产业定位规划资料

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1.产业定位的概念:

产业定位是指某一区域根据自身具有的综合优势和独特优势、所处的经济发展阶段以及各产业的运行特点,合理地进行产业发展规划和布局,确定主导产业、支柱产业以及基础产业。主导产业是指在某一经济发展阶段中,对产业结构和经济发展起着较强的带动作用以及广泛、直接或间接影响的产业部门,它能迅速有效地利用先进技术和科技成果满足不断增长的市场需求,具有持续的高增长率和良好大发展潜力,处于生产联系链条中的关键环节,是区域经济发展的核心力量。

2.中国产业定位存在问题:

产业定位在工业园区的发展建设中占有十分重要的地位,然而许多工业园区的产业定位存在很多的问题,制约了工业园区的进一步发展。

①产业过多,布局杂乱

目前,我国中西部地区的新兴工业园区急于发展经济,在工业园区的发展建设中,缺乏先进的指导思想和统一的科学规划,仍没有摆脱粗放式的发展模式。特别是招商引资之初,为吸引企业入驻,无论企业优劣、规模大小,来者不拒,导致园区企业良莠不齐,并致使园区产业过多,产业定位不明确。此外没有统一的布局规划,企业往往会根据自身的需要和园区的区位特点,选择适于自己发展的区域进行布局,造成了企业布局杂乱无章,各种产业混杂,为工业园区以后的良性发展埋下了隐患。

②产业间关联度较小,集而不群

随着社会分工的逐渐加深,每个企业所从事的生产活动往往都是整个产业链中的一个环节,极少数可以涉及整个产业链。在产业链中,每个企业都需要上游企业的产品作为原辅材料,每个企业的产品(除终端产品外)也要供给产业链下游的企业进行再加工生产。企业间这种通过产品供需而形成的互相关联、互为前提的内在联系便构成了产业关联度。较高的产业关联度是企业能够共融共生、形成产业集群的必要条件。然而很多工业园区在产业定位、产业布局和招商时并没有注重产业之间的联系,没有形成产业之间的配套关系。即使企业数量达到一定的数目,但因企业之间的关联度较小,不能形成产业链的上下游配套关系,技术和信息等方面的资源也无法共享,造成了集而不群的现象。

③片面追求高技术、高附加值产业

我国面临新一轮的产业转移和产业结构调整,各地区工业园都在紧锣密鼓地进行产业机构调整和产业升级工作。东部地区工业园凭借其优越的投资环境、雄厚的产业基础和丰富的资金、技术和人才等方面的优势,正在大力发展高新技术产业、创意产业、服务型产业等。而原有的加工制造和劳动力密集型产业将被逐步转移出去。西部地区有些工业园区没有足够

的认识与东部地区的差异,忽视自身比较优势,不满足于承接东部地区转移的产业,也要发展高技术、高附加值的产业。由于缺乏必要的生长环境,不但导致高技术、高附加值产业没有成长起来,也影响了劳动密集型等优势产业的发展。

④产业同构,缺乏特色

一个新兴项目在一个地区运作成功后,其它地区往往忽视产业发展环境,低估潜在风险,竞相发展相关产业,都希望能够抢占新项目制高点,导致全国范围内的产业同构,产能过剩。如光伏产业,无锡尚德成功在美国上市后,大批政府、民间、境外的资本和资源涌向光伏太阳能行业,很快造成了产能过剩,再加上金融危机的影响,市场萎缩、资金链断裂、停产、倒闭接踵而至。再如创意产业,东部地区产业基础较为雄厚,投资环境优越的工业园区纷纷将创意产业作为新的发展方向,中西部地区基于“东部地区能发展,我们也能发展”的认识,也将发展创意产业放在重要位置。这种蜂拥而至的投入,盲目的重复建设必将造成创意产业遍地开花,恶性发展。

3.如何进行产业定位:

工业园区的产业定位要充分考虑资源禀赋、区位优势、产业基础和区域分工协作等因素,此外,产业升级和产业转移也是产业定位考虑的重要因素。不同的工业园区有不同的优势,工业园区要发挥比较优势,做好产业定位,做大做强优势产业。

①基于资源优势的产业定位

矿产、森林、草原等自然资源和人力、信息、资金等社会资源构成了一个地区的资源禀赋,工业园区要充分发挥本地区的资源优势,以科学发展观为指导,以有效利用为前提,进行产业定位。如北京、上海、深圳等东部发达城市,社会资源优势突出,拥有丰富的人力资源、海量的信息资源、雄厚的金融基础,适合发展第三产业、创意产业、高新技术产业等都市经济和楼宇经济。与此相反,中西部地区往往拥有丰富的自然资源,适合发展自然资源导向型产业。

②基于区位优势的产业定位

一个地区的区位优势主要由自然资源、劳动力、工业聚集、地理位置、交通等因素决定。发展资源型产业需要良好的先天条件,但并不是所有的地区都拥有丰富的自然资源。大多数工业园区要依靠其它方面的区位优势来发展经济,河北省白沟镇作为内陆地区的一个乡镇,正是利用处于北京、天津、保定的三角腹地的区位优势,积极融入京津冀环渤海经济圈,确立了“以商强镇”、“兴工强镇”、“品牌立镇”的发展战略,以箱包为主导产业,先后建立了箱包交易城、服装城、五金皮革城、小商品城、五金机电灯饰建材城、国际箱包城、服饰辅料城、汽配汽贸城、饮品食品药品保健品城十座现代化商品城。同时白沟镇发挥紧邻白洋淀、温泉城、野三坡等旅游胜地的区位优势,开发北京、天津等京津冀环渤海经济圈城市的客源市场,大力发展旅游经济,将白沟打造成为京津“后花园”。

③基于产业基础的产业定位

依据产业基础的产业定位是目前工业园区产业定位的主要方式,在原有产业的基础上,发展壮大相关产业,针对原有产业进行产业招商,并围绕产业链进行上下游配套产业的招商,形成产业集聚。如重庆市永川区凤凰湖工业园区经过多年的发展已经形成的机械制造和电子信息产业基础,拥有科克发动机、跃进机械、红江机械、西源突轮轴、新泰机械、中重石油、液压机械、白雪冰柜、航凌电路板、松填汇片式钽电容等龙头企业,为形成机械制造和电子信息产业集聚区创造了条件。

④基于区域分工协作的产业定位

随着区域经济的不断发展,区域分工协作也在不断地加深,要求区域城市间加强联合,加强分工协作,相互协调发展。我国已经形成了京津冀经济圈、长江三角洲经济圈和珠江三角洲经济圈,以及正在形成和发展的以重庆和成都为中心的西南经济圈、以武汉为中心的中部经济圈和容纳东北诸多城市的东北经济圈。在这些经济圈中,中心城市具有很强的带动作用和集聚效应,围绕中心城市形成的卫星城要依据中心城市的主导产业,积极发展配套产业,与中心城市分工协作,协同发展。如重庆市永川区三教镇处于重庆一小时经济圈之内,距离重庆仅58公里,针对重庆市作为“摩托车之都”和汽车名城,汽车产业、摩托车产业、船舶产业、军工产业等装备制造产业规模庞大,需要的大量的铸锻产业配套的情况,同时针对永川区凤凰湖工业园区机械制造产业的铸锻产品需求,大力发展铸锻产业,打造服务西南经济圈的铸锻产业基地。目前,三教镇已被确定为“重庆市中小铸锻基地”。

⑤基于产业升级的产业定位

工业园区经过一定的发展阶段之后,需要调整产业机构,提档升级,以便促进工业园区的可持续发展。京津塘、长三角、珠三角等东部发达地区的工业园区正在逐渐将传统高能耗,低产值、劳动力密集型产业转移出去,逐渐将创意产业、楼宇经济和都市经济作为下一阶段的产业定位。

如福建泉州清蒙开发区,经过十多年的发展,已经拥有纺织服装、体育用品、电子信息、生物医药、机电一体化、高级工艺品等六大产业,但面临着土地资源紧缺、产业急需提档升级的问题。针对这一情况,清蒙园区要在原有产业的基础上,进行产业结构调整,在有限的土地资源上,发展楼宇经济和都市经济,提高单位面积的产值,提升产业机构,促进园区的可持续性发展。

⑥基于产业转移的产业定位

我国面临着新一轮的产业转移,土地资源和劳动力资源丰富的地区纷纷将承接产业转移作为招商引资的重要方向。因此,有些地区与发达地区合作,有针对性的进行产业转移承接,其产业定位也主要基于产业转移。如重庆市璧山县抓住重庆市主城区“退二进三”的机遇,大力开展招商引资工作,积极承接主城区的产业转移,着重整车企业和汽摩配企业的引进工作。目前,重庆金冠科技(集团)有限公司和重庆宗申三轮摩托车制造有限公司等整车企业先后