建档立卡贫困户农村危房改造工作
的实施方案
根据《X省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于加强建档立卡贫困户农村危房改造工作实施意见的通知》（X政办函〔X〕329号）文件要求，以及全省建档立卡贫困户农村危房改造工作电视电话会议精神，经县政府X年第1次常务会研究，现就有关事项制定方案如下：
一、明确目标任务
以实现“住房安全有保障”为目标，以解决建档立卡农村危房改造户为重点，根据县委、县政府确定的脱贫时限，统筹规划、整合资源、加大投入、创新方法、精心实施，确保全县约有3000户建档立卡贫困户农村危房改造任务于X年底前全面完成。住建局在2月底前制定本年度建档立卡贫困户农村危房改造实施方案。各镇街要配备农房建设指导员，引导建档立卡农村危房改造户在3月底前开工，11月底前全部竣工，同步完成工程验收、档案资料收集、系统录入到位。
二、精准对象认定
各镇街要严格按照住建部《农村危险房屋鉴定技术导则》，对非异地扶贫搬迁的建档立卡贫困户住房进行核查，逐户精准核实，准确划定整栋危房（D级）或局部危险（C级）房屋级别，建立准确完善的信息档案。2月20日前要将信息分别录入全国扶贫开发信息系统
和全国农村危房改造信息系统，并以正式文件将核查结果报送县住建局，一经上报不得变动。
三、严格改造要求
（一）明确建设标准。坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，改造后的农房须建筑面积适当，并做到主要部件合格、结构安全，达到抗震设防标准。改造后的房屋应具备卫生厕所、人畜分离等基本居住卫生条件。原则上1—3人户控制在40—60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。
（二）确定改造方式。坚持原地加固、就地重建的方式，属整体危险（D级）的，原则上应就地拆除重建，属局部危险（C级）的必须修缮加固。危房改造以农户自建为主。农户自建确有困难且有统建意愿的，各镇街要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。
（三）做好技术服务。住建局免费给各镇街发放《X省农村特色民居设计图集》，并将《图集》上传X县住房和城乡建设局网站，以供免费下载。各镇街要积极推广设计方案，选择低成本改造方式。要继续加强农村建筑工匠培训工作，不断提高农村工匠水平。要动员建筑工匠积极参加住建局组织的培训，确保其持证上岗。
（四）强化质量管理。各镇街要建立健全农村危房改造质量安全管理制度。全面推行危房改造强制性质量安全检查和建筑工地质量安
全责任制。住建局和扶贫办要加强施工现场质量安全巡查与指导监督，按要求及时组织验收，所有检查项目全部合格后全额拨付补助资金。统建项目，实行项目法人负责制，依法严格执行招投标制、合同管理制、工程监理制、责任追究制等。住建局和扶贫办从设计、施工图审查、个人和企业资质、工程施工和工程验收等方面实行全程管理。切实做到“四个必看、一个必查”，即设计图纸必看、基础施工必看、主体结构必看、竣工验收必看，资金使用情况必查，确保房屋结构安全和使用功能完善。
（五）加强工程管理。建立“月统计，季通报，年终绩效考核”
工作推进机制和建档立卡危房户台账，逐户监控进度，确保房屋质量和进度。各镇街要确定专人每月1日、11日、21日前向住建局、扶贫办上报危房改造工作进度。
四、加强组织领导
按照《X省脱贫攻坚领导小组关于设立农村危房改造脱贫办公室的通知》（X脱贫发〔X〕9号）要求，在县脱贫攻坚领导小组下增设农村危房改造脱贫办公室，符合异地扶贫搬迁条件的由移民（脱贫）搬迁办公室负责，就地改造的由农村危房改造脱贫办公室负责。由县住建局局长兼任办公室主任，县住建局分管同志和扶贫办分管同志兼任办公室副主任，日常工作由住建局承担，扶贫办负责业务衔接。各镇街也要成立相应机构，上下联动，共同推进农村危房改造工作。同时，将各镇街的机构设置和建档立卡贫困户农村危房改造工作纳入脱
贫攻坚任务考核。
五、严格程序
（一）严把程序申报关。实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、镇街审核、县级审批的程序，确保农村危房改造公开、公平、公正。
（二）严把档案管理关。加强农户档案信息系统管理，及时录入危改对象基本信息，同时要建立纸质档案，实行一户一档，批准一户，建档一户。
（三）严把资金管理关。农村危房改造补助资金实行专项管理，专账核算、专款专用，补助资金通过农户“一卡通”发放，严禁截留、挤占和挪用。监察局、财政局、审计局要加强对危房改造资金的监督管理，坚决查处挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金和索要好处费等违规、违纪行为。确保资金使用规范、项目顺利进展。
