各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市安全生产事故灾难应急预案》已经市政府第82次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
绵阳市人民政府办公室
2016年1月12日
绵阳市安全生产事故灾难应急预案
目录
l总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2组织体系与职责
2.1市事故灾难应急指挥部组成及职责
2.2县（市区、园区）应急组织及职责
2.3乡（镇、街道）应急组织及职责
2.4生产经营单位应急组织及职责
3预防预警
3.1预防机制
3.2预警处置
4应急处置
4.1信息报告
4.2应急响应
4.3应急行动
4.4现场检测与评估
4.5部门应急联动
4.6新闻报道
4.7应急结束
5后期处置
5.1善后处置
5.2调查与评估
6应急保障
6.1救援体系保障6.2通信信息保障6.3技术装备保障6.4救援队伍保障6.5交通运输保障6.6医疗卫生保障6.7社会治安保障6.8救援物资保障6.9人员安全保障6.10救援经费保障6.11社会动员保障6.12避难场所保障7监督管理
7.1预案演练
7.2宣传与培训
7.3奖励与责任追究8附则
8.1预案管理
8.2预案解释部门
8.3预案实施时间
1 总则
1.1 编制目的
规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《安全生产事故报告和调查处理条例》《国家安全生产事故灾难应急预案》《四川省安全生产事故灾难应急预案》和《绵阳市突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规及有关规定，结合绵阳市安全生产实际制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于我市境内发生的较大以上安全生产事故灾难应急处置或市政府认为需要市安全生产事故灾难应急指挥部处置的事故灾难的应对工作。
铁路行车事故按《绵阳市处置铁路行车事故配套应急预案》执行。民用航空器飞行事故按《绵阳市处置民用航空器飞行事故配套应急预案》执行。
水上运输事故按《绵阳市水上运输事故应急预案》执行。
公路运输事故按《绵阳市公路运输事故应急预案》执行。
电网大面积停电事件按《绵阳市处置电网大面积停电事件应急预案》执行。
民用爆炸物品事故按《绵阳市民用爆炸物品事故灾难应急预案》执行。
火灾事故按《绵阳市火灾事故应急预案》执行。
其他领域的事故灾难有市级专项应急预案的按相关专项预案执行。
1.4 工作原则
以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，加强应急救援人员的安全防护，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
预防为主，平战结合。坚持应急与预防工作相结合，加强预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置、培训演练等工作。
统一指挥，分级负责。在市政府的统一领导下，各级、各部门按照分类管理、分级响应的原则负责相关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。
条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置以地方政府为主，实行地方各级政府行政首长负责制。有关部门应与当地政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。
科学决策，依法规范。充分发挥专家作用，利用先进的装备和技术，实行科学决策，增强事故灾难应急救援能力。依法规范
应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
2 组织体系与职责
绵阳市安全生产事故灾难应急组织体系由市、县（市区、园区）、乡（镇、街道）、生产经营单位四级应急组织构成，分别负责各自行政区域内、单位内事故灾难的应急管理和处置。
2.1 市事故灾难应急指挥部组成及职责
安全生产事故灾难发生后，按照事故发生的等级情况及实际情况需要，绵阳市人民政府安全生产委员会（以下简称市安委会）自动转为绵阳市安全生产事故灾难应急指挥部（以下简称市事故灾难应急指挥部）。
指挥长由市安委会主任担任；
副指挥长由市安委会副主任担任；
指挥部成员单位由市安委会成员单位及相关部门和单位组成；
市事故灾难应急指挥部办公室设在市安办，办公室主任由市安办主任担任。职责如下：
（1）指挥部：负责统一指挥、协调较大以上安全生产事故灾难应急救援工作；研究、决策事故灾难应急救援重大事项；商请驻绵部队、武警以及省安全生产监督管理局给予增援。
（2）指挥部办公室：负责事故灾难应急处置的综合协调；承担事故信息的汇总传递和分析报告；及时传达和落实指挥部各项决策和指令并跟踪督促执行；承办指挥部交办的其他工作。
指挥部主要成员单位及职责：
（1）市政府应急办：接到事故信息报告后，负责向有关领导报告，负责事故救援的综合协调及信息报送。
（2）市安监局：组织协调非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生领域的安全生产事故灾难应急救援；组织参与相关领域安全生产事故灾难的调查处理。
（3）市公安局：组织协调道路交通、火灾事故灾难的专业应急救援工作；参与协助危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等事故灾难的应急处置；负责应急响应时的现场警戒、消防、交通管制和组织人员撤离、疏散；负责责任事故犯罪的侦查、直接责任人的监控和逃逸人员的追捕。
（4）市交通运输局：组织协调所辖行业内事故灾难的专业应急救援；负责水上交通管制工作；交通运输协调工作；根据应急救援需要，保障道路、水路运输畅通。
（5）市住建局：组织协调本系统救援力量开展应急救援工作和城市供水、城镇燃气事故灾难应急救援。
（6）市经信委：组织协调电力、成品油、天然气、电子信息产品制造、重大技术装备、机械、冶金、建材、化工、医药、轻工、纺织、机电、通信、国防工业、民爆等行业（系统）安全生产事故灾难的专业应急救援工作。根据应急救援需要负责综合协调救援物资、设备的紧急调用。
负责指挥、协调应急通讯组织与保障工作，必要时组织架设临时专用通信线路，组织应急通信车或海事通信系统等，支持、协助应急通讯信息网络建设。
