财政支出项目绩效评价报告
评价类型：□实施过程评价□完成结果评价
项目名称：中国南海历史文化研究
项目单位：海南省政协办公厅
主管部门：
评价时间： 2019年6 月1日至2019年6 月30日
组织方式：□财政部门□主管部门□项目单位
评价机构：□中介机构□专家组□项目单位评价组
评价单位（盖章）：
上报时间：2019年月日
项目绩效目标表
项目名称：中国南海历史文化研究
注：“年初”目标指编制预算时（或绩效分析调整）申报的目标，“调整后”目标按项目自评情况填报。
项目基本信息项目目标
政协海南省委员会办公厅
《中国南海历史文化丛书》编纂项目
绩效评价报告
一、项目概况
海南地处南海，授权管辖南海200万平方公里海域，海洋历史文化资源丰富，是南海历史文化资源的发源地，随着国家海洋强国战略、“一带一路”建设、海南自贸区港建设的不断推进，对南海（海南）历史文化进行传承和研究的重要性日益凸显。为进一步发掘、搜集、整理、保护和研究南海历史文化遗产，传承和弘扬南海（海南）优秀传统文化，着力推动海南文化面向全国、走向世界，提高海南文化国际影响力，充分发挥人民政协在新时代中国特色社会主义文化建设中的作用，经研究，省政协2015年启动了《中国南海历史文化丛书》编纂项目。
项目计划组织有关专家学者，根据南海历史文化研究规划纲要指导，挖掘、整理、汇总中国南海历史文化史料，研究南海文化的形成脉络、南海历史文化的发展规律，研究南海政治、经济、社会文化发展的历史，并将研究成果以丛书形式出版，力求为国内外开展南海问题研究提供坚实的史料支撑，为维护国家南海主权和海洋权益提供科学的历史和法理依据，同时也为后人留下一份不可多得的文化财富。
项目已被确定为2015年至2025年海南省政协重大课题，省政协办公厅是这项工作的具体组织实施单位。2018年项目于9月经公开招标，拟用3年时间完成6本南海历史文化丛书的出版。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况
省财政厅安排本项目2018年度预算219万元，全部及时到位，资金到位率100%。
（二）项目资金使用情况
项目资金主要用于图书的编纂、出版、印刷等方面。
一是《南海I号沉船·惊世考古发现》等6本图书出版的尾款。项目总金额为元，2017年9月签订编纂出版合同后已拨付85%，剩余15%即182700元应在书籍验收后支付。由于原定计划出版的书籍有1本经审核未通过，暂时无法出版，2018年12月项目验收后只支付了151725元。
二是用于《南海渔业史研究》等6本图书的编纂出版。2018年通过公开招标，最终成交金额为元，分两次拨付给出版单位，2018年9月签订编纂出版合同后已拨付90%，剩余10%须待项目完成验收后再拨付。
（三）项目资金管理情况。
在经费使用中，严格按照资金适用范围执行使用，并按合同约定分期支付，对资金使用做到规范管理，严禁截留或挪作
他用，专款专用，保障了资金预算进度的合理性以及资金使用
效益。
三、项目组织实施情况
一是组织好2018年度图书出版计划项目实施。2018年4月至7月，省政协办公厅委托省政协文化研究协会（以下简称协会）组织专家学者对南海历史文化丛书年度出版计划进行研究，协会陈成会长带队多次赴有关高校、研究机构深入交流，共收到选题建议29个，经协会学术委员会审议确定《南海渔业史研究》等6本图书选题。2018年8月，经省政协秘书长会议研究同意，决定对《南海渔业史研究》等6本图书出版统一进行政府采购，委托海南政采招投标有限公司组织公开招标，最终中标方为南方出版社有限公司，并于2018年9月签订出版合同，计划用3年时间完成出版。这6本图书的具体组稿编撰事宜由省政协办公厅牵头、南方出版社有限公司具体执行，目前正按计划进行。
二是完成2017年度出版项目验收和尾款支付。项目实施过程中，省政协办公厅委托丛书的几位主编及其他专家反复论证选题的可行性，对成稿质量严格把关。2018年5月，省政协办公厅组织专家学者对《南海I号沉船·惊世考古发现》等其余6本图书进行审稿，其中1本图书由于不符合当前南海形势和政策变化要求，未能通过《丛书》编委会审核，未完成出版。出版社根据审稿结果对其他图书进行了修改完善。2018年底省政协办公厅5本图书验收通过后，完成尾款支付。
四、项目绩效情况
（一）项目的经济性分析
2018年度项目安排预算219万元，省政协办公厅根据项目实施进度合理使用资金，项目经费使用控制在预算范围内。
（二）项目的效率性分析
在省政协办公厅的高度重视和有关单位及部门的支持配合下，项目资金始终做到按计划执行，考虑到南海历史文化研究积累较少、基础薄弱，资料收集和研究归纳需时较长，2018年度启动的6本图书出版拟用2年时间进行课题研究，1年时间完成编辑出版，期间省政协文化研究交流协会将定期对项目进度进行监督管理，确保能够如期完成计划出版任务。
（三）项目的效益性分析
通过项目实施，对南海历史文化形成脉络、发展规律，对南海政治、经济、社会、文化发展历史，南海历史文化遗产发掘保护等课题的研究，能够填补南海历史文化研究有关空白，增进社会各界对海南和南海文化知识的了解和认识，更好地传承和发扬优秀南海历史文化和中国海洋文化，有助于海南提升文化自信，增强海南文化影响力，为国家海洋强国战略、“一带一路”建设和海南自贸区（港）建设提供智力和文化支持。
（四）项目的可持续性分析
《中国南海历史文化丛书》编纂项目具有可持续性意义：第一，通过不断开展研究并出版成果，持续深入地开拓南海历
史文化研究领域，为今后进一步深入研究和编纂南海通史提供条件。第二，在持续组织开展课题研究的过程中，能够形成和锻炼一支高水准的专业研究人才队伍，夯实研究人才基础。第三，目前南海的和平发展仍然是我国发展长期面临的重要问题，持续开展南海历史文化研究，有利于为国家重大战略实施、海南自贸区港建设、维护国家海洋权益、海南全面改革开放发展等提供历史文化支持和服务。第四，结合加大宣传教育力度，有利于不断丰富海南文化内涵，提升全社会海洋文明意识和爱国主义意识，对传承和弘扬南海和海南文化精神具有积极作用。
五、绩效评价结论
项目按照支出预算执行，实现预期目标，对社会、对南海历史文化研究及传承发展做出重大贡献，具有可持续发展。
