浅谈环境监测垂直管理

垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略在垂直管理背景下，建设二级环境监测站是提升环境管理能力的重要举措。

本文将探讨在垂直管理背景下建设二级环境监测站的策略，并提出相应的建议。

垂直管理是一种组织架构形式，其特点是上级对下级进行具体指导和监督，决策权和资源分配权高度集中在上级。

在这种管理模式下，建设二级环境监测站要面临一些挑战，如资源分配不均、信息流动不通畅等问题。

针对这些挑战，下面提出以下策略：1.激励机制：建立合理的激励机制，激发二级环境监测站的积极性和创造力。

可以通过设立奖励制度，给予有突出贡献的环境监测站一定的奖励和荣誉，以鼓励他们持续改进工作。

还可以开展培训和交流活动，提升二级环境监测站的专业技能和管理水平。

2.信息共享：加强上下级之间的信息沟通和共享，确保信息的及时传递和较好的流动效果。

可以建立信息平台，将上级下放的政策文件、技术标准等信息公开发布，并提供相应的解读和说明，使二级环境监测站能够快速了解和适应最新的环境管理要求。

3.资源整合：合理调配资源，提升二级环境监测站的整体能力。

可以进行资源倾斜，将更多的人力、物力和财力投入到二级环境监测站，提升其设备、人员和技术水平，并建立健全的内部管理体系，提高运行效率和工作质量。

4.责任落实：明确二级环境监测站的职责和责任，加强其在环境管理工作中的作用。

可以设立相应的考核机制，对二级环境监测站的工作进行评价和奖惩，确保其履行职责和义务。

5.协同配合：加强上下级之间的协同配合，形成工作合力。

可以建立上下级协同工作机制，制定合适的工作计划和工作流程，并进行定期的工作汇报和评估，确保各方面的工作顺利进行。

6.公众参与：加强公众参与，使环境监测站的工作更具公信力和透明度。

可以开展公众参与活动，邀请公众代表参与环境监测站的管理和决策，提出建设性意见和建议，增强二级环境监测站的公众认可度和影响力。

建议的策略和措施是在垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的重要保障。

市生态环境系统垂直管理制度改革落地市生态环境系统垂直管理制度改革是指将原来分散管理的生态环境部门进行整合，建立起垂直管理体系，实现统一权力、责任和资源配置，以提高生态环境治理的效能。

这种改革的落地涉及以下几个方面：1. 统一权力和责任：原来生态环境部门的权限和责任分散在不同的机构之间，导致管理效率低下和责任不明确。

垂直管理制度改革将这些权限和责任集中在一个机构下，实现了权责一致。

2. 资源整合和协同合作：原来生态环境部门之间存在信息不对称和资源分散的问题，垂直管理制度改革通过整合资源，促进各部门之间的协同合作，实现资源的优化配置。

3. 专业化管理和绩效考核：垂直管理制度改革将生态环境管理的专业化程度提高，通过建立科学的绩效考核体系，对各级生态环境部门进行考核评价，提高工作效率和责任意识。

4. 政府监管和市场机制：垂直管理制度改革加强了对生态环境管理的政府监管，同时鼓励市场机制的引入，推动生态环境治理的市场化和社会化。

5. 公众参与和信息公开：垂直管理制度改革提倡公众参与生态环境保护，通过加强信息公开和舆论监督，促进公众对生态环境问题的关注和参与。

通过以上的改革措施，市生态环境系统垂直管理制度改革能够更好地推动生态环境治理工作的落地，提高生态环境保护工作的效能和公众满意度。

市生态环境系统垂直管理制度改革落地（2），____字一、引言生态环境问题是全球面临的共同威胁，也是我国重要的发展挑战。

在过去的几十年里，我国经济的迅速发展带来了环境污染、资源浪费和生态破坏等问题，给人民群众的生活带来了很大的困扰。

为了解决这些问题，中国正积极进行生态文明建设，并实施一系列的改革措施。

生态环境系统垂直管理制度改革是其中的重要一环。

本文将从该改革的背景、目标和具体措施等方面，对该改革进行详细的解析，以期更好地了解和推动该改革在中国各地的落地和实施。

二、背景中国是一个地域广阔、人口众多的发展中国家，生态环境问题一直是我们面临的重大挑战。

垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略垂直管理是指在组织结构中存在多个职权层级，决策和指挥权力从上层向下层传递的管理模式。

在垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略，可以从以下几个方面进行考虑：1.制定合理的组织架构和岗位设置：建设二级环境监测站需要明确各级职责和权力，合理划分工作范围，建立专业化的环境监测队伍。

可以将二级环境监测站设置为一个独立的组织单元，负责环境监测、数据分析、报告编制等工作，同时将工作划分为不同的岗位，明确各岗位的职责和工作内容。

2.加强人员培训和技术支持：建设二级环境监测站需要拥有一支高素质、专业化的工作队伍。

要加强对人员的培训，提升他们的环境监测和数据分析能力，增强他们的工作热情和责任感。

为二级环境监测站提供必要的技术支持，包括仪器设备的维护和升级、先进的数据分析软件和数据管理系统等，以提高工作效率和监测结果的准确性。

3.建立流程化的工作机制：建设二级环境监测站需要建立规范的工作流程和操作规程，确保监测工作的科学性和准确性。

要按照国家环保部门的相关要求，制定相应的工作标准和方法，明确各项监测指标和检测方法的要求。

要建立监测样品的采集、保存和送检的标准流程，确保样品的质量和可比性。

4.加强与上级管理部门的协作和沟通：建设二级环境监测站需要与上级管理部门建立良好的合作关系，加强信息共享和沟通交流。

要定期向上级管理部门报告监测结果和工作进展，及时反馈与环境监测相关的问题和需求。

要积极参与上级管理部门组织的培训和交流活动，了解最新的环境监测政策和技术要求，与时俱进地提升工作能力。

5.注重质量控制和结果评估：建设二级环境监测站需要注重质量控制和结果评估工作。

要建立有效的质量控制体系，确保监测数据的准确性和可靠性。

可以采取一些常规的质量控制措施，如设立质量控制样品、参与国家环保部门组织的比对试验等，及时发现和纠正监测误差。

要定期对监测结果进行评估和分析，发现问题和不足，并及时采取改进措施，提高环境监测水平。

监测机构垂直管理制度下监测能力保障摘要：指出了省以下监测机构作为环境监测体系的前沿与岗哨，为环境管理与决策提供基础、原始性数据，是环境监测体系最重要的组成部分。

对省以下环境监测机构垂直管理改革中存在的问题进行了分析和思考，并就垂直管理下如何加强省以下监测机构能力建设提出了建议，以供参考。

关键词：监测机构；垂直管理；监测能力；思考１基本情况十八届五中全会公报指出“加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”［１］。

这为环境监测体系未来机制发展指明了方向。

省以下监测机构作为环境监测体系的前沿与岗哨，为环境管理与决策提供基础性、原始性数据，是环境监测体系最重要的组成部分。

在即将垂直管理的大背景下，省以下监测机构亟需提升自身的监测能力，以更好的回应大众对环保问题的期盼。

河北省、江苏省、上海市、陕西省、贵州省、辽宁省等作为全国环保机构垂直管理体制改革的首批试点省份［２］，其中，河北省监测机构垂直管理已基本完成，２０１７年４月２８日，河北省环境监测中心和１１个设区市派驻的市级环境监测中心也在各驻地正式挂牌运行［３］。

１１个设区市派驻的市级环境监测中心还在组建中，上收了负责生态环境质量监测的人员。

其他监测力量将充实到市县执法队伍中，主要从事环境执法监测、污染源监测和突发事件应急监测，支持配合属地环境执法，形成环境监测与环境执法的有效联动、快速响应。

其他省份的环保机构垂直管理体制改革工作正在推进中，但是各省份在监测职能、机构上收范围和经费保障等方面存在不同的做法。

２存在的问题２．１监测职能的问题省以下监测机构普遍存在职能交叉，责任混乱的问题。

尽管《环境保护法》明确了地方政府对辖区环境质量负责，但只是从宏观的概念上作出了规定，实际上各地具体要求不一，一些地方的省以下环境监测站与当地农林水利等部门存在着业务交叉重复、权责不明的现象。

垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略在垂直管理背景下，建设二级环境监测站的能力是一项重要任务。

二级环境监测站是指在地方环境监测机构下设立的具有一定规模和综合能力的监测单位，其主要职责是对环境质量进行系统监测和评估。

以下是建设二级环境监测站能力的策略。

加强人才培养和引进。

建设二级环境监测站需要一支专业的监测团队，因此要通过培训、进修、学术交流等方式提高现有人员的专业能力。

应加大招聘力度，引进新人才，特别是具有环境监测和评估经验的专业人士，通过有效的激励机制留住人才，确保监测站的人员构成和能力结构的合理化。

完善监测设备和技术手段。

建设二级环境监测站需要投入一定的经费购置先进的监测仪器设备，包括大气、水质、土壤等各类监测设备，以确保监测工作的准确性和稳定性。

应加强技术研发，引进先进的监测技术和方法，提高监测效率和监测数据的准确性，通过建立国家级、省级和市级的环境监测标准体系，确保监测结果能够与各级环保标准相衔接。

优化监测网络布局。

在建设二级环境监测站时，要考虑到区域环境特点、监测需要和资源利用效率等因素，合理布局监测站的位置和数量。

可以通过建立多级监测网络，以省级或市级监测站为核心，辐射覆盖到县级和乡镇级监测站，提高监测覆盖率和监测数据的全面性。

要加强站点之间的信息共享和数据交流，形成统一的监测管理体系，提高整体监测能力。

加强与政府、企业和社会的合作。

建设二级环境监测站需要政府、企业和社会的支持和合作。

政府可以提供资金、政策和技术支持，为监测站的建设和运行提供保障。

企业可以参与监测站的建设和运营，提供监测数据和技术支持，形成监测站与企业之间的良性互动。

社会可以提供监测站运行的信息、反馈和参与，提高监测数据的可信度和公众认可度。

建设二级环境监测站能力的策略包括加强人才培养和引进、完善监测设备和技术手段、优化监测网络布局，以及加强与政府、企业和社会的合作。

只有通过这些策略的有效实施，才能提高二级环境监测站的能力，更好地为保护环境和促进可持续发展做出贡献。

甘肃环保垂直管理方案为了解决甘肃地区环境污染问题，提高环境质量和人民生活品质，甘肃省政府制定了一套垂直管理方案。

该方案旨在加强环境保护领域的管理和监督，以确保环境规范得到有效执行。

一、建设环保管理平台甘肃将建设一套环保管理平台，实现对环境保护工作的全面监测和管理。

此平台将整合各级环保部门的数据和信息，包括大气、水、土壤等环境指标。

同时，该平台将提供一站式的在线申报和审批服务，方便企业和公众参与环保工作。

二、加强环境监测与评估为了科学评估环境污染状况和管控效果，甘肃将加强环境监测与评估工作。

加大污染源的监测力度，建立健全环境监测网络，确保监测数据的准确性和可靠性。

同时，加强对环境影响评价的监管，及时发现和处理环境问题。

三、实施环境治理项目甘肃将加大环境治理力度，采取一系列措施推进环境治理项目的实施。

例如，加强大气污染治理，严格控制工业废气的排放，加强车源污染治理，推广清洁能源和新能源汽车的使用。

此外，还将加大水体和土壤污染治理力度，加强农村和城市的垃圾分类和处理工作。

四、加强法律法规的执行与监督为了确保环境保护法律法规的有效执行，甘肃将加大对环保行业的监督力度。

严厉打击环境违法行为，对违法企业进行严惩，增加违法成本。

同时，加强对环保行业从业人员的培训和监管，提高环保人员的专业素质。

五、加强宣传和教育甘肃将加大环保宣传和教育力度，提高公众的环保意识和参与度。

通过举办环保主题活动、开展环保知识普及和教育培训等方式，引导广大市民积极参与环保行动，倡导绿色生活方式。

六、加强国际合作与交流甘肃将加强与国际机构和其他省市的环保部门的合作与交流，借鉴和吸取国际先进经验，共同应对全球环境变化和污染问题。

通过国际合作与交流，推进环保技术的引进与推广，提高环境保护工作的水平。

以上便是甘肃环保垂直管理方案的主要内容。

通过建设环保管理平台、加强环境监测与评估、实施环境治理项目、加强法律法规的执行与监督、加强宣传和教育以及加强国际合作与交流，甘肃省力求建设美丽宜居的生态环境，提高环境质量和人民生活品质。

监测垂直管理制度一、引言垂直管理制度是指一个组织内部的管理架构和层级关系。

垂直管理制度通常由一系列不同层级的管理者组成，他们负责在组织内部管理和协调各项业务。

垂直管理制度可以帮助组织更好地管理资源和人力，确保工作得以高效地完成。

垂直管理制度的实施和执行对于组织的稳定运转和发展至关重要。

本文旨在通过对垂直管理制度的监测，分析其执行情况，发现问题并提出改进建议，以促进组织的发展和提高工作效率。

二、监测内容1. 垂直管理制度的形式化程度垂直管理制度的形式化程度是指其管理结构和流程是否明确规范、分工是否清晰明确。

监测将会对组织各级管理者的职责和权限做出详细的调查和分析，评估管理结构是否合理，流程是否规范，并提出改进建议。

2. 信息传递和沟通效率信息传递和沟通在垂直管理制度中尤为重要。

监测将分析组织内部信息传递和沟通的效率，包括下属向上级的反馈、上级向下属的指示，以及各层级间的协调沟通。

针对可能存在的问题，提出解决方案并建议改进措施。

3. 职责分工和协作效率职责分工和协作效率是垂直管理制度的核心内容之一。

监测将深入了解各级管理者的职责和工作内容，评估各级管理者之间的协作情况，提出改进建议，以提高工作效率和降低冲突。

4. 管理者能力和素质管理者的能力和素质对于垂直管理制度的执行效果至关重要。

监测将评估各级管理者的能力和素质，并针对存在的问题提出建议，例如加强管理者的培训和提升能力。

5. 绩效考核和激励机制绩效考核和激励机制对于激励管理者和员工发挥积极性至关重要。

监测将评估组织内部的绩效考核和激励机制，提出改进建议，以激励管理者和员工更好地工作。

6. 变革适应能力组织在发展过程中难免会面临各种变革和挑战。

监测将评估组织的变革适应能力，包括管理者和员工对于变革的接受程度、组织变革的策略和措施等，并提出改进建议。

三、监测方法1. 文件资料分析通过查阅相关的管理制度文件和资料，了解组织的管理架构和规章制度。

分析文件资料中存在的瑕疵和不足，提出改进建议。

64监察论坛中国环境监察关于落实环境监察执法垂直管理的几点思考文︱何爱群党的十八届五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

这是为适应当前环境形势而采取的重大举措，是环保管理体制的重大突破，这将有效加强基层环保队伍建设，振奋基层环保队伍精神，调动基层环保工作人员的积极性和主动性，为环保法律制度的落实奠定坚实的执法基础。

党的十八届五中全会公报发布后，我们结合基层环保执法的实际，对相关改革也做了一些思考，提出以下几点意见和建议：政府、环保及监测监察执法机构的责权利需要进行重新调整任何改革必然涉及到原有利益格局的调整、责任的分配和权力的划分。

由五中全会确定的改革推进路径不难预见，“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”必将涉及对地市及以下政府、环保及监测监察执法机构的责权利的重新设定和划分。

以下几个具体问题不可避免地将提上各级政府和环保部门的桌面：一是政府对环境质量负责制度如何落实。

《环保法》要求政府对当地环境质量负责，上级政府已在开展对下级政府的相关考核。

实行环保机构监测监察执法垂直管理、市级环保部门由省级管理为主之后，基层政府是否会产生推卸责任的想法，尤其是县级政府是否会以自己没有环保主管部门及执法机构为由，认为自己承担不了环境保护责任，将责任推向环保部门，至少会认为自己不应再承担主要责任。

二是环保部门的统一监督管理责任如何实现。

《环保法》要求环保部门对环境工作实施统一监督管理。

改革之后，县级将没有独立的环保局，同时，该级环保机构还没有监测监察执法机构，如何实施统一监督管理，以什么名义、有什么手段、有什么保障措施等等，都是要考虑的问题。

三是基层监察执法机构行政执法将面临一系列新问题：以谁的名义开展执法，以前都是受当地环保局委托进行执法，行政处罚以当地环保局名义实施。

改革之后，由省环保厅垂直管理，那么，市、县环境监察机构受谁的委托执法？以谁的名义实施处罚？按管理单位而言，应当是受省环保厅委托、以环保厅名义执法，但是，结合当实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，是环保管理体制的重大突破。

垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略在垂直管理背景下，建设二级环境监测站是一项具有重要意义的工作。

垂直管理是指由上级主管部门进行管理，并对下级部门进行指导和监督，以确保工作顺利进行。

在这样的管理体系下，建设二级环境监测站需要有明确的策略和举措来提高其监测能力，以适应环境保护工作的需要。

本文将从管理机制、技术设备和人员培训等方面探讨建设二级环境监测站能力的策略。

一、健全管理机制在垂直管理体系下建设二级环境监测站，首先需要建立健全的管理机制。

这一机制应包括政策法规、标准规范、监测方案和数据管理等方面。

政策法规应明确环境监测站的职责和权限，规定其监测范围、监测要求和数据报送等内容。

标准规范应包括监测方法、设备选型和操作流程等要求，以确保监测数据的质量和可靠性。

监测方案应根据环境保护需求，确定监测对象、监测指标和监测频次等内容，以保障对环境污染源的全面监测。

数据管理应建立健全的数据采集、存储和分析系统，确保监测数据的完整性和准确性。

二、提升技术设备建设二级环境监测站需要配备先进的技术设备，以提升其监测能力。

这些技术设备包括大气监测、水质监测和土壤监测等方面的仪器设备。

在大气监测方面，需要配备空气质量监测仪、气象探测器、颗粒物采样器等设备，以满足对大气污染物的监测需求。

在水质监测方面，需要配备水质分析仪、在线监测仪、水样采集器等设备，以满足对水体污染物的监测需求。

在土壤监测方面，需要配备土壤采样器、土壤分析仪、土壤水分计等设备，以满足对土壤污染物的监测需求。

三、加强人员培训提高建设二级环境监测站的监测能力，还需要加强人员培训。

环境监测站的工作人员应具备专业的监测技术和操作能力，熟悉监测标准和规程，充分了解环境保护政策和法规。

需要对环境监测站的工作人员进行系统的培训和考核，包括监测方法、设备操作、数据处理和质量控制等内容。

还需要不断加强对新技术、新设备和新方法的学习和应用，以适应环境监测工作的需求。

四、加强监督管理在垂直管理体系下建设二级环境监测站，需要加强监督管理。

垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略随着我国环境保护事业的不断发展和进步，环境监测站的建设和能力已经成为各级政府和社会各界关注的焦点。

特别是在垂直管理背景下，建设二级环境监测站的能力显得尤为重要，因为这将直接影响到环境治理的有效性和效率。

制定有效的策略，提升二级环境监测站的能力，已成为当前亟待解决的问题。

本文将围绕这一主题，提出一些建设二级环境监测站能力的策略。

一、加强技术装备和设施建设技术装备和设施是二级环境监测站的基础和保障。

要提升二级环境监测站的能力，就必须优先加强技术装备和设施的建设。

首先是要引进先进的监测仪器、设备和技术，提高监测站的监测水平和能力。

其次是要加强对监测仪器设备的维护和保养，确保其长期稳定运行。

还要加强对监测站的场地建设和基础设施建设，为监测工作提供稳定的工作环境和保障条件。

二、加强人才队伍建设人才是二级环境监测站的核心资源，其能力和素质将直接影响到监测站的监测能力和水平。

要提升二级环境监测站的能力，就必须加强人才队伍的建设。

首先是要加大对人才队伍的引进和培育力度，吸引和培养一批具有专业技术和实践经验的环境监测人才。

其次是要加强对人才队伍的绩效管理和激励机制，激发他们的工作积极性和创造力。

还要积极开展人才交流和合作，借鉴和学习其他监测站的成功经验和先进技术，提升人才队伍的整体水平和竞争力。

三、完善管理体制和机制管理体制和机制是二级环境监测站的运行和管理的根本保障。

要提升二级环境监测站的能力，就必须完善管理体制和机制。

首先是要建立健全的管理规章制度，规范监测站的运行和管理，增强管理的科学性和规范性。

其次是要加强对监测站的考核和监督，严格执行各项规章制度，确保监测站的正常运行和公正监测。

还要积极推动监测站的信息化建设，提升监测站的管理效率和水平，加强监测站与上级部门和社会各界的信息交流和沟通。

四、加强监测质量控制监测质量是二级环境监测站的生命线，其好坏将直接影响到监测站的监测能力和形象。

安徽环保垂直管理方案随着社会的不断发展和对环境保护的高度关注，各地纷纷制定环保管理方案，力图改善和保护地方环境质量。

作为环境保护的重要一环，安徽省也积极探索，提出了垂直管理方案，以期有效解决环境保护中的问题并推动环保工作的可持续发展。

本文将对安徽环保垂直管理方案进行详细介绍。

一、方案背景和意义近年来，安徽省环境状况逐渐恶化，大气污染、水污染等问题日益突出。

为了遏制环境污染的蔓延，促进生态环境的可持续发展，安徽省决定推行垂直管理方案。

垂直管理方案是指在环保管理层级上，对各级环保部门进行明确划分、分工负责，形成上下联动、层层负责的管理体系。

这种管理模式有助于提高环保部门的执行力和监管能力，保障环境政策的有效落实。

二、管理体系建构安徽环保垂直管理方案涵盖了多个管理层级，包括省级、市级和县级三个层面。

下面将对各层级的管理职责进行介绍。

1. 省级环保部门省级环保部门是垂直管理的核心，承担着全省范围内环境保护的统筹协调职责。

其主要职责包括：(1) 制定并发布环境保护政策、标准和规范，确保环境保护工作的科学性和规范性；(2) 监督、指导市级环保部门的工作，确保环境政策的贯彻执行；(3) 进行环境问题的跨行业、跨区域协调，协同解决环境风险和突发环境事件；(4) 组织开展环境监测、评估和数据统计，提供准确的数据支持。

2. 市级环保部门市级环保部门是实施环境保护工作的具体执行机构，其主要职责包括：(1) 负责本地区环境保护政策的贯彻执行，落实省级环保部门制定的政策措施；(2) 开展环境监测、执法和排污许可管理等工作，确保环境质量符合标准；(3) 组织开展环境宣传教育活动，提高公众环保意识；(4) 协助省级环保部门处理突发环境事件，保障人民群众的生命财产安全。

3. 县级环保部门县级环保部门是基层环保工作的支撑机构，其主要职责包括：(1) 负责本地区环境保护政策的宣传和执行；(2) 履行环境监测、污染源管理等基本职能，保障环境质量的稳定；(3) 承担环境事件的日常处理工作，及时报告和协助上级部门应对突发事件。

垂管方式下环境监测质量管理体系的变化及对策摘要：由于管理方式的变化，必将导致环境监测质量管理体系的变化，其法规体系､技术规范､质量保证与质量控制方法､人员培训等诸多方面必将产生较大变化，要实现改变管理方式的变革目标，将对环境监测质量管理体系提出更高要求｡本文基于环境监测质量管理体系现状和垂管方式对环境监测质量管理体系的新要求，提出了提高环境监测质量管理体系的整体水平的对策与建议｡关键词：垂直管理方式；环境监测质量管理体系；环境监测参考文献1 环境监测质量管理体系现状环境监测为环境管理部门提供第一手的原始数据，是环境管理的最重要的依据，也是环境管理的基础｡现阶段，环境监测质量管理体系目前还存在一些问题：（1）法规体系和技术规范不够健全目前我国尚没有一部环境监测方面的法规或条例｡我国最早的《全国环境监测管理条例》是于 1983 年 7月由当时的城乡建设环境保护部颁布的，其主要内容早已不能满足现阶段环境监测工作的要求，2006 年环保总局发布了修订的征求意见稿，历时多年，新修订环境监测管理条例一直未能出台｡环境监测质量管理的相关技术规范有待进一步完善和更新｡环保部《环境监测质量管理规定》为 2006 年发布，《环境监测质量管理工作指南》最新版为2010 年出版，因近年环境监测技术发展很快，该规定和指南有待进一步完善；《土壤环境质量标准》为 1995 年发布，其标准限值和监测方法需尽快更新；近年发布的很多单项环境监测方法标准与环境质量标准的衔接还不够完善｡我国环境空气挥发性有机物（VOCs）标准体系建设明显滞后，VOCs 的优控名单､排放控制标准体系､监测体系､标准样品研制等均有待进一步完善[3]｡固废､辐射､生态和生物等监测体系和质量管理体系均有待进一步完善｡（2）地方保护主义问题时隐时现由于一些地方政府重发展､轻环保，造成环境问题不断积累，原有的质量管理体系可能受到地方保护主义的影响，受到或多或少的地方行政干预，影响环境监测质量，一些地方为环保考核达标而采取一些打擦边球的做法，甚至直接干预辖区环保部门执法监测工作｡在一些地方，尽管环境监测执法作出了很大成绩，但是也很难顶住地方政府的压力｡（3）监测体制不健全国家环境监测总站､省级环境监测机构与地方环境监测机构只是业务指导关系，下级站均为单一实验室，其环境监测质量由其自身负责｡由于各地方经济社会发展不平衡，导致地方环境监测机构环境监测能力和质量管理水平良莠不齐｡（4）技术监督机制不完善国家技术监督部门对环境监测系统的质量监督与环保系统内的质量管理尚未有机结合｡（5）环境监测质量管理方法较为单一现阶段环境监测系统自上而下采取的质量管理手法有能力验证､标样考核､飞行检查､比对考核和模拟监测等，方法与手段相对较为简单｡2 垂管方式对环境监测质量管理体系的新要求2.1 体系要全面覆盖各级环境监测机构通过计量认证的所有项目､要素和环节按照环保部《环境监测质量管理规定》[2006]第114 号的要求，各级环境监测机构应按规定设立质量管理机构或质量管理人员，其职责之一即建立本机构的质量管理体系，使质量管理工作程序化､文件化､制度化和规范化，并保证体系有效运行和持续改进，切实保证环境监测工作质量｡目前实验室内已基本形成科学有效的质量控制手段和措施，而现场监测的样品采集环节质量控制手段较为单一，缺乏有效的质量管理和控制｡现场监测是环境监测的第一环节，处于基础和核心位置，如果现场采集的样品不具备代表性，那么实验室内一系列控制活动就失去了基础和依据｡针对土壤､固废､辐射､生态和生物等新增监测项目的现场监测质量管理和控制尤其需要引起重视｡2.2 体系要确保各级环境监测机构能够出具具有代表性､准确性､精密性､可比性和完整性的第三方公证数据垂管方式下，省､市､县级环境监测机构将由原来的各个单一实验室演变为一个由省总站统一管理的庞大联合实验室｡其质量管理体系要有独立性､全面性､针对性和可操作性，实现质量管理的标准化､程序化和信息化｡（1）建立“分-总-分” 的体系管理模式｡省､市､县级环境监测机构均为独立的环境监测单位，其质量管理体系相对独立，市､县级环境监测机构在省级环境监测机构的质量管理总体要求下，不断完善和改进其质量管理体系｡（2）建立独立､高效的运行机制｡一是要尽量避免外部干预，地方政府受经济社会发展压力和政绩考核等因素的影响，难免会对环境监测工作进行不同程度的干预，进而影响环境监测质量，造成数据失真，引起环境决策失误；二是要实现省､市､县级环境监测机构同一任务､同一进度､同一质量管理､同一数据质量水平｡（3）建立较为完善的监督机制｡由于省级站要对其垂直管理的市､县级环境监测站的环境监测质量负有总体责任，必须要建立自上而下的监督机制，比如定期派驻监督员､定期巡查､不定期进行比对和考核等｡（4）建立相应的保障机制｡为保证体系的独立､高效运行，必须建立人､财､物的保障机制｡垂管方式对环境监测质量管理体系除了以上两条新的要求外，还需要环境监测质量管理体系要实现对企业自行监测数据有效性､正确性､代表性､完整性的审核和比对；环境监测质量管理体系要实现质量管理机构和人员的整体水平不断提升的良性循环；环境监测质量管理体系要保障各级环境监测机构在拓展监测业务范围的广度和深度时的质量水平｡3 提高环境监测质量管理体系的整体水平的对策与建议以上本文基于环境监测质量管理体系现状，根据垂管方式对环境监测质量管理体系的新要求，提出了以下提高环境监测质量管理体系的整体水平的对策与建议｡3.1 进一步完善法规体系和技术规范在推进环境保护历史性转变，探索环境保护新道路的新形势下，环境监测工作的开展要做到有法可依，必须建立健全相应法规体系，特别是下一步可能实行的环境监测行政许可，为有效实现对第三方环境监测机构的管理和监督，必须完善环境监测和质量管理相关的法规体系和技术规范｡3.2 进一步加强能力建设，提高质量管理水平随着社会的不断进步，世界的科学技术也取得了很大的发展｡先进的环境监测技术不断研发利用｡当下，环境监测质量管理工作中已经普遍应用了现代化的环境监测仪器｡但是，还存在一些地区的设备相对比较老化，或者更新换代比较慢的现象，技术方面的差异造成了监测管理方面的差异｡因此，有必要加强对监测技术的研究，提高技术标准并对监测技术下转第479页的发展状况进行跟踪｡积极研究开发先进的科学技术，并引用先进的监测仪器，确保环境监测质量管理满足不断发展的环境保护的要求｡另外，一旦有采用新技术的监测仪器研发出来就要尽快投入使用，并建立环境监测仪器的市场准入制度，对仪器进行技术鉴定，确保仪器的数据规范｡3.3 加强质量管理技术研究，完善质量管理的技术方法和手段要提升环境监测的水平，必须不断完善环境质量技术体系，保证监测环节的科学性与准确性，提高监测部门的工作效率，规范相关监测人员的工作与行为｡环境质量体系是管理理念与模式的具体表现，我们应在环境监测质量管理工作中不断完善与发展保障体系，增强环境监测质量管理体系的科学性，促进管理与技术有机融合，使环境管理工作程序化､法制化，实现环境工作责任到人的规范管理；还要根据技术团队的交流与评审不断改进环境技术管理体系，优化环境监测工作的人员，提高环境技术人员的技术水平，发挥管理主体的优越性｡在监测准备阶段，可抽查采样空瓶空白，检查现场监测的仪器设备检校情况；在现场监测可采用 GPS 定位与航迹监控采样点位和时间，采用录像或照相监控现场操作；在实验室内建立和使用环境监测综合信息系统对实验室分析实现实时监控，也可加大盲样､平行样､质量控制样的频次和比例｡3.4 加强业务培训，提高质量管理人员业务水平目前，在环境监测技术飞速发展的情况下，环境监测质量管理体系中比较突出的问题就是缺乏专业环境监测质量管理的人才｡环境监测人员的专业水平一定程度上决定了环境监测的质量和效率，质量管理人员的业务水平决定了环境监测质量体系的建立和运行情况｡因此，有关部门要注重对环境监测人员的培训，提高工作人员的专业素质和技术水平｡通过培训，让工作人员掌握先进的监测技术，并运用到实际的监测工作当中｡有条件的部门可以建立专门的培训机构或培训基地，让工作人员定期或不定期参加培训，以提高环境监测人员的专业水平和工作能力｡4 总结根据中国共产党十八届五中全会的精神，以及中共中央《关于国民经济十三五发展纲要的建议》的要求，我国将在省以下环保机构内实行“环境监察与环境监测的垂直管理制度”｡在垂管方式下，我国环境监测质量管理体系势必因管理方式的变化而产生较大的变化｡本文基于环境监测质量管理体系现状，根据垂管方式对环境监测质量管理体系的新要求，提出了以下提高环境监测质量管理体系的整体水平的对策与建议：第一，进一步完善法规体系和技术规范；第二，进一步加强能力建设，提高质量管理水平；第三，加强质量管理技术研究，完善质量管理的技术方法和手段；第四，加强业务培训，提高质量管理人员业务水平｡总之本研究指出，实行垂直管理，可以说是突破体制弊端､落实政府和部门环保责任､规范和强化环保机构队伍建设的关键一步｡从长远看有利于减少属地党政机关的人为不当干预，从而提高监测数据的真实性､准确性，实现“三个说清”，为政府的环保决策提供科学依据，促进环境监测工作的长远发展｡参考文献[1]李杏果.我国环境执法垂直管理的模式分析[J].工业安全与环保，2011，（3）：19-20.[2]陈平.日本土壤环境质量标准体系现状及启示[J].环境与可持续发展，2014，（6）：154-159.[3]李宁，王倩，杜健，郭健.我国空气中挥发性有机物标准体系建设的对策和建议[J].环境监测管理与技术，2014，（2）：1-4.[4]王福伟，邢巍巍，吴群，等.环境监测水质采样质量管理[J].环境与可持续发展，2015，（5）：113-114.[5]李培基，陈晓艳，席英伟.四川省重点流域水质生态补偿监测质量控制初探[J].四川环境，2016，（1）：33-35.[6]许震，张峰，吴红星.第三方环境检测机构发展现状与展望[J].环境监测管理与技术，2014，（2）：1-3.。

江苏环保垂直管理方案一、背景介绍环境保护是当今社会发展中一项重要的议题。

为了更好地保护和管理环境资源，加强环境保护工作是当务之急。

江苏省作为我国经济发展较为发达的地区，环保问题也日益突出。

为了解决这一问题，制定一套垂直管理方案势在必行。

二、方案目标本垂直管理方案的目标是在江苏省范围内建立一套高效、科学、可行的环保管理体系，提高环境保护的效果，减少环境污染和自然资源的浪费。

三、方案内容1. 建立健全环保部门为了更好地贯彻落实环境保护工作，建议在江苏省设立环保部门，并设立相应的责任岗位，明确部门内各个职能的划分和权限。

这样可以形成科学的运作机制，提高环保工作的效率。

2. 加强法律法规建设为了加大对环境污染行为的惩罚力度，需要对现有法律法规进行修订和完善，并制定更为严格的环保法规。

同时，加大执法力度，建立完善的执法机制，对违法环保行为实施严厉打击。

3. 加强环境监测体系建设为了全面了解江苏省的环境污染情况，需要建立起一套完善的环境监测系统。

该系统应涵盖空气、水质、土壤等多个方面，通过数据分析和监测报告，及时掌握环境状况，以便采取相应的环保措施。

4. 推动环保技术研发与应用加大对环保技术的研发投入，积极引进和推广先进的环保技术装备。

同时，鼓励企业采用清洁生产技术，提高资源利用率和排放标准，推动绿色发展。

5. 强化环保督查和考核机制建立一套科学的环境保护督查和考核机制，对各级环保部门和企事业单位进行定期的督查和考核。

对工作不力的部门和单位进行问责和处罚，以推动环保工作的落实。

6. 促进公众参与和宣传教育加强对环保知识的宣传教育，增强公众环保意识，鼓励公众参与环境保护行动。

通过组织各类宣传活动，提高环保知识普及率，形成全社会共同参与保护环境的氛围。

四、方案实施为了保证垂直管理方案的有效实施，需要制定详细的实施计划，并明确责任人和落实措施。

同时，要加强各级环保部门之间的协作和配合，形成合力，推动方案的顺利推进。

垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略随着城市化进程的加速和环境污染问题的日益严重，各地环境监测站的建设和能力提升尤为重要。

在垂直管理体制下，建设二级环境监测站需要一整套完善的策略，来确保监测站的有效运行和监测能力的提升。

本文将基于垂直管理背景下的环境监测站建设，提出一些策略和思路，以期对相关工作有所启发和促进。

一、科学规划布局，合理选址建设在垂直管理背景下，环境监测站的建设需要经过科学的规划和布局。

首先需要进行城市环境和大气污染源的分析研究，明确监测站的选址原则和布局需求。

根据监测站所处地区的环境特点和城市发展规划，合理选址建设监测站，以保证监测站的监测范围和监测能力能够满足城市环境监测的需要。

二、优化设备配置，提高监测精度二级环境监测站需要配备先进的监测设备和技术手段，以保证监测数据的准确性和全面性。

在建设过程中，需要充分考虑监测站的监测需求和监测范围，优化设备配置，选择适合的监测设备和传感器，并利用信息化技术对监测设备进行智能化管理，提高监测精度和数据采集效率。

三、加强人才培训，提升监测能力在垂直管理背景下，建设二级环境监测站需要加强人才培训，提升监测人员的专业能力和技术水平。

通过开展培训课程、技术交流和实践操作，提高监测人员的动手能力和实际操作技能，增强他们对监测设备的维护和管理能力，提升监测能力和监测水平。

四、建立健全管理制度，确保监测质量在垂直管理背景下，建设二级环境监测站需要建立健全的管理制度，以确保监测质量和数据准确性。

要建立监测站的日常运行和维护管理制度，制定详细的操作规程和技术标准，明确监测人员的岗位职责和操作流程，加强对监测设备和数据的管理，保障监测数据的真实性和可靠性。

五、加强与上级部门合作，提升监测服务水平在垂直管理体制下，建设二级环境监测站需要加强与上级部门的合作，共同提升监测服务水平和监测能力。

要与环保部门、科研院所和相关行业单位进行紧密合作，利用各自优势资源，共同开展环境监测工作，提高监测数据的有效性和可信度，推动城市环境保护工作的改善和提升。