下载文档原格式
第15讲妇女社会工作概述第五章妇女社会工作 通过对本章的学习，理解妇女社会工作的概念、特点、工作目标和原则，深入认识妇女的特殊困难和发展问题，认识到贯彻男女平等基本国策和推动社会性别主流化的重要性，并掌握一些最基本的妇女社会工作的方法，以便更好地服务于妇女，推动性别平等、实现性别的公平正义。
妇女社会工作历年分值保持在单选5个，多选1个，共计7分。
重点在第三节第五章知识框架第五章妇女社会工作第一节妇女社会工作概述第二节妇女社会工作的主要内容第三节妇女社会工作的主要方法第一节妇女社会工作概述知识点一、妇女的需要和问题 妇女拥有与男性同样的权利和需要，同时又有独特的需求。
但妇女的一般需要和特殊需要总是因为性别问题而被忽视和无视。
（一）妇女的需要1.妇女生殖健康的需要2.保障妇女的权益和发展的需要3.贯彻男女平等基本国策，建立性别公正的政策、制度和社会环境的需要某社会工作服务机构进行自我评估时发现，机构有关女员工产假等方面的制度不健全，遂根据相关法律法规对员工的产假、哺乳期、带薪年假和体检等制度进行了修订和完善。
这一工作满足了（ ）需要。
A．妇女的生殖健康B．保护妇女权益与发展C．贯彻男女平等基本国策D．建立性别平等的社会环境【答案】A【解析】由于妇女有着特殊的“四期”（经期、孕期、产期、哺乳期）生理特点，因此妇女健康和安全不仅关系到妇女自身的生存和发展，而且影响到子孙后代以及整个家庭和社会的总体健康水平。
我国目前已基本形成了以《中华人民共和国宪法》为依据，以《中华人民共和国妇女权益保障法》为主体，包括《中华人民共和国劳动法》《女职工劳动保护规定》《女职工禁忌劳动范围的规定》《关于女职工生育待遇若干问题的通知》等法律法规在内的关于女性工作权利的法律保障体系，妇女“四期”特殊保护的需要得到了法律保障。
某市政府成立了性别平等评估咨询委员会，要求市法制办在所有规范性政策出台前必须交由该委员会，先行评估该政策是否体现了性别平等的原则。
中国新劳动法案例分析：孕期员工权益的法律保障中国新劳动法于2019年1月1日正式实施，该法案对孕期员工权益提供了更加全面和明确的法律保障。
本文将从休假权利、工资保障、禁止辞退和性别歧视等几个方面，详细分析中国新劳动法对孕期员工权益的法律保障。
首先，新劳动法加强了孕期员工的休假权利。
根据新法案规定，孕期员工享有每天1小时的哺乳假，而且雇主在孕期员工工作时间中每天要安排2个半小时的时间，供孕期员工休息或进行产前检查。
这项休假权利的加强，有利于保护孕期员工的身体健康，提高孕期员工的工作积极性和生产效率。
其次，新劳动法保障了孕期员工的工资待遇。
根据新法案规定，孕期员工因生育或流产停工休假期间，雇主应支付其工资的100%。
这一规定确保了孕期员工在停工休假期间的经济收入不受影响，减轻了其经济负担，增加了其安心备孕或陪伴新生儿的时间。
第三，新劳动法禁止辞退孕期员工。
根据新法案规定，雇主禁止因女职工怀孕、申请生育假、享受产假或者享受妇女生理期假而辞退或者单方面解除劳动合同。
如果雇主违反该规定，孕期员工可以要求恢复劳动关系，要求支付赔偿金，并且雇主不得以孕期员工的婚姻状况、怀孕计划等为由歧视女性职工。
此外，新劳动法还进一步强制禁止性别歧视。
根据新法案规定，禁止雇主以女职工怀孕、申请生育假、享受产假或者享受妇女生理期假为由拒绝招聘、录用女职工。
同时，也禁止雇主以女职工怀孕、申请生育假、享受产假或者享受妇女生理期假为由限制女职工职业晋升、奖励或者职业培训机会。
这一规定有助于提高孕期员工的就业保障和职业发展机会，促进男女平等就业。
综上所述，新劳动法对孕期员工权益提供了更加全面和明确的法律保障。
通过加强休假权利、保障工资待遇、禁止辞退和性别歧视等措施，新劳动法有效保护了孕期员工的身体健康、经济权益和就业保障。
然而，目前在实施过程中仍存在一些问题，如执法不严、违法成本低等，需要社会各界的持续关注和努力，以进一步完善孕期员工权益的法律保障体系，并加强法律宣传教育，提高公众对此的认知和监督力度。
第1篇一、引言堕胎，即终止妊娠，是女性在怀孕期间选择终止妊娠的行为。
在我国，堕胎是一个敏感且复杂的社会问题，涉及到个人隐私、家庭伦理、社会道德以及公共卫生等多个方面。
为了规范堕胎行为，保障妇女的合法权益，我国制定了相应的法律法规。
本文将详细介绍中国关于堕胎的法律规定。
二、法律依据1.《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国宪法》第四十九条规定：“国家尊重和保障人权。
任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。
禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。
禁止非法搜查公民的身体。
”2.《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十一条规定：“国家保障妇女享有生育的权利，保障妇女在生育期间获得必要的医疗保健和劳动保护。
”3.《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法》第十七条规定：“妇女怀孕后，有权接受产前检查、孕期保健和产后康复。
任何单位和个人不得强制妇女堕胎。
”4.《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑法》第二百三十四条规定：“非法剥夺他人生命或者以其他方法故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别恶劣的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
”三、堕胎法律规定1.堕胎权利根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国母婴保健法》，妇女享有生育的权利，同时也有权选择是否终止妊娠。
妇女在怀孕期间，有权接受产前检查、孕期保健和产后康复，任何单位和个人不得强制妇女堕胎。
2.堕胎条件根据《中华人民共和国母婴保健法》第二十条规定，妇女在以下情况下可以申请终止妊娠：（1）因严重遗传性疾病，不宜生育的；（2）因妊娠合并症，继续妊娠可能危及孕妇生命安全的；（3）因胎儿畸形，无法进行正常分娩的；（4）因其他原因，经医疗保健机构确诊，不宜继续妊娠的。
我国离异妇女权益保障法律问题研究摘要:男女平等原则是我国宪法的一项重要内容。
随着时代的发展，妇女在社会中的贡献愈发突出，社会地位不断提升，关于妇女的权益保障问题受到了社会各界的广泛关注。
新修订的妇女权益保障法进一步贯彻落实了男女平等的基本国策，但妇女特别是离异妇女，在社会关系中相对更为劣势，因此，离异妇女更加需求法律上的保障。
据相关数据统计，近年来由于家庭矛盾、人口流动加快、婚姻观念日趋复杂化、夫妻双方情感问题等诸多原因，离婚率不断提升，在离婚过程中，妇女的合法权益受损较为严重。
我国现有的关于离异妇女的权益保障相关法律法规尚不完善。
基于此，本文简要分析了我国离异妇女权益保障存在的问题和权益保障措施。
关键词:离异妇女；权益保障；经济补偿在依法治国的理念影响下，我国民众愈发重视自身合法权益的保障，法律意识不断增强，国家相关部分机构也在不断完整修正法律法规，以保障民众的合法权益，在离婚妇女的权益保障方面取得了令人瞩目的成就[1]。
但是上千年的文化影响和思想禁锢，提醒着广大民众在离婚妇女的权益保障方面仍需不断完善、优化，因此，民众需意识到保障妇女权益的重要性，推动相关法律法规的改革，为我国的法制建设提供理论上的支持。
一、我国离异妇女权益保障存在的问题（一）、家庭暴力依旧存在目前不论是我国还是其他国家，家庭暴力问题始终是影响家庭和谐、社会稳定的不利因素，已有案件显示家庭暴力可能发生在夫妻双方高学历的家庭，中高等经济收入的家庭，受教育程度较低、思想封建的家庭，地处偏远落后地区的家庭等等，家庭暴力时时存在，处处存在[2]。
尤其是在男性为主导的家庭中，如果男方过于自我，对女方做不到尊重对待，感同身受，极易可能对女方实施家庭暴力，即使和女方离婚后，也会因为无法接受离婚后的现状，而对离婚妇女进行人身权利的侵犯。
而且家庭暴力往往具有隐蔽性，取证和举证非常困难，导致司法实践中相应的救济和损害赔偿极少能够得到适用。
（二）、合法的财产权益得不到保障如果夫妻双方在婚姻关系中，男方在经济上占控制地位，女方往往难以掌握男方的实际收入状况，且女方由于寻求身心上的解脱和情感上的自由，在作出离婚决定时往往会主动放弃部分甚至全部的夫妻共有资产，离婚妇女的财产权益受到极大损伤。
中华人民共和国执行《消除对妇女一切形式歧视公约》第七、八次合并报告文章属性•【缔约国】联合国•【条约领域】人权•【公布日期】•【条约类别】其他•【签订地点】正文中华人民共和国执行《消除对妇女一切形式歧视公约》第七、八次合并报告序言1. 根据《消除对妇女一切形式歧视公约》（简称公约）第十八条第一款规定，中华人民共和国向联合国秘书长提交执行公约第7、8次合并报告。
本报告的撰写遵循了消除对妇女歧视委员会（简称消歧委员会）关于缔约国定期报告的指导原则。
2. 本报告包括三部分：第一部分为中华人民共和国2006年至2010年执行公约情况，由中国中央政府撰写；第二部分为中华人民共和国香港特别行政区执行公约情况，由香港特区政府撰写；第三部分为中华人民共和国澳门特别行政区执行公约情况，由澳门特区政府撰写。
3. 中央政府报告的撰写工作由国务院妇女儿童工作委员会办公室（简称国务院妇儿工委办）牵头，并成立了报告撰写工作组，工作组成员来自中国29个有关机构、政府部门和组织，即全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、中组部、中宣部、外交部、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、国家民族事务委员会、公安部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、农业部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家统计局、国务院妇儿工委办、国务院扶贫开发领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室及中华全国总工会、中华全国妇女联合会（简称全国妇联）、中国残疾人联合会、中国科学技术协会。
4. 2010年4月，国务院妇儿工委办召开工作组会议，研究报告撰写事宜。
同年11月，召开了报告初稿研讨会。
为进一步增进各有关方面对公约的了解，研讨会期间举办了有关公约和性别平等问题的培训。
为广泛听取民间社会对报告的意见和建议，国务院妇儿工委办于2011年7月专门召开会议，应邀与会的代表来自中国残联、中国社会科学院、中国法学会反对家庭暴力网络、中国妇女研究会、中国婚姻家庭研究会、中国女企业家协会、中国女法官协会、中国女检察官协会、中国人才研究会妇女人才委员会、北京市妇联、北京红枫妇女心理咨询服务中心及媒体。
新时代中国特色社会主义的妇女权益与儿童保护近年来，中国特色社会主义不断发展壮大，妇女权益和儿童保护也成为社会关注的焦点。
在新时代背景下，中国政府致力于提高妇女的地位和权益保障，同时加强儿童保护工作。
本文将从多个角度探讨中国特色社会主义下的妇女权益和儿童保护现状及发展趋势。
一、妇女权益的保障中国特色社会主义积极倡导男女平等，并在宪法中明确规定了妇女享受与男性平等的权益。
在国家层面，中国政府通过制定法律法规来保障妇女的权益。
例如，妇女权益保障法明确规定了对妇女的平等权益进行保护，并禁止任何形式的性别歧视。
此外，还制定了妇女合法权益保护机制，包括设立妇联组织，为妇女提供法律援助和救助等。
在就业领域，中国特色社会主义注重提供平等的就业机会和待遇。
政府通过实施性别平等就业政策，鼓励妇女参与各个行业和领域的工作。
同时，还加强对性别歧视行为的打击，保护妇女在职场上的权益。
此外，中国政府还注重改善妇女的生活环境和健康状况。
通过开展妇女健康教育和医疗服务，提高妇女的自我保护意识和健康素养。
同时，还加强对妇女在婚姻和家庭中的权益保护，打击家庭暴力和虐待行为。
二、儿童保护的实践中国特色社会主义致力于儿童保护工作，积极践行着“儿童是国家的未来、民族的希望”的理念。
中国政府通过立法和政策来保护儿童的合法权益。
例如，制定了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，明确规定了对未成年人的特殊保护措施和法律责任。
同时，还建立了完善的未成年人维权机制，加强对儿童权益的宣传和教育。
在教育领域，中国特色社会主义重视提供优质的教育资源，确保每个儿童都能享受平等的接受教育的权利。
政府通过推行九年义务教育，改善农村和贫困地区教育条件，努力缩小城乡教育差距。
同时，还加强对儿童心理和身体健康的关注，开展儿童保健工作。
除此之外，中国政府还采取了一系列措施保障儿童免受虐待、拐卖、性侵等侵害。
加强儿童福利机构建设，提供帮助和庇护给处境困难的儿童。
《中华人民共和国妇女权益保障法》五十九条解读中国妇女权益保障法是保障妇女权益的一项重要法律。
其中第五十九条是法律中的一个具体条款，需要我们对其进行解读。
下面，我们就来详细解读一下《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十九条。
根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十九条规定，妇女享有与男子平等的民主权利和排除歧视的权利。
这条法律规定了妇女在社会、经济、政治和家庭等各个领域享有的权益，并且明确表示对任何歧视性行为的排斥和制裁。
该条款首先确立了妇女享有与男子平等的权利。
这意味着，在政治参与、工作机会、教育培训、社会保障等方面，妇女应当享有与男性同等的权益，不受性别歧视待遇。
此外，该法律规定还明确了对妇女遭受歧视的处罚措施，以保障妇女权益的实际落实。
其次，该条款还涉及到对于妇女在社会、经济、政治和家庭中的权益保护。
社会上存在的性别歧视和偏见，往往会限制妇女参与社会各个领域的发展机会。
为了消除这些不平等现象，法律规定了妇女在就业、职位晋升、受教育和获得公共服务等方面应当享有平等的待遇。
此外，该条款还要求对于妇女在家庭中的地位和权益进行保护。
家庭是妇女的重要社会空间，保护妇女在家庭中的权益对于构建和谐家庭至关重要。
法律规定了对妇女身体健康、婚姻、财产、继承权等方面的保护，并且禁止对妇女进行家庭暴力和性别歧视。
总而言之，《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十九条是针对妇女权益保护的一项重要法律。
它确保了妇女在社会、经济、政治和家庭等领域享有与男子平等的权利，公正地对待性别，保护妇女免受歧视和不公平对待。
这一法律的实施，为妇女的权益保护提供了重要的法律基础，为构建平等、和谐、文明的社会提供了法律支持。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，企业职工的思想观念、行为方式和价值准则都发生了根本性的转变。在企业改制过程中，由于法律、法规对职工的劳动保护特别是女职工的劳动保护规定的不够明确，因而社会上出现了许多对女职工劳动保护不力甚至侵犯女职工合法权益的案件。我国女职工已占职工总数的近一半，忽视对女职工的劳动保护，不仅会影响企业的经济效益，而且会引起社会不安定。它不仅仅是涉及劳动保护的法律问题，而且是急需解决的社会问题，因此女职工劳动保护问题，是急需解决的社会问题,是不容忽视的社会问题。正如全国人大代表邸瑛琪所说, “我国社会主义法律体系的建立，实质上是指整个社会要用法去治理，既然整个社会都用法来治理，把处于社会弱势地位的妇女儿童放在一个特殊保护的位置，是对人的尊重，符合法的价值和法治的基本精神。”
一、选题的目的及意义。 劳动权利，属于公民的社会经济权利之一，主要包括：劳动就业权、劳动报酬权、休息 休假权、；劳动安全卫生保护权、技能培训权、社会保险权、提请劳动争议处理权。劳动权利的享有者，既包括男性公民，也包括女性公民。劳动是人生活的第一基本条件，是一切物质财富、精神财富的源泉。劳动权益是妇女获得解放的必由之路，是女职工取得其他一切权利和实现社会价值的前提，实现劳动权利，是女职工实现其他公民权利的重要保证。保障女职工的劳动权益，是我国社会主义制度优越性的充分体现，是调动女职工积极性，充分发挥女 职工作用的根本保障。妇女约占我国人口总数的一半，是我国社会主义物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设不可缺少的一支重要力量。女职工占职工总数的38%以上，在我国国民经济的发展和社会的稳定中发挥着不可替代的作用。马克思曾经说过：“每个了解历史的人都知道，没有妇女的酵素就不可能有伟大的社会变革。社会的进步可以用女性的社会地位来精确地衡量。”保障女职工与男职工享有平等的劳动权益，在劳动过程中享受特殊劳动保护，关心女职工的身心健康，解除女职工的后顾之忧，激发她们的“自尊、自信、自立、自强”精神，强化历史使命感和社会责任感，使他们在全面建设小康社会的伟大进程中发挥更大的作用，促进社会进步与发展。女职工不仅承担着社会物质再生产的重任，同时还承担着人口再生产的使命。保障女职工的劳动权益，不仅是保护女职工的自身健康的需要，而且是保护子孙后代的健康、提高民族人口素质的需要。这不仅是社会主义经济建设顺利发展的重要条件，也是社会文明与进步的重要标志。 保障女职工劳动权益的实现，是全社会的共同责任。我们党和政府历来都十分重视，为了保障女职工劳动权益的落实，国家现已形成了以《中华人民共和国宪法》为根本大法，以《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》，包括国家各种基本法律、单行法律法规等组成的保护女职工权益的劳动法律体系，使女职工的权益在法律上有了根本保障。对女职工实行劳动保护，是世界各国普遍实行的一项法律制度。我国根据宪法保护妇女的原则，为了保护妇女在劳动中的特殊权益，在不同的历史时期发布过一些行政文件，指导各地加强女工的劳动保护工作。各地方政府和有关部门也发布过一些规定。各单位根据这些规定，也制定了不少措施保护女工的特殊权益，建立了一些女工保护制度。近年来，在加强我国劳动法制的建设过程中，女工劳动保护的法律保障受到重视。国务院于1998年7月21日发布了《女职工劳动保护规定》，于同年9月1日开始实施。这是建国以来第一个正式实施的妇女劳动保护法规。各地方政府和有关部门根据这个规定，陆续制定了一些条例和办法，使我国女职工的劳动保护工作有了较为明确的法律依据。1995年1月1日开实施的《中华人民共和国劳动法》第七章专章规范了女职工的特殊保护。1990年劳动部颁发的《女职工禁忌劳动范围的规定》，对女职工在劳动保护方面作出了具体的特殊的保护规定。
中国妇女权利法律保障体系的结构中国社会科学院法学研究所研究员中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长 薛宁兰 中国实行改革开放政策30年来,妇女权利法律保障体系初具规模。
现阶段,它是以宪法为根据,以妇女权利保障法为主体,包括婚姻法、继承法、劳动法、母婴保健法、女职工劳动保护规定等法律、行政法规和地方性法规在内的,保障妇女权利和促进妇女发展的法律体系。
①基于此,本文将从外部与内部两个层面展开对这一法律体系结构的分析与展望。
一、外部结构在中国,宪法关于“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利”、“保护妇女的权利和利益”的原则性规定,是其他法律、法规确立妇女权利平等保护和特殊保障措施的立法基础。
1992年妇女权益保障法是我国保障妇女人权的专门法律。
妇女权益保障法2005年修改后突显消除性别歧视的国家责任,明确了执法主体,增强了法的适用性;将男女平等基本国策写入总则,体现了宪法至上的精神,明确了男女平等基本国策的地位。
民法通则、婚姻法、继承法、劳动法、刑法,以及诉讼法等国家基本法是对妇女权利予以保障的部门法。
例如,我国调整民事关系的基本准则民法通则确立了“当事人在民事活动中的地位平等”原则,强调“妇女享有同男子平等的民事权利”。
国务院所属各部委根据法律和行政法规、决定、命令,有权在本部门范围内发布命令、指示和规章。
有关妇女权利保障的行政法规有:1988年《女职工劳动保护规定》、1990年《女职工禁忌劳动范围的规定》、1993年《女职工保健工作规定》、1994年《企业职工生育保险试行办法》、1996年《企业职工工伤保险试行办法》,以及2003年《工伤保险条例》、2004年《劳动保障监察条例》等。
各省、自治区、直辖市的人民代表大会以及常务委员会,在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定和发布地方性法规。
在妇女权利保障方面主要有:省级立法机构颁布的本地执行妇女权益保护法办法,女职工劳动保护暂行规定,预防和制止家庭暴力的法规等。
中国政府批准的有关妇女人权保障的国际公约有:联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》,国际劳工组织《男女工人同工同酬公约》(第100号公约)和《关于就业及职业歧视的公约》(第111号公约)等。
二、内部结构妇女权利是一个多元概念,从宪法、妇女权益保障法,到民法通则、婚姻法、劳动法等,中国妇女享有的法律权利涉及社会生活各方面。
我国妇女权益保障法将妇女权利具体化为政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权益、财产权益、人身权利、婚姻家庭权益六大方面。
综合不同法律法规对妇女上述权利的规定,可将我国妇女权利法律保障体系的内部结构概括为三个层次。
第一,男女平等享有某一类权利的宣言性规定。
法律法规对男女平等享有某一类权利的宣言性规定,目的在于确立男女平等的法律地位,实现两性形式上的平等。
妇女人权的基本特征就是平等权,实现妇女人权法律保障的核心就是平等原则的确立。
第二,突出政府及相关部门促进妇女权利实现的责任。
修改后的妇女法明确了国家负有采取必要措施,逐步完善保障妇女权益的各项制度,消除对妇女一切形式歧视的义务与责任。
例如,对于妇女的文化教育权,妇女法第18条指出:“政府、社会、学校应当采取有效措施,解决适龄女性儿童少 ①引自《中国妇女发展纲要(1995—2000年)》序言。
中国批准加入的国际妇女人权约法,也属于中国妇女权利保障法律体系的一部分。
52第4期 改革开放三十年与中国妇女维权 年就学存在的实际困难,并创造条件,保证贫困、残疾和流动人口中的适龄女性儿童少年完成义务教育。
”第21条要求“国家机关、社会团体和企业事业单位应当执行国家有关规定,保障妇女从事科学、技术、文学、艺术和其他文化活动……”第三,特别保障措施。
为缩小历史文化原因带来的妇女与男性相比在某项权利享有上存在的实际差距,我国法律还通过确立特别保障措施,促进妇女权利实现。
例如,针对妇女群体长期以来在政治领域中代表性不足的问题,妇女权益保障法、选举法、村民委员会组织法均规定“应当有适当比例或数量的妇女代表”。
①尽管“适当数量”还是一个弹性字眼,但它已具备国际人权法上参政配额制的雏形,代表了中国人权保障法以暂行特别措施,消除直接和间接性别歧视的发展方向。
三、立法结构的完善中国保障妇女权利、促进性别平等法律体系的立法结构表明,在创建妇女人权保障法律机制上,国家坚持了“两条腿”走路的方针,即:多维度地在法律中推动性别主流化与建立专门的妇女人权保障机制相结合。
这与联合国确立的主流化战略与专门化战略齐头并进的“双头战略”的国际趋势是一致的。
[1]然而,从我国妇女人权保障的实际需要和国际人权法反歧视的理念出发,我国现行法律体系的内部结构与外部结构还有进一步完善的空间。
就内部结构而言,我国已经实现了男女法律上的形式平等。
为实现男女事实上平等,还需进一步将联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》第4条第1款确立的暂行特别措施贯穿于教育、经济、参政和就业等领域。
②这应当成为我国完善妇女权利法律保障体系内部结构的主要方面。
就外部结构而言,现行由根本法、专门法、基本法、行政法规和地方法规等构成的保障体系相对完整。
但在专门法保障上,目前只有妇女权益保障法,对于社会生活中侵害妇女权利的突出现象还缺乏专门性立法,而许多国家或地区在反就业歧视、反对家庭暴力、抗击性骚扰等方面多颁布有专门性法律。
专门立法的意义不在于其他国家有中国就必须有,而是因为它能够立足各类侵害妇女权利现象的特点,针对现行法过于原则和有所疏漏的不足,采取具有可操作性的专门防治措施,并且在诉讼程序、证据规则、法律责任等方面多有不同于一般法律规则的特别规定。
第一,关于反就业歧视法。
从国外经验看,反就业歧视法主要解决三个问题:1、就业歧视的概念;2、反就业歧视的专门机构,如平等就业机会委员会;3、非诉讼的投诉与纠纷解决程序。
对就业歧视的法律界定,在中国现阶段具有特别意义。
按照现行劳动法及相关法律法规,禁止就业歧视原则仅在已确立劳动关系的劳动者和用人单位之间适用,劳动者在求职和招聘过程中受到歧视的则无法可依。
而在现实生活中,一方面,非全日制、非固定单位、临时性、季节性就业和钟点工如社区服务、家政服务等非正规就业多由女性承担,另一方面,就业歧视现象较多地出现在劳动者求职和招聘过程中。
制定反就业歧视法,通过定义就业歧视,可将所有劳动者的合法的劳动就业行为纳入调整范围,凡是劳动者在劳动就业过程中发生的就业歧视现象都应获得法律的救济与保护。
第二,关于家庭暴力防治法。
从其他国家及地区家庭暴力专项法的内容看,该法中特有的救助措施和惩罚措施是现行普通法所不具备的。
民事保护令制度是各国及地区家庭暴力防治法普遍设立的一项制度。
它是法院根据当事人或其他个人或组织的申请,以签发保护令的方式,制止暴力行为,保护受害人安全。
③保护令是法院发布的强制性命令,它是一种临时性救济措施。
中国现行民事诉讼法关于临时性救济措施,只有财产保全和先予执行两种。
这两种救济方式适用范围仅限于财产纠纷,很难适用于家庭暴力案件,也就无法解救受害人于危急状态之中,难以确保受害人人身安全。
由于保护令等措施是针对家庭暴力特点的综合性、系统性的特殊法①见妇女权益保障法第11条、选举法第6条、村民委员会组织法第9条。
②根据2004年消除对妇女歧视委员会“第25号一般性建议”,缔约各国采取的暂行特别措施主要有定向征聘、雇佣和晋升,以及与一定时期有关的数额指标和配额制等。
③1996年,联合国经济及社会理事会人权委员会第25届会议通过的《家庭暴力示范立法框架》对保护令制度作了较为详尽的规定,成为其后各国及地区颁布家庭暴力专项法时确立这一制度的蓝本。
该立法框架内容请见陈明侠等主编:《家庭暴力防治法基础性建构研究》,中国社会科学出版社2005年版,第366—379页。
62 中华女子学院学报 2008年律制度,寄希望于现行法修改来建立中国防治家庭暴力的综合性、系统性法律体系是不现实的。
第三,关于性骚扰防治法。
性骚扰是涉及个人尊严与隐私、社会善良风俗、劳动者权利等一系列复杂问题的特殊侵权行为。
防治性骚扰是一项系统工程。
在事前预防方面,我国还有很大的法律空间。
例如,确立相关人员和单位负有预防、阻止性骚扰的法律义务,明确单位(包括教育机构)有建立内部防治性骚扰的规章制度和投诉纠纷解决机制的责任,确立非诉讼救济机制。
对于确立性骚扰的法律定义、行为人的民事侵权责任、单位责任以及诉讼程序、举证规则等也不是修改现行民事法律、劳动法、刑法、诉讼法所能解决的。
通过专门法律首先可以对性骚扰这一存在场合广泛,表现形式多样,社会认同不一现象,作出具有普适性的法律界定,其次,对于性骚扰的侵权责任构成、单位义务与责任、诉讼程序与举证规则等做出有利于受害人权利保障的特别规定。
[参考文献][1]黄列.社会性别与国际人权法[J].环球法律评论,2005,(1).妇女土地维权的困境与出路北京大学法学院教授 马忆南 改革开放30年来,土地是我国农民最基本的生产和生活资料,土地承包权益是农村妇女最为重要的经济权利。
随着农村城镇化进程的不断加快,从土地征用补偿利益等财产权益,也是广大农村妇女的主要经济来源和生活保障。
自我国农村实行家庭联产承包责任制以来,绝大多数地区在执行国家法律和党的政策时,能够较好地保障农村妇女获得平等的土地权益,但不可否认,因为种种原因,部分农村妇女合法的土地权益并未得到有效的保护。
实行家庭联产承包责任制之初,部分地区集体经济组织在土地承包权益分配中,就存在侵犯妇女儿童的土地承包权益的问题,主要表现为按照男女不平等的政策分配土地。
一些地区未婚女性只能分到男性一半到70%的土地甚至只分男不分女;离婚或丧偶妇女户口被强行迁出或空挂户口,承包地被收回;违反婚姻法“女方可以成为男方家庭的成员,男方也可以成为女方家庭的成员”的规定,不给男到女家落户的家庭平等的土地承包权益;不许因为政策原因户口无法迁出的妇女(农嫁非、与军人结婚等)享受平等的村民待遇,土地被剥夺,失去生活来源。
1998年开始的延长土地承包期过程中,上述现象并没有完全得到纠正,有的还出现了新的侵权行为,主要表现为:有的地区坚持在延包过程中不调整土地,使得上述问题中的失地妇女仍然在新一轮承包中得不到土地;有的地区仍然坚持男女不平等的土地分配政策;有的经济发达地区实行土地入股,妇女难以平等取得股份分红;政策执行不统一,妇女嫁入地已调整完土地,由于实行“30年不变”的政策,不再分配土地,在娘家的土地又因实行“大稳定、小调整”的政策被收回,造成新一轮的妇女失地;有的地区仍然歧视出嫁妇女,强行剥夺其村民待遇。
其村规民约仍然规定“出嫁女不能享受与当地农民同等的待遇”,出嫁女不论是否仍然居住在本村,都不得参与集体经济组织效益分配。
