江苏省省级森林公园管理办法
（苏林规〔2013〕3号，2013年12月30日）
第一章总则
第一条为了培育、保护和合理利用森林风景资源，规范省级森林公园建设和管理，促进生态文明建设，满足人民群众对良好生态的需求，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内省级森林公园的规划、设立、撤销、建设、保护、利用和管理适用本办法。
第三条本办法所称森林公园，是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，按照法定程序批准设立，保护森林风景资源、自然文化资源和生物多样性，为公众提供休闲健身、观光旅游、生态科普、生态文化和科学研究等服务活动的区域。
森林公园的建设和经营应当遵循“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的原则。
第四条省级林业主管部门主管全省省级森林公园的监督管理工作。
县级以上林业主管部门负责本行政区域所属省级森林公园的监督管理工作。
第五条省级森林公园性质属于社会公益性事业，县级以上地方人民政府林业主管部门应当指导本行政区域内的省级森林公园经营管理机构配备管理和技术人员，负责森林风景资源的保护、管理和利用。
第六条省级森林公园内的单位、居民以及在森林公园内从事建设、经营、游览等活动的单位和个人，应当履行保护森林公园景观、动植物资源和各项设施的义务，遵守森林公园的管理制度，服从森林公园管理单位的统一管理。
第二章规划建设
第七条省级森林公园总体规划是省级森林公园建设经营和监督管理的依据。任何单位或者个人不得违反省级森林公园总体规划从事森林公园的建设和经营。
省级森林公园总体规划应当符合当地经济和社会发展规划，并与旅游发展规划、土地利用总体规划等相关专项规划相衔接。
第八条市、县级林业主管部门应当根据全省森林公园发展规划和本行政区域森林风景资源状况，指导本行政区域内省级森林公园编制总体规划，报省级林业主管部门批准。
第九条省级森林公园规划范围内的森林、林木、林地等，其产权、隶属关系和用途不得擅自改变。
第十条设立省级森林公园，应由所在地县（市）级人民政府在征得所在地市级林业主管部门意见后，向省级林业主管部门提交申请，由省级林业主管部门组织有关专家实地考察、论证后，审核批准。符合条件的予以批准；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。
未经批准，任何单位或者个人不得以省级森林公园名义开展相关活动。
第十一条申请设立省级森林公园应当具备下列条件：
（一）符合全省森林公园建设发展规划；
（二）森林风景资源质量等级达到国家标准三级以上；
（三）森林覆盖率在百分之八十以上；
（四）森林公园面积在二百公顷以上；
（五）土地和森林风景资源权属清楚，无权属争议，且具备三十年以上的管理权；
（六）经营管理机构健全，职责和制度明确，具备相应的技术和管理人员。
第十二条申请设立省级森林公园应当提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）可行性研究报告；
（三）森林、林木、林地以及其他土地所有权、使用权证明材料；
（四）建设单位管理机构证明材料，及管理机构职责、制度和技术、管理人员配置等情况的说明材料；
（五）重点风景资源照片、光盘等影像资料；
（六）所在地市级林业主管部门书面意见。
第十三条经批准设立的省级森林公园需要撤销、更名、分立、合并或者变更地界范围与隶属关系的，应当按照设立程序，报省级林业主管部门审核批准。
第十四条省级森林公园有下列情形之一的，予以撤销并向社会公布：
（一）因管理不善或者不可抗力导致森林风景资源受到严重破坏，景观质量明显下降，达不到省级森林公园设立条件且在一年内无法恢复的；
（二）批准设立后三年内未进行建设，保护和管理措施得不到落实的；
（三）林地性质或者主要用途发生重大改变，无法继续保护和利用森林风景资源的。
第十五条经批准设立的省级森林公园应当组建相应的森林公园管理单位，并按照有关规定进行法人登记。
第十六条森林公园管理单位在林业主管部门监督指导下，负责组织编制、实施省级森林公园总体规划。
编制或者修编省级森林公园总体规划的设计（咨询）单位，应当具有相关资质工程规划设计国家乙级以上资质，且至少有2名以上林业专业高级职称人员参与编制。
第十七条省级森林公园应当自批准设立之日起18个月内编制完成总体规划。省级森林公园合并或者改变经营范围的，应当自批准之日起12个月内修改完成总体规划。
第十八条省级森林公园的总体规划，应由县级林业主管部门提交申请，征得县级人民政府和所在地市级林业主管部门同意后，报省级林业主管部门，组织专家评审并审核后批准。
经批准的森林公园总体规划不得擅自改变。确需调整或者修编的，应当按照原审批程序办理。
在省级森林公园设立后、总体规划批准前，不得在森林公园内新建永久性建筑、构筑物等人工设施。
第十九条森林公园总体规划的内容应包括：公园基本情况、生态环境及森林风景资源情况、森林公园发展条件分析、指导思想和原则依据、总体布局与发展战略、植被与森林景观规划、资源与环境保护规划、生态文化建设规划、森林生态旅游与服务设施规划、基础
工程规划、防灾及应急管理规划、土地利用规划、环境影响评价、效益评估、实施保障措施等内容。
第二十条森林公园总体规划的规划期一般为10年，在规划期满前1年，应当根据建设发展情况进行修编，并经市级林业主管部门审核后，报省级林业主管部门批准。
第二十一条省级森林公园建设应当按照森林公园总体规划进行，项目建设应当与周边景观和环境相协调，相应的防火、服务、环境保护设施应当同时设计、同步建设、同时使用。
第二十二条省级森林公园核心景观区内，除必要的保护和辅助设施外，不得建设永久性住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。
省级森林公园内禁止建设破坏森林风景资源和妨碍游览、污染环境的工程设施。已建项目不符合省级森林公园总体规划的，应当限期改造、拆除，恢复植被。
第二十三条省级森林公园内建设各类永久性设施，应当符合省级森林公园总体规划，经森林公园经营管理单位同意后，按照有关法律法规的规定办理土地等相关手续。
第三章保护利用
第二十四条省级森林公园经营管理单位应当加强对森林公园范围内森林风景资源的保护。
对古树名木以及珍稀动植物等有特殊价值的森林风景资源，应当划定保护区域，采取专门保护措施。
第二十五条省级森林公园内的林木应当严格保护。因提高森林风景资源质量的需要，按照有关法律法规的规定审批后，可以进行抚育、低产林改造和更新性质的采伐。
省级森林公园经营管理单位应当培育具有地域特色的风景林木、植被，形成多树种、多层次、多色彩、乔灌草相结合的森林景观，丰富生物多样性，提高森林公园的森林覆盖率、游览观光价值和综合功能。
第二十六条省级森林公园经营管理单位应当对林业有害生物进行调查、监测和预防，发现疑似重大或者危险性林业有害生物等异常情况的，应当及时采取措施并报告当地林业主管部门。
第二十七条省级森林公园经营管理单位应当健全护林防火管理制度，建立森林防火监测和处置体系，制定防火应急预案，配备必要的防火人员、设施，加强防火宣传和用火管理。
第二十八条严格控制建设项目使用省级森林公园林地，但是因保护森林及其他风景资源、建设森林防火设施和林业生态文化示范基地、保障游客安全等直接为林业生产服务的工程设施除外。
建设项目确需使用省级森林公园林地的，应当避免或者减少对森林景观、生态以及旅游活动的影响，并依法办理林地占用、征收审核审批手续。建设项目可能对森林公园景观和生态造成较大影响或者导致森林风景资源质量明显降低的，应当在取得省级森林公园撤销或者改变经营范围的行政许可后，依法办理林地占用、征收审核审批手续。
第二十九条省级森林公园内禁止下列行为：
（一）擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物；
