许昌市率先推进“三化”协调发展的思考

的经济实力 ，有条件支付必要的改革成本 。同时 ， 许 昌人均 县 三个产业 集聚 区 ， １ ８ ６平方公里的许昌新区建设 全面展开 。
确定 了“ 四区一基 地” 的功 Ｇ Ｄ Ｐ超过 ５ ０ ０ ０ 美元， 经济正处于由工业 化中期向工业化后期 突 出产城融合和 生态宜居的定位 ，
的转型升级和加速 发展阶段 ， 城镇化 、 工业化快 速发 展 ， 农业
全 省平均水平 ， 特别是 工业 化主导地位突 出 ， 产业结构 、 布 局 家 ， 全年产业集聚区 的工业增加值已占据全市 工业的“ 半壁江 较优 ． 现代农业位居全省 前列 。 ２ ０ １ ２ 年， 许 昌生产总值 １ ７ ３ ９ 亿 山” ， 成为全市经济发展新的增长极 。各产业集聚 区通过 完善 元， 居全省第 ４ 位， 其中 ， 工业增加 值 １ １ ０ ７ 亿元 ， 占Ｇ Ｄ Ｐ的比 基础设施 ， 与周边区域的医院 、 学校 、 道路 、 供排 水等城市 公共
区域经 济
ＭＡＲＫ ＥＴＩ ＮＧ ＲＥＳ Ｅ ＡＲＣＨ
许 昌 市 率 先 推 进 “ 三 ■ ■ ● ｌ ＿－ 化 一 ＿ ｒ ■ ＿ ＂ 协 调 发 展 的 思 考
◇ 杨志伟
积极探索不以牺牲农业和粮食 、 生态和环境为代价 ， 以新 现代化程度较高 ，能够较好代表全省其他地区生产力发展 的
一
（ 市、 区） ， 总面积 ４ ９ ９ ６平 方公里 ， 在 空间布局上形 成了“ 一中 心五组 团” 的发 展格局 ， 中心市区 、 县（ 市） 已形 成半小时经济 圈， 与其他省辖市相比 ， 城市和经济规模适中使得许 昌在 改革
源自文库
、
探 索全 省 “ 三化 ” 协调 发 展 路径 需要 率 先 推进 的典 范
能定位 、 “ 主副两中心 ， 四区加 两翼 ” 的空间结构 和“ 生态宜居 、
区 域 经 济
ＭＡＲＫＥ ＴＩ ＮＧ ＲＥＳ ＥＡＲＣＨ
产城 融合 、 城乡统筹 ” 的特色定位 ， 初步 形成自南 向北的带状
城市框架 ， ２ ０ １ １ 年， 全市 城镇化率 达到 ４ ０ ． ９ ％。 二是围绕主导特色产业培育 ， 提升新型工业化 主导作用 。
“ 三化 ” 协调发展的示范区 ， 为中原经济区建设发挥应有作用。
二、 许 昌率 先 推 进 “ 三化” 协 调 发 展 的优 势 分 析
一
是坚持以产兴城 、 以城促产 ， 推动产城融合 。率先实施
产业集聚区建设 ， 从２ ０ ０ ６年开始 ， 就规 划建设 了“ 一带十 区二
１ ． 经济基础好 ， 代表性强。 许昌城镇化率 、 工业化率均高于 十个产业 集群 ” 。 目前 ， 全市 １ ０个产业集聚 区已入驻企业 １ ４ ３ １
重达到 ６ ３ ． ６ ％； 全社会固定资产投资 １ １ ５ ５ 亿元； 地方财政一般 服务设施形成无缝对接 ， 不断提升对产业和人口的吸引力 、 承
２ ０ １ ２ 年， 全市产业集聚区吸纳从业人员近 ２ ０万人， 带动 预算收 入 ９ ０ 亿元 ， 城 乡居民收入分别达 到 １ ９ ６ ８ ５ 元和 ９ ８ １ ９ 载力 。 ７ ９万人 。依托 中原 电气谷 、 魏都 、 许昌 元， 城镇化率达到 ４ ２ ． ７ ％。３ ０ 多年的发展 ， 使许昌具备 了一定 许 昌市城镇人 口达到 １
河 南推进“ 三化” 协调发展改革是立足 人口大省 、 粮食 和 时更具有灵活性 ， 成本相对较低。许昌地处 河南中心地带 ， 紧
农业生产大省 、 新兴工业大省的现实 ， 对影响经济 社会发展 的 邻的 ５个地市各有 特点 ：郑州一 全省的政治经济 中心 ：平顶
体制机 制进行一系列 改革 ， 破解 城镇化 、 工业化 、 农业现代 化 山一 能源大市 ； 周 口一 农业 大市 ； 开封一文化名 城 ； 漯 河一食 协调发展的难题 。回顾三十多年中 国经济改革开放 的成功经 品名城 。这种空间布局对许 昌的三化协调发展提供 了较强支 验， 那就是先行先试 、 以点带面 ， 以经济特区为试 点 ， 进行政策 持 ，同时也使许昌三化协调发展的经验更易于 向周围地市传 性突破 ． 取得了一个个 阶段性的成功 。 河南在“ 三化” 协调发展 播扩散 ， 经济社会发展的辐射带动作用更加明显 。 探索过程中 ．其经验和做 法也将对整个经济社会 的发 展带 来
型城 镇化为引领的 “ 三化 ” 协调发展 的路子 ， 是加 快经济发 展 阶段性特征。 方式转变的具体实践 ， 是中原经济区建设的核心 任务 ， 也是许
２ ． 城 市规模、 空间布局具有 比较优势。 经验表 明， “ 三化” 改
昌实现“ 率先崛起 、 富民兴许 ” 的必然选择 。 经过多年的探索实 革率先推进的区域规模不宜过大或过小 。 过大会让试验成本 、 践． 许 昌“ 三化 ” 的发展取得了初步成效 。 为实现在中原经济 区 代价过高 ；过小反 而又达不到试验的效果 。许 昌市辖 ６个县 建设 中率先崛起 、 富民兴许 ， 必须积极推进 “ 三化 ” 融合联 动 、 协调发展 ， 致力把许昌打造成为“ 三化” 协调发展 先行区 。
洽谈会共签订贷款意向 ２ ３ ４ ． ６ 亿 元， 实 际到位资金 ２ ２ ０ 亿元 ， 全 年全市金融机构 各项贷款余额 ７ ７ ５ 亿元 ， 较年初新增 １ ３ ５ 亿元
３ － 在探 索“ ５ － ４ Ｌ” 推进上有特 色、 有亮点。凭 借良好 的基础 巨大影响 。因此 ， 先选择部分具有代表性 、 典 型性 的试验 区率 和优势 ， 许 昌在 推进“ 三化” 协调 发展上正在进 行着 有益 的改
先 推进 、 先行 先试 ， 有利 于少走 弯路 ， 降低 改革成 本 ， 提高 效 革探索 ， 并积累 了一定的实践经验 ， 所辖的长葛市的发展经验 率。 许昌具有 “ 三化 ” 协调发展的良好基础 ， 有责任和义务成 为 受到国家层 面的关注。