国库集中支付分析浅析
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高校国库集中支付存在的问题及改进方案探讨【摘要】高校国库集中支付存在的问题主要表现在支付效率低下、资金管理不规范、安全性不高等方面。
针对这些问题,可以从优化资金管理流程、提升支付安全性、引入科技手段等方面进行改进。
在实施改进方案时,需充分考虑高校实际情况,确保方案的可行性和有效性。
通过对改进方案的实施和效果评估,可以进一步完善高校国库集中支付制度,提高资金管理效率和安全性。
总结提出的改进方案,展望未来,可以为高校国库集中支付带来更大的发展空间和潜力,为高校财务管理提供更好的支持和保障。
【关键词】高校国库集中支付、问题、改进方案、方案实施、效果评估、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍高校国库集中支付是指高校将所有资金汇总到国家财政部门进行统一管理和支付的一种制度。
随着高校财务管理的不断完善和发展,高校国库集中支付在财务管理中扮演着重要的角色。
背景介绍一般包括对该问题的起源、发展历程和现状的描述。
在这方面具体可以讲述高校国库集中支付制度的实施背景、目的以及其在高校财务管理中的重要性,以及该制度在实践中的成效和存在的问题等方面内容。
1.2 问题提出在高校国库集中支付中,存在诸多问题需要我们关注和解决。
由于高校体量庞大,涉及到的资金流动较为复杂,容易造成资金管理混乱和安全隐患。
由于高校财务管理的特殊性,存在一定的管理漏洞和制度不健全的问题,造成了不少不规范甚至违规操作。
由于高校财务管理人员素质参差不齐,部分人员对财务管理的重要性和规范性认识不足,容易出现失误和差错。
针对这些问题,我们有必要深入分析并提出解决方案,以提高高校国库集中支付的效率和安全性,确保资金的合理运用和管理。
通过对问题的深入探讨和理性分析,我们有望找到切实可行的改进方案,为高校财务管理工作的提升和完善提供有力支持。
2. 正文2.1 高校国库集中支付存在的问题1. 流程繁琐:高校在进行国库集中支付时,需要经过繁琐的审批和核对流程,包括向财政部门提交支付申请、等待审批结果、核对账目等步骤。
关于国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响分析1. 引言1.1 国库集中支付制度的背景国库集中支付制度是指政府根据国家有关规定,将事业单位的资金统一存放在国库账户,并通过国库中央支付系统统一支付资金。
这一制度的出台旨在加强对事业单位财务管理的监督和管理,提高资金使用效率,防范财务风险,促进事业单位财务规范运作。
国库集中支付制度的实施可以追溯到我国财政改革开放以来。
随着我国宏观经济和财政体制的不断完善,国库集中支付制度逐渐成为事业单位财务管理的重要手段。
在过去,事业单位的财务管理存在较大的灵活性和自主性,容易导致资金的滥用和浪费。
而国库集中支付制度的推行,有效地规范了事业单位的财务管理行为,加强了对资金流向的监控,提高了财务管理的透明度和效率。
国库集中支付制度的背景是我国财政体制不断完善和发展的需要,是对事业单位财务管理不规范现状的一种有效改进措施。
通过建立健全的国库集中支付制度,可以进一步提升事业单位财务管理水平,促进财政责任的落实,实现财务管理的科学规范和高效运作。
1.2 国库集中支付制度对事业单位财务管理的重要性国库集中支付制度对事业单位财务管理的重要性不言而喻。
事业单位作为公共资源管理和服务的重要主体,其财务管理的规范与效率直接影响着社会资源的有效配置和利用。
国库集中支付制度的实施,可以有效提升事业单位财务管理的水平,进一步规范其资金使用和流动,保障公共财政的安全稳定。
国库集中支付制度可以降低事业单位财务风险。
通过将事业单位的财务活动纳入国库统一管理,可以有效监督和控制资金流动,减少财务管理中可能出现的违规操作和风险行为,提高资金使用的透明度和规范性,确保资金安全。
国库集中支付制度能增强事业单位财务透明度。
统一的国库账户体系可以使资金流向清晰明了,便于监督和审计,有效防止资金挪用和浪费,提升了事业单位的财务透明度,增强了社会信任度。
国库集中支付制度有助于规范事业单位财务管理流程。
统一的支付流程和管理规范,可以减少重复性工作,提高工作效率,简化财务管理流程,降低错误率,确保财务数据的准确性和完整性。
浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策一、国库集中支付存在的问题1.缺乏灵活性由于国库集中支付是按照预算进行安排和执行的,导致行政事业单位在使用资金时缺乏灵活性。
一旦预算安排调整不及时,就会导致资金不足的情况,影响单位的正常开支。
2.预算执行不及时在国库集中支付体系下,预算不执行及时,容易造成资源浪费和财务管理混乱的局面。
这对于行政事业单位来说是非常不利的。
3.管控不到位国库集中支付体系的建立是为了更好地管理行政事业单位的资金,但是在实际操作中,由于监管不够到位,导致了一些资金使用不规范的现象。
4.信息不透明在国库集中支付下,单位的资金使用情况需要向上级主管部门进行报告和审核,但是由于信息不透明,导致资金使用情况不够清晰,造成不必要的管理困难。
二、对策建议1.提高预算编制的灵活性可以通过完善预算编制机制,对资金的分配和使用进行更加灵活的安排,避免因为预算不够及时而影响单位的正常开支。
2.加强预算执行监管应当建立更加完善的预算执行监管机制,定期进行预算执行情况的监督和检查,对于不合理和不规范的预算使用进行及时纠正和处罚。
3.加强内部管理行政事业单位应该加强内部管理和监督,对资金使用进行严格的管控,防范资金被挪用和浪费的情况发生。
4.加强信息披露单位应当加强对资金使用情况的信息披露,及时向上级主管部门和社会公众披露资金使用情况,增加管理的透明度。
5.完善国库支付制度国家在制定国库集中支付制度时,应根据实际情况,完善制度规章,弥补制度的不足和漏洞,使国库集中支付更加合理、透明和有效。
以上,就是对国库集中支付存在的问题及对策的简要分析。
国库集中支付是我国行政事业单位的重要支付方式,对于财务管理和预算管理具有重要意义,但是在运作过程中,一些问题的存在仍需引起重视和解决。
只有不断完善制度、加强管理,才能更好地发挥国库集中支付的作用,为行政事业单位的发展和提高财政运行效率作出积极的贡献。
事业单位国库集中支付存在的问题及对策一、存在的问题1.支付程序繁琐事业单位国库集中支付需要按照国家相关的财政管理法规和政策进行操作,支付程序相对繁琐。
事业单位需要逐级申报,审核,审批,支付等流程,增加了工作量,导致支付效率低下。
2.资金使用受限事业单位国库集中支付需要按照资金使用计划进行支付,且支付后需报销。
这种限制了事业单位对资金的灵活使用,对一些急需资金的项目可能无法及时支付,影响了事业单位的正常运转。
3.流程不透明支付流程繁琐,相关部门审核审批多,导致支付流程不够透明。
有时候一个支付项目需要通过多个环节的审核审批,使得相关人员对支付的状态难以把握,导致支付效率低下。
4.对财务人员的要求较高因为支付流程繁琐,需要财务人员对国家财政法规和政策有较深的了解,对财务人员的要求较高。
这对一些事业单位而言可能导致缺乏专业的财务人员,出现财务管理混乱的情况。
二、对策与建议1. 简化支付程序为了提高事业单位国库集中支付的效率,可以通过简化支付流程来降低支付的繁琐程度。
可以考虑对一些金额不大,性质不复杂的支付项目进行简化程序,减少环节,提高支付效率。
2. 放宽资金使用限制可以考虑放宽对事业单位资金使用的限制,对于一些经常性的支出可以给予一定的自主权,通过内部审批程序来实现资金的灵活使用。
同时在资金使用计划的编制上,可以适度放宽对资金使用的限制,提高资金使用的灵活度。
3. 优化支付流程应当通过信息化手段,优化支付流程,逐步实现支付的电子化,以提高支付流程的透明度和效率。
可以通过建立统一的财务管理平台,实现支付的自动化流转,减少人工操作,提高支付效率。
4. 加强财务人员培训针对事业单位财务人员对国家财政法规和政策要求较高这一问题,可以加强财务人员的法规政策培训,提高其财政法规和政策的专业水平,以提高财务管理水平。
5. 加强政策宣传和解释对于事业单位国库集中支付的政策,应当及时通过各种途径向各事业单位进行宣传解释,提高各单位对支付政策的理解和适应能力,以减少支付操作中的误解和纠纷。
我国国库集中支付风险控制分析摘要:国库集中支付制度就是以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的现代财政国库管理制度。
本文结合国库集中支付改革实践,从信息系统、管理制度、资金支付及资金核算4个方面对国库集中支付存在的风险进行简单分析,在此基础上,提出相应的风险控制措施:提高管理风险意识;建立科学的风险管理体系;健全日常工作制度;完善稽核规定和内控制度;建立风险预警应急组织机构和联动机制。
关键词:国库集中支付;风险;防范中图分类号:F810文献标识码:A文章编号:1672-3309(2010)05-0058-03我国自实行国库集中支付改革以来,从根本上改变了财政资金拨付方式,极大提高了财政资金集中度,提高了资金效率。
然而,国库集中支付财政资金风险也随之从“分散”转为“高度集中”。
因此,对国库集中支付风险进行分析并采取相应的措施规避风险,把风险降到最低,对我国国库集中支付的风险管理有着重要意义。
一、我国国库集中支付风险分析防范国库集中支付风险,首先需对各类风险进行分析。
国库集中支付中的风险可以分为信息系统风险、管理制度风险、资金支付风险及资金核算风险四类。
1、信息系统风险信息系统风险是指由于国库集中支付系统程序的不完善和网络环境安全性不够而产生财政资金安全隐患。
目前,我国的国库集中支付系统大多数采用GFMIS系统,国库支付的整个过程,从财政部门为预算单位经费拨款中的基本支出代编计划并下达开始,预算单位编制计划、录入申请,支付局审核、打印支付令,代理银行确认支付,清算银行清算资金,直至回单登记、对账和核算,都通过GFMIS 系统网上操作,如果出现大面积停电、系统不稳定,或者由于硬件设备的损坏和计算机病毒的攻击等原因,造成系统崩溃,将影响财政资金的正常支付,造成财政资金支付信息的失真和财务数据的丢失,从而形成国库集中支付信息系统风险。
2、管理制度风险管理制度风险是指由于国库集中支付相关管理制度本身的不健全而造成集中支付过程中存在的风险隐患。
浅析国库集中支付制度中存在的问题高競武汉市疾病预防控制中心【摘要】国库集中支付制度就是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,在预算单位财政性资金购买商品、劳务和支付款项时,由其提出申请、经国库集中支付机构审核后,将资金通过国库单一账户支付给收款人,实行财政直接监督控制全过程的财政国库支出管理制度。
预算单位是国库集中支付制度的主要对象,文章着重对预算单位国库集中支付问题进行了研究。
【关键词】国库集中支付问题对策国库集中支付是指从国家预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算,直至资金到达商品和劳务供应者的全过程。
它有效地提高了财政资金使用过程的透明度和使用效率,增强了政府宏观调控能力。
国库集中支付制度是构建公共财政框架的重要内容,也是防止腐败现象发生的重要措施,建立和完善国库集中支付制度,使之沿着规范、高效、公正、透明的轨迹向前发展,努力推动财政管理工作不断向科学化、精细化的目标前进,对促进我国经济发展意义十分重大。
一、国库集中支付制度的优点实施国库集中支付,财政资金拨付程序由层层拨付变为实际需要时一次拨付。
减少流经环节,将以往的现金流变为指标流,使未支出的大量财政资金不再沉淀在各预算单位的账户中,而是统一集中在国库单一账户,由国家统一进行调度管理,不但可以盘活闲置资金,集中力量办大事,同时可以改变各支出部门多头开户的局面,从根本上遏制腐败。
实施国库集中支付,支付中心根据经济业务性质将资金直接划拨给收款人,从而实现对财政资金流向、流量的全程监控,在源头上实施监督。
杜绝了不合理、违纪、违规支出。
二、国库集中支付制度执行中存在的问题及相关对策1.预算编制不合理、不科学,提高财务人员素质,科学合理的编制预算。
长期以来,我国事业单位预算编制主要采用“基数+增长”的方法,即在上年支出基数的基础上加上一定的增长比例,就生成本年度的预算数额。
这种做法有一定的优点,可以保持预算的连贯性。
对当前国库资金集中支付模式存在的问题与建议国库资金集中支付模式是指将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
这一模式在提高财政资金使用效率、加强财政监督等方面发挥了重要作用,但在实际运行中也存在一些问题。
一、当前国库资金集中支付模式存在的问题(一)信息系统不完善目前的国库资金集中支付信息系统在数据传输、处理和共享方面存在一定的不足。
有时会出现数据延迟、错误或丢失的情况,影响了支付的准确性和及时性。
而且,不同部门的信息系统之间缺乏有效的衔接和整合,导致信息孤岛现象,难以实现全面的实时监控和数据分析。
(二)预算编制不够精确预算编制的科学性和准确性直接影响国库资金集中支付的效果。
然而,在实际工作中,部分预算单位的预算编制不够精细,缺乏前瞻性和合理性。
这导致在执行过程中频繁出现预算调整,增加了支付的复杂性和管理难度。
(三)监督管理机制有待加强虽然国库资金集中支付模式强调了监督,但在实际操作中,监督管理仍存在一些漏洞。
例如,对于支付资金的使用去向和效益,缺乏有效的跟踪和评估机制。
对于违规行为的发现和处罚力度也不够,难以形成足够的威慑力。
(四)人员素质参差不齐国库资金集中支付涉及到财政、预算单位、银行等多个部门的人员,部分人员对相关政策法规和业务流程的理解和掌握不够,业务能力和责任心不足,这在一定程度上影响了支付工作的效率和质量。
(五)支付流程繁琐当前的支付流程在某些环节过于繁琐,需要经过多层审批和签字,不仅耗费了大量的时间和精力,还可能导致支付延误,影响项目的正常推进和公共服务的及时提供。
二、针对上述问题的建议(一)优化信息系统加大对国库资金集中支付信息系统的投入,提升系统的稳定性和安全性。
完善数据传输和处理机制,确保数据的准确和及时。
加强不同部门信息系统的整合,实现数据的共享和互联互通,提高工作效率和管理水平。
(二)提高预算编制质量加强预算编制的培训和指导,提高预算单位的编制能力。
财政国库集中支付管理调研报告2021年,为做好宁夏自治区“六稳”“六保”工作,应对各种风险挑战,提高财政支付效率,结合预算管理一体化新系统上线运行实际情况,区财政厅开展了国库集中支付专题调研,探索进一步完善规范全区国库集中支付管理制度体系,不断提升国库集中支付电子化管理水平,强化财政保障能力。
一、财政国库集中支付管理基本情况自治区本级财政和各市县(区)财政都已建立了国库支付专门机构,大部分为部门内设独立机构,个别县(区)与国库科(股)室合署办公。
全区各级财政国库支付中心均将资金支付审核、工资统发等工作作为为国库集中支付管理基础职能,实行全流程电子化支付,强化财政资金审核支付效率。
国库集中支付审核业务是各级财政国库支付中心最基础的核心业务,是财政资金最后的出口,也是确保财政资金安全的最关键节点。
目前,自治区本级基本支出、项目支出和政府采购等资金审核支付都在制度规范内正常运行,总体上保证了财政资金合法合规支付。
自治区本级持续推进操作规范标准化,在基本制度规范基础上,逐步建立了预算执行动态监控机制,搭建了预算执行动态监控系统。
先后制定了《宁夏回族自治区本级预算执行动态监控管理办法》《宁夏回族自治区本级预算执行动态监控内部操作规程》等制度,对向实有资金账户转账、大额取现、授权支付大额转账、三公经费支出等行为设置了监控规则,进一步强化预算约束力,充分发挥预算执行中的动态监控纠偏、警示、示范作用,促使预算单位严格执行财经纪律。
2020年,自治区本级预算执行动态监控系统共触发监控预警规则1.5万条,其中确认违规1124条。
2017年10月,全区提前一年完成了省市县三级国库集中支付电子化管理全覆盖的目标任务,实现了集中支付业务的电子签章、电子凭证信息传递、资金支付和清算全流程、全方位的网络运行,提高了预算执行信息的完整性、准确性、及时性。
目前全区5900多家预算单位、11家代理银行、28个市县(区)全部实现了国库支付电子化管理。
财政国库集中支付过程中存在的问题及对策【摘要】财政国库集中支付是财政管理中的重要环节,然而在支付过程中存在着诸多问题。
资金管理不规范可能导致财务风险;信息传递不畅会影响支付效率;支付环节中的安全风险也需要引起重视;支付审核不严谨可能带来财务风险;监督与管理不到位可能导致资金使用效率低下。
为了解决这些问题,应加强资金管理制度建设和规范支付流程,提升信息传递效率,加强支付安全管理防范风险,健全审核审批制度确保支付准确性和规范性,进一步强化监督管理以提高财政资金使用效率。
通过这些对策措施的实施,可以有效提升财政国库集中支付过程的效率和安全性。
【关键词】财政国库集中支付,问题,对策,资金管理,支付流程,信息传递,安全风险,财务风险,监督管理,建设,规范,提升效率,风险防范,审核审批制度,监督管理,资金使用效率。
1. 引言1.1 财政国库集中支付过程中存在的问题及对策财政国库集中支付是指政府集中管理公共财政资金,通过国库进行统一支付。
在这一过程中,可能会存在一些问题,需要采取相应对策加以解决。
支付过程中存在的资金管理不规范的情况是一个常见问题。
这可能包括资金分配不均、资金使用不透明等情况。
为了解决这一问题,可以加强资金管理制度建设,规范资金使用流程,确保资金使用合法合规。
支付流程中存在的信息传递不畅也是一个需要解决的问题。
信息传递不畅可能导致支付延误或错误,影响资金的正常流转。
为了提升信息传递效率,可以加强信息系统建设,确保信息传递及时准确。
支付环节中存在的安全风险也需引起注意。
支付安全风险可能会导致资金被篡改、被盗用等情况发生。
为防范这一风险,需要加强支付安全管理,采取有效措施确保资金安全。
支付审核不严谨可能带来的财务风险也是需要关注的问题。
支付审核不严谨可能导致支付错误或违规使用资金,造成财务损失。
为确保支付准确性和规范性,需要健全审核审批制度,严格按照规定进行审核。
财政国库集中支付过程中的监督与管理不到位情况也需引起关注。
关于国库集中支付的要点分析 摘 要 国库集中支付是我国的一个特色制度,其运作基于国库单一帐户体系,然后以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,在支付款项时,由预算单位提出申请,经规定审核机构审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人。在建立的一段时间内,对于付款上,很好的显示了它的优点,大大满足了人民需求。 关键词 存在问题 制度改革 执行要点 国库集中支付大大方便了人们的生活,但是在近些年来,在国库集中支付的一些具体的执行上出现了一些问题,出现的问题主要是国库集中支付这一改革的实施,目前对于这一政策我国并没有按实际情况进行普及,鉴于这一点,本文对当前的国库集中支付进行讲解,并指出在普及上的一些问题,针对这些问题,笔者提出一些改革建议,同时指出良好正确进行国库集中支付的要点。 一、国库集中支付 (一)国库集中支付的优点 国库集中支付是现在我国新时代经济的一个制度,它具有很多优点,而且对于当前的中国,支付制度的改革具有较强的必要性。 一来,国库集中制度的开展,能够有效的防止腐败。在资金下放到账户的过程中,财政预算后的下拨资金不再直接下放到预定账户,从而使得各项结余能够清楚的显示出来,这就便于开展财政部门监督,提高资金的使用率,减少了可能存在的腐败问题。 同时,在资金拨款前增加了预算计划,所以在实际的资金使用中,不会出现太多的资金剩余,从而能够大大提高资金的使用率,这种制度不仅增加国库现金余额,还能够方便国家对于资金的宏观调控。 最后,集中支付缺少了以前资金需要层层下拨的环节,现在,无论是什么资金的支付,资金的所在账户永远在国库账户,使用时只需直接提取,这样,就避免了层层下拨中预算过多导致的资金剩余的情况;同时,资金的直接提取也减少了资金分散后,必要时需要资金重新集中的麻烦。 (二)存在问题 虽然集中支付具有很多优点,但是在实际操作中还存在不少问题,这些问题都与当前我国国情具有很大关系,一般在以下几个方面。 1、思想不统一 首先在集中支付制度的实行上,国内的相当部分人员的思想没有作出相应的转变。现代国库管理制度是经过国家在对市场经济上百年的经验的总结,完全符合我国目前的经济发展,但是,由于这种制度的实施是在短时间的,长期以来国内人员对于原始资金处理方法很难根除,而且国家没有很好的保障系统,导致工作人员的操作有顾虑,所以短时间很难实施。 2、制度不完整 正如上文讲到,人员之所以在制度执行上犹豫不决是因为没有实际保障,这主要因为我国的法制不健全。在目前的资金支付上,没有一套完善的法律对资金安全进行保障,操作人员在没有资金安全的保障下,由于对未来的可能出现的情况不明确,所以不会贸然实行。 3、信息不真实 在实际制度执行的另一方面的问题是当前各地的实际资金需求的信息的获取,对于资金需求的信息,一方面是没有人员能够及时的进行调查,没有具体资金的计算;另一方面,单位为了获得更多的预算资金,在编制预算的时候根本没有按照实际情况,而是编制虚假的预算,这样的预算极难体现该单位的相关费用,导致财政部门很难作为借鉴。国支是统一支付,直接从国库支付,单位是零帐户的,当所有的信息来源都不确定其真实性的时候,在对于资金的预算上,我们很难实行集体支付。 二、实施要点 国库集中支付是我们当前国内经济的必要执行制度,虽然在实际操作上会有很多困难,但是我们依然是要坚持实行。在实际操作时,我们要注意以下几个方面。 (一)转变思想 首先,制度的难实行是因为人员的思想跟不上时代需求,所以,要从根本上实行制度的建立,就要对人员的思想进行调整。在思想调整上,我们要从政府有关部门开始,对新制度的利弊加以讲述,再从政府以下,逐层推广制度,把每一点、每一项都做重点讲解,让后再对当期我国经济形势以及未来的经济发展方向做讲述,强调制度改革的必要性,使人们的思想能够随着时代的需求作出必要转变。 (二)及时进行信息的收集 在制度实行的一大难点是不清楚具体的资金需求额,这是因为没有可靠的信息保障,所以,我们需要增派部分信息收集员,这些人员直属于国家,所以不存在徇私舞弊的可能性,即便对于各地资金需求作出调查,实地探访,对资金需求作出估算。 (三)建立健全的法治 我国目前的法律在很多方面上都不完整,在资金的分配上,我们要建立严格的法律制度,对其中存在的不公平的行为及时制止,对相关违纪人员进行严格处理;针对每一步骤制定相应法律,实际执行时严格按照法律进行,所有的步骤都有严格的记录,执法过程做到公正严明。这样一来,首先为资金安全做了初级保障,同时,一旦有突发事故的发生,在对于事故的处理也能挽回损失,从而为全面制度的实行提供了强有力的保障,使得制度的运行更安全、更放心。 (四)支付制度 除了在法律条文的健全制定,我们还要在实际支付制度上进行具体制定,对于资金的支付上,有详细的规章制度,实际操作能够按照其进行;同时,在经济预算问题上,进一步细化,做到全方位报账。 三、结束语: 国库集中支付是本着对我国经济的发展需求而进行的一项制度,其要点主要还是国家法律的完善,我们应该努力,共同建立和维护法律。对于国库集中支付制度,我们应该按照国家的实际需求进行相关建立,要本着为人民服务的思想进行,不要使之成为为贪官敛财的一个新途径。 参考文献: [1]王静.国库集中支付制度改革的回顾与展望.时代经贸.2008(20). [2]郭启贞.国库集中支付改革应关注的问题与建议.西部金融,2009(3).
行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策随着我国经济的稳步发展和政府机构的不断完善,行政事业单位也随之迅速增多,其运转所需资金的规模也日益庞大。
然而,由于行政事业单位国库集中支付存在的种种问题,这些单位在运营管理中面临着很大的困境。
本文将就这些问题及对策进行分析。
一、存在的问题1. 支付效率低下目前,行政事业单位国库集中支付一般都需要在银行柜台上进行操作。
由于银行柜台的开放时间相对短暂,加之下班时间和工作日不对等等因素,使得行政事业单位的工作人员只有非常有限的时间来进行支付操作。
这就导致了支付效率低下的问题。
2. 财务管理难度大行政事业单位的财务管理相对复杂,核销起来也较为困难。
如果采用国库集中支付,财务人员需要进行多次核查,将银行账户、出款金额、收款单位等信息进行比对,以确保资金的安全性。
这样一来,就会增加大量的财务管理压力,也会影响财务人员的工作效率。
3. 支付流程繁琐国库集中支付的整个支付流程较为繁琐,需要进行多个阶段的审核、审批等操作。
在这整个过程中,很容易出现长时间等待、信息丢失等问题,影响支付的正常进行。
4. 风险问题行政事业单位在处理大量资金的同时,也面临着较为严重的风险问题。
例如,在支付过程中,如果出现错误,资金可能会被冻结或扣回,这会不利于行政事业单位的运营。
再比如,在部分行政事业单位的账户资金被盗取的情况下,可能会导致严重的后果。
二、对策1. 推广电子银行业务行政事业单位可以通过推广电子银行业务的方式,降低国库集中支付的压力。
电子银行业务的覆盖与适应性较强,可以随时随地进行操作,支付效率高,因此越来越受到社会各界的认同。
如果行政事业单位能够积极推广电子银行业务,向电子支付方向发展,可以有效解决国库集中支付存在的问题。
行政事业单位可以通过简化支付流程来解决支付流程繁琐的问题。
例如可以压缩相关流程,并将流程适当分配到不同的部门,以提高工作效率。
同时,也可以考虑通过一些自动化管理方式来改善流程。
国库集中支付分析浅析
作者:詹志方李炜玮
来源:《财会通讯》2009年第07期
一、国库集中支付分析的重要性
(一)为制定政策、管理资金提供直接有效的信息和参考依据支付系统在日常支付业务中积累了大量的数字资料,真实地反映了各行政事业单位的资金使用状况。
国库支付部门可充分发挥自己的职能作用。
多方位、多角度地获取财、银、预算单位的相关信息,及时反映纳入国库集中支付的预算资金支付情况,通过分析研究,发现预算执行存在的深层次、边缘性问题,并提出对策和建议,为加强和改进预算管理提供参考依据。
(二)是完善国库动态监控体系的需要,是加强财政管理科学化、精细化的要求国库集中支付是财政支出管理中的重要环节。
是财政资金的出口,牵涉到预算单位、财政处室、政府采购、代理银行、软件公司等多个部门,支付中的一个问题后面往往隐藏着几个问题,是几个问题的共同反映。
通过分析,不仅可以及时发现支付部门自身的问题,也可发现预算单位和财政业务处室的问题,从而尽早采取措施,避免和杜绝违规行为,保证国库资金安全,防范资金风险。
(三)是预算执行分析的重要组成部分,对整个预算执行分析水平的提高有着重要意义国库集中支付分析以国库集中支付业务为主要分析对象,随着支付业务的不断扩大,支付资金日益增长,占财政支出的比重不断增加,短短的几年间,国库集中支付制度在财政预算执行中已经确立了基础性地位。
国库支付部门作为预算支出及执行的直接监督管理者,承担着大量的具体性工作,支付部门的分析可大大充实细化原有的预算执行分析,拓展其分析的深度。
(四)能提高国库工作人员的政策和业务水平要提高国库集中支付分析的水平,撰写出高质量的分析报告,工作人员应掌握统计分析的手段、方法、步骤和程序,如此就要加强业务学习,拓宽知识面。
通过分析工作,既可以增强工作人员的才干,提高发现问题、分析问题和解决问题的能力,又可以找到工作中的薄弱环节,为开拓国库集中支付改革新局面出谋划策。
二、国库集中支付分析的构想
(一)构建国库集中支付分析工作的总体目标目前国库集中分析工作还处在起步阶段,应具体实现以下三个目标:一是了解财政政策实施的情况,总结改革的成绩。
二是促进预算资金更加科学合理地使用,为制定政策和日常管理提供重要的参考数据。
三是利用分析研究的成果,提出改进财政支出和预算执行的政策措施,充分发挥国库集中支付在预算执行中的职能作用,为实现公共财政管理的科学化、精细化服务。
(二)明确国库集中支付分析工作的原则一是真实、准确、可靠、及时性原则。
国库集中支付分析工作要切实保证统计质量,数据来源要真实、准确、可靠;关联数据要保持相互的有机联系;保持上期、本期、下期报表中相关数据的衔接等等。
分析报告要坚持从客观实际出发,以支付业务活动的实际资料和真实情况为依据,如实反映情况和问题。
二是为预算执行服务的原则。
必须围绕着预算执行收集资料进行分析,总结经验、研究对策措施,更好地为执行服务。
三是以政策、规定为准绳的原则。
支付工作既要执行这些政策规定,同时也要就执行得怎样和如何执行得更好等问题开展分析研究。
(三)国库集中支付分析工作的开展根据分析工作的总体目标,结合国库集中支付系统的应用,分析工作应以强大的信息系统为依托从以下几个方面起步展开:(1)建立强大的信息查询功能模块。
国库集中支付系统应注意资料的积累、整理和储存,不仅要保留国库支付的以前年度和近期数据,还应对工资统发、政府采购和预算单位会计核算等系统进行整合。
在独立运行各自数据库管理系统的同时,相互调用数据,实现信息横向直通共享,搭建连续、完整的资料库,为国库集中支付分析提供丰富、详实的资料信息。
国库集中支付分析系统也应能以自定义的格式采集信息,并能导出到Excel电子表格,以方便制作分析图表。
(2)明确服务对象。
分析工作不应局限于为国库支付和国库管理部门服务,应针对管理中的各种问题,为所有财政业务部门服务。
财政资金实行集中支付后,分散行为违规大大减少,但如果监控存在漏洞,就有可能出现“集中违规”的问题。
这些问题不一定在日常单笔的支付时都能及时发现,只能通过整体的统计分析才能准确把握。
努力建设功能强大的国库集中支付分析模块,不但能提供日常报表资料,而且能借助科学的统计指标和方法,将支付原始信息再加工。
这样国库集中支付分析系统将以财政内部处室(单位)为主要服务对象,成为获取财政信息的窗口和洞悉财政资金走向的渠道,为制定预算和资金管理提供依据。
(3)探索科学分析方法和指标体系。
国库支付系统解决了信息集中的需求。
要将大量的真实信息转化成分析内容,并在适当的篇幅中简明扼要的阐述清楚,就要有科学的分析方法和分析指标体系。
分析方法上,既可以是陈述性的说明,也可以做比较性的趋势分析,还可以做结构分析;在表达形式上,可以用文字、表格、图。
国库集中支付分析的指标很多,每个指标每次都要分析到。
无论采用什么表达形式和方法,分析哪些指标,都应以管理需要为依据。
三、国库集中支付分析的主要困难
(一)分析工作处于起步阶段,各方面不成熟国库集中支付分析工作是一项涉及面广的系统工程,工作开展的时间短,支付改革尚处于起步阶段,分析工作没有经验可以借鉴,缺少成熟的统计分析体系,分析方法也不够成熟,不可能一蹴而就。
(二)系统统计能力不足由于目前支付系统的数据统计和分析功能有限,分析工作存在较大的局限性。
(1)数据信息采集功能不强,信息系统给予统计分析的技术支持还很少。
在改革的前期,系统完善的目标主要是减少支付时人工操作、加快系统的运行速度以及满足支付功能的需要等方面。
由于很多数字和指标不能直接生成,许多本应做全面分析的事情因数据不足只能做个例分析。
目前系统还未建立大容量的历史数据库,对历史数据只能保存两年的时间,对跨年度的对比分析也十分不利。
(2)采集的数据可能不准确。
系统在数据传递和运算中不会出
错,但无法确保手工录入数据的真实性。
支付系统中很多由预算单位录入的数据不够真实,用这样的数据分析出的结果难以成为决策的依据。
因此,要保证分析准确,就得先保证原始数据的真实性。
四、国库集中支付分析的建议
(一)加强领导,设置相对固定的分析人员领导要关心支持统计分析人员的工作,鼓励开拓创新,逐步培养熟业务、懂写作、懂理论的分析人员,使之真正肩负重任,既精通国库支付业务,又熟悉预算编制、统计分析业务。
(二)力求突破,提高国库集中支付分析质量第一,国库集中支付分析领域求突破。
分析的领域不能只限于支付部门自身的工作,要通过建立和完善网络技术,加强与人民银行、财政业务处室、预算单位、代理银行和信息中心(或支付软件服务商)等部门的横向联系与沟通,相互间实时查询有关数据信息资料,拓宽信息资源渠道,实现信息的交流和共享。
第二,国库集中支付分析角度求突破。
国库集中支付分析要突破单纯的资金支付业务界限,更多的站在管理的、全方位的角度反映预算执行、资金支付中出现的新情况和新问题。
多提出解决办法与对策建议,使国库集中支付分析成为领导的参谋助手和耳目,成为国库动态监控体系建立的助推器。
第三,国库集中支付分析方法求突破。
分析不能只是“有统计而无分析”,如果分析只是三言两语、罗列数字,就不能及时发现问题,提出改进措施。
要借助多种科学方法和技术手段进行分析,逐步建立起一套科学的统计分析指标体系和分析方法,增加分析的含金量,使其更具有科学性、可行性和前瞻性。
不仅要采用统计学上的同比、环比等对比方法,还要采用动态分析与静态分析相结合、定量分析与定性分析相结合等多种分析方法,对各种数据信息进行系统全面的分析。
还可进行预测和趋势分析,对当年与历史相关统计数据进行比较,找出规律,提出有参考价值的预测信息。
也可探索实证分析的新思路,不断提高分析的广度和深度。
同时还要注重分析资料的日常积累,保证时效性,围绕不同时期工作重点、难点问题进行分析和调研。