，⽅便公众查询，接受公众监督。

同时做到规范性⽂件均要通过公开征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等形式征求意见。

⼴泛集中民智，充分反映民意，不断扩⼤规范性⽂件审查的公众参与度，提⾼了规范性⽂件审查的⽔平。

行政规范性文件备案审查制度
是指国家或地方行政机关在制定行政规范性文件之前，需要提交给上级行政机关进行备案审查的一项制度。

这项制度的目的是确保行政规范性文件的合法性、合规性和科学性。

行政规范性文件备案审查制度主要包括以下内容：
1. 提交备案审查：行政机关拟制定的行政规范性文件在正式发布之前，需要提交给上级行政机关进行备案审查。

备案材料通常包括行政规范性文件的起草说明、依据法律法规、拟规定的内容和必要的附件。

2. 审查原则：备案审查应当遵循行政法律法规的规定，审查是否符合国家法律法规的要求，是否符合上级行政机关的工作方针、政策和要求。

3. 审查内容：备案审查主要关注行政规范性文件的合法性、合规性和科学性。

合法性是指文件是否符合法律法规的规定；合规性是指文件是否符合上级行政机关的工作方针、政策和要求；科学性是指文件制定是否符合实际情况和科学理论。

4. 审查程序：备案审查应当按照一定的程序进行，包括接收备案材料、初审、细审、决定备案等环节。

备案审查的具体程序可以根据实际情况和机关特点进行规定。

5. 审查结果：备案审查的结果可以分为通过备案和不通过备案两种情况。

通过备案意味着行政规范性文件可以正式发布和实施；不通过备案则需要行政机关进行修改或撤销。

行政规范性文件备案审查制度的实施，能够有效地规范行政机关制定行政规范性文件的行为，保证行政行为的合法性和合规性，促进政府决策的科学和规范化。

关于规范性文件备案审查工作情况的报告三市人大常委会：根据会议安排，现将XX年规范性文件备案审查工作情况报告如下：XX年是备案审查制度取得新发展的关键一年。

新修正的地方组织法在县级以上地方各级人大常委会职权中增加“听取和审议备案审查工作情况报告”的要求；党的二十大报告再次重申“完善和加强备案审查制度”，并将其作为完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的重要内容。

过去一年，市人大常委会法工委主动适应备案审查工作新形势新要求，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，与市人大有关专委会、常委会有关工作机构紧密配合，依法履行规范性文件备案审查监督职责，加大备案审查力度，加强备案审查制度和能力建设，推动备案审查工作不断取得新进展。

一、基本情况（一）加强备案审查制度建设为更好地贯彻执行地方组织法和省人大备案审查条例等相关法律法规，适应备案审查工作新形势新要求，在多次调研座谈的基础上,对《XX市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》进行修改。

办法结合备案审查工作实际，对上位法有关规定予以细化，界定规范性文件的概念，完善备案审查职责分工，将市监察委制定的规范性文件纳入报备范围，从制度层面实现了备案审查全覆盖。

办法的修改完善进一步推动我市备案审查工作制度化、规范化，促进备案审查工作提质增效。

（二）备案工作情况1 .向省人大常委会报备情况。

XX年，市人大常委会在规定时间内，通过备案审查信息平台和纸质两种方式，向省人大常委会报送了《关于XX市人民代表大会常务委员会工作报告的决议》等规范性文件共6件，没有收到修改意见，均予以备案。

2 .规范性文件接收备案情况。

XX年，市人大常委会收到市人民政府和各县（市、区）人大常委会报送备案的规范性文件共92件，其中地方政府规章1件，市人民政府规范性文件24件，各县（市、区）人大常委会的决议决定67件。

经审查，除个别文件存在文字表述不当外，未发现有不合法的情形，全部进行接收登记。

[政府机关]规范性文件备案审查情况调研报告规范性文件备案审查情况调研报告为贯彻落实党的十八届四中全会精神，进一步促进规范性文件备案审查工作，加快XX法治政府建设，4月10日至16日，XX政府法制办对各县（市）政府规范性文件备案审查情况进行了全面调研。

调研情况如下：一、调研的基本情况此次调研，是对四中全会提出的“把所有规范性文件纳入备案审查范围”的一次督促检查，也是对基层备审人员的一次综合培训。

调研过程中，我们采取了县（市）自查、座谈交流、专题辅导三种方式进行，对各县（市）规范性文件备案审查的机构建设、制度建设、报备情况等进行调查摸底，对工作中存在的问题和工作建议进行了相互交流，对规范性文件备案监督管理方面的内容进行了全面辅导，进一步增强了各县（市）备审人员自觉接受人大监督的意识，明确了规范性文件监督管理操作规程和注意事项，为进一步做好规范性文件监督工作奠定了坚实的基础。

（一）备审机构建设及人员配备情况目前，各县（市）政府法制机构建设整体比较薄弱，机构设置为股级，隶属于政府办公室，政府法制工作由政府办负责实施，主任由一名政府办副主任兼任，个别县（市）另设一名法制办副主任主持日常工作，人员配备多为2-3人，个别县（市）只有一名工作人员。

因此，各县（市）没有能力成立单独的备审机构，人员多的通常都是指定一人负责，人员少的只能共同办理。

（二）制度建设情况在多年来推进依法行政的实践中，各县（市）均比较重视制度建设。

在去年的调查统计中，各县（市）已建立规范性文件制定或备案相关制度15件，为做好规范性文件备案审查工作提供了制度保障。

但由于人员调整较为频繁，且制定时间已比较长久，部分制度需要重新修订，加之人员配备不足，所以导致各项制度无法全面贯彻落实，规范性文件备案审查工作中存在很多问题和不足。

二、备审工作存在的问题及原因剖析通过我办登记的2012年-20XX年各县（市）报备规范性文件情况看，目前我州在规范性文件备案审查工作中存在许多问题和不足：一是备审工作开展在各县（市）开展很不平衡。

行政规范性文件审核机制工作总结司法局根据《省司法厅关于报送全面推行行政规范性文件合法性审核机制工作情况总结的通知》有关文件精神，将全面推行行政规范性文件合法性审核机制作为推进法治政府建设工作任务重要一环，现将推行行政规范性文件合法性审核机制工作情况总结如下：一、基本情况2020年市政府法制办对3件规范性文件进行了合法性审核，出具了合法性审核意见，并及时向州人民政府法制办公室进行了报送备案。

从源头上防止违法文件出台，切实保障了公民、法人和其他组织合法权益。

今年因机构改革等原因，未收到过相关规范性文件的审查，因此未对规范性文件出具过合法性审查意见书。

二、工作措施（一）加强组织领导，认真传达文件精神，增强法治意识和业务水平。

一是发挥市法治政府建设工作领导小组核心作用，通过文件签批、开会传达等形式，及时传达相关文件精神，要求各相关部门认真组织学习，深刻领会并贯彻落实；二是加强部门协调联动，明确责任分工，在行文过程中，进一步明确审核范围、确定审核主体、规范审核程序、明确审核职责、严格审核标准、强化督察考核，切实提高审核时效，组织合法性审核人员对规范性合法性审查制度相关内容进行培训学习，提高业务水平。

（二）进一步加强规范性文件管理工作。

一是明确法治业务综合股作为规范性文件合法性审核主体，落实2人为法制审核人员，为规范性文件合法性审查提供人员保障；二是对规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必究的原则，建立合法性审核台账，统一文书格式。

在审查规范性文件时，从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面进行严格审核，确保行政规范性文件合法有效，重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。

同时规定对行政规范性文件未经合法性审核的，不得提交审议、印发；三是建立完善行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度，严格执行规范性文件备案审查制度，要求各部门规范性文件在印发之日起及时向市司法局报送备案材料；四是不定期对市人民政府（含其派出机关）及其办公室制发的规范性文件；各部门（市级人民政府部门，法律、法规授权组织）制发的规范性文件；乡（镇）人民政府、街道办制发的规范性文件进行适时清理，对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改或废止，实行动态化、精细化管理。

行政规范性文件合法性审核的实践困境及对策行政规范性文件是指国家机关在行使行政管理职能过程中制定的具有普遍约束力的文件，包括法规、部门规章、规范性文件等。

行政规范性文件对社会公众和各利益相关方有着重要的约束力和指导作用，因此其合法性审查显得尤为重要。

实践中行政规范性文件合法性审核所面临的困境和挑战也日益凸显。

本文将从实践角度探讨行政规范性文件合法性审核的实践困境，并提出相应的对策。

一、实践困境1. 法规制定不规范目前，一些法规制定存在程序不规范、合法性不明确的问题。

在立法过程中，部分法规制定程序不规范，合法性审核难以开展。

一些法规在内容上存有瑕疵，未能充分保障公民的合法权益，给行政规范性文件的合法性审核带来一定难度。

2. 社会公众参与度不高在行政规范性文件制定过程中，社会公众的参与度不高，导致行政规范性文件缺乏代表性和公正性，审核合法性时难以得到广泛支持。

3. 审核工作难度大行政规范性文件包括规章、规范性文件等，其数量众多、种类繁杂，审核工作难度大，耗费时间精力。

4. 审核程序不够完善目前我国行政规范性文件合法性审核程序相对不够完善，存在着一定的漏洞和不足，审核工作难以顺利开展。

二、对策建议1. 完善法规制定程序应该依法规范法规的制定程序，提高法规制定的透明度和公开性，确保合法性的明确和稳固。

2. 加强社会公众参与政府应当大力加强各类法规的草案征求意见阶段，鼓励社会公众参与，听取各方意见，确保行政规范性文件具有代表性，便于合法性审核。

3. 加强审核力量应当加强行政规范性文件合法性审核的专业力量，新建一支合法性审核团队，并配备专业人员，提高审核效率和审核质量。

4. 完善审核程序应当完善审核程序，建立统一的审核标准和流程，提高审核质量和效率。

5. 提高审核效率政府应当提高审核效率，加强审核时效管理，确保审核工作的及时性和效果。

三、结语行政规范性文件合法性审核是国家行政管理中的一项重要工作，对于强化法治、保障公民合法权益、维护社会公平正义具有重要意义。

关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的实施意见为了加强我国规范性文件公开的监督和约束，确保政府行为的透明度和公正性，本文对建立规范性文件公开的审查和督促约束机制提出以下几点实施意见。

一、建立全面公开的审查机制首先，应建立全面公开的规范性文件审查机制，确保规范性文件的合法性和合理性。

审查机制应由多个部门组成，包括立法机关、行政机关以及相关利益相关方的代表，以确保各方利益得到平衡。

审查机制应公开透明，应定期公布审查机构的成员和审查流程，并接受社会的监督。

同时，应加强对审查机构成员的培训，提升他们的专业水平和审查能力。

二、强化规范性文件的公开程序其次，应完善规范性文件的公开程序，确保公开程序的透明性和公正性。

具体措施包括：在起草阶段就应公开草案，公开起草过程中征求公众意见；在正式公布之前，应对草案进行评估，评估结果应公开，并接受公众的质疑和建议；公开程序应严格按照规定的流程进行，不得有违规操作。

同时，应加强对公开程序的监督，确保能够及时发现并纠正公开程序中的违规行为。

三、建立公开约束机制另外，应建立公开约束机制，对违反规范性文件公开程序的行为予以惩罚，确保公开程序的严肃性和有效性。

公开约束机制可以包括对违规行为进行记过、降职甚至开除等处罚措施；对于造成严重后果的违规行为，还可以追究刑事责任。

同时，应鼓励举报违规行为，并对举报者予以保护，确保举报制度的畅通性和公正性。

四、加强信息公开的监督最后，应加强对规范性文件公开情况的监督。

一方面，应建立落实公开制度的考核机制，对政府各部门的规范性文件公开情况进行评估，并根据评估结果进行奖惩。

另一方面，应设立独立的监督机构，对公开情况进行监督，及时发现并纠正公开情况中的问题。

监督机构应定期公布监督结果，接受社会的监督，并及时解决公众的意见和建议。

以上是关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的实施意见。

通过建立公开的审查机制，完善公开程序，建立公开约束机制，并加强对信息公开的监督，可以提高规范性文件公开的透明度，维护公众的知情权和参与权，推动政府行为的规范化和公正化。

关于2022年规范性文件备案审查工作情况的报告现将2022年开展规范性文件备案审查工作的情况报告如下:规范性文件备案审查是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要监督职权，是维护宪法法律尊严、保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要举措。

一年来，在县人大常委会的领导下，在上级人大常委会法工委的指导下，备案审查工委与县人大有关专门委员会、常委会有关工作机构协同配合，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，扎实开展了规范性文件备案审查各项工作。

一、工作情况（一）依法履职，规范开展备案审查工作1 .备案工作。

一是上报备案方面。

按市人大常委会规定，对县人民代表大会及其常委会作出的决议、决定等规范性文件，全部及时上报备案。

2022年，共向市人大常委会报送备案决议、决定7件，没有漏报、迟报的情况，没有被要求做出说明、整改、纠正或者撤销的情况，报送备案的文件全部通过市人大常委会审核，得到备案，报备及时率和规范率均为100%。

二是接收备案方面。

按照“有件必备”的要求，依法督促“一府一委两院”和各乡镇人大按照法定时限、格式和要求报送规范性文件备案。

2022年，共收到县人民政府和各乡镇人大报送备案的规范性文件XXX件；县监察委员会规范性文件报备工作目前尚未启动，将按照市人大常委会统一安排确定正式启动时间；县人民法院、县人民检察院今年没有制定规范性文件。

备案审查工委对所有报备的规范性文件进行了初审，并全部予以登记备案。

2 .审查工作。

按照“有备必审、有错必纠”的要求，备案审查工委对所有报备的规范性文件依法开展主动审查。

对“一府一委两院”报备的规范性文件，备案审查工委审查的同时，按照职责分工，分送至县人大有关专门委员会、常委会有关工作机构和法律人才库成员实行三方同步审查；对各乡镇人大报备的规范性文件，由备案审查工委单独审查，实现了报备文件审查全覆盖。

经审查，未发现超越法定权限，减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的情形；未发现与法律法规和上级、本级人民代表大会及其常委会的决议、决定相抵触的情形；未发现违反法定程序的情形。

规范性文件备案审查工作调研报告一、引言规范性文件备案审查是政府机关管理规范性文件的重要环节，对于加强法律法规的质量管控、确保政府行政行为的合法性和透明性具有重要意义。

本次调研旨在深入了解现行规范性文件备案审查的情况，分析问题并提出改进意见，以提高我国规范性文件备案审查工作的效率和质量。

二、现行规范性文件备案审查工作的基本情况1. 组织设置和人员配备目前我国地方政府普遍设立了规范性文件备案审查机构，并配备了专门的审查人员。

这些机构的人员在相关领域有丰富的经验和专业知识，能够提高审查工作的准确性和及时性。

2. 审查程序和标准现行的规范性文件备案审查工作主要包括逐级审核、合法性审核和合理性审核等环节。

其中，合法性审核主要关注文件的依法性和程序是否合规，合理性审核则关注文件内容是否合理、科学和符合国家政策。

3. 存在的问题和亟待解决的挑战尽管现行规范性文件备案审查工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和挑战。

首先，由于地方政府部门数量庞大，审查工作的统一指导和协调仍有待加强；其次，一些地方政府在备案审查过程中存在流于形式、程序不规范的情况；第三，备案审查工作的时效性和速度有待进一步提高。

三、改进规范性文件备案审查工作的建议1. 建立统一的备案审查指导和协调机制建议建立地方政府备案审查工作的统一指导和协调机制，明确各级政府审查机构的职责和权限，加强各地区之间的合作和交流，以提高备案审查工作的统一性和协调性。

2. 加强备案审查的程序规范和标准化针对备案审查中的流于形式、程序不规范等问题，建议制定并严格执行备案审查的程序规范和标准，确保审查工作的严谨性和规范性。

同时，可以借鉴其他国家和地区的经验，完善我国备案审查的相关制度和流程。

3. 提高备案审查工作的时效性和效率为解决备案审查工作的时效性和效率问题，可以通过引入信息化技术，建立电子备案审查系统，实现备案材料的在线提交和审查，以提高备案审查工作的效率和准确性。