验收办法及评分细则

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重庆市烟叶生产基础设施建设项目

验收办法及评分细则

第一章总则

第一条为做好对全市烟叶生产基础设施建设项目（以下简称“项目”）的竣工验收工作，确保项目质量和资金规范使用，根据国家烟草专卖局、中国烟叶公司及重庆市烟草专卖局（公司）对项目验收的有关要求，制订本办法。本办法是重庆市烟草专卖局（公司）组织烟叶生产基础设施建设项目抽查验收、评价的依据。

第二条按照“规范程序、严格纪律、实事求是、客观公正”的原则进行验收。

第三条实行“谁验收、谁负责”的问责制，确保项目验收的真实性和准确性。

第四条重庆市烟叶生产基础设施建设领导小组办公室负责对各区县建设项目进行验收、评价。验收组成员由市局（公司）有关职能部门和水利部门技术人员组成。

第二章验收依据

第五条《国家烟草专卖局组织全国烟叶生产基础设施建设项目抽查验收、评价办法》（国烟办综〔2006〕230号）。

第六条《国家烟草专卖局关于印发全国烟叶烤房建设工作方案的通知》（国烟办〔2007〕335号）。

第七条《关于印发〈全国烤房建设工作实施意见〉的通知》（中烟叶生〔2005〕33号）。

第八条《国家烟草专卖局关于印发〈烟叶生产基础设施烟田机耕路建设管理办法（试行）〉的通知》（国烟办〔2008〕65号）。

第九条《中国烟叶公司关于印发〈密集式烤房技术标准〉（试行）的通知》（中烟叶生〔2006〕113号）。

第十条《中国烟叶公司关于印发〈烟叶工作站建设规范（征求意见稿）〉和〈烟叶工作站设计标准（征求意见稿）〉的通知》（中烟叶收〔2007〕29号）。

第十一条《中国烟叶公司关于2006年度密集式烤房验收有关问题的通知》（中烟叶基〔2007〕64号）。

第十二条国家水利行业标准《雨水集蓄利用工程技术规范》SL267-2001及其《条文说明》。

第十三条国家水利行业标准《农田排水工程技术规范》SL/T4-1999及其《条文说明》。

第十四条《重庆市烟草专卖局关于2008年全市烟叶工作的意见》（渝烟局叶〔2008〕1号）。

第十五条《重庆市烟草专卖局关于2008年全市烟叶工作的补充意见》（渝烟局叶〔2008〕44号）。

第十六条《重庆市烟叶生产基础设施建设项目管理办法》。

第十七条《重庆市烟叶生产基础设施建设项目资金管理办法》。

第十八条烟叶产地区县各单位上报的年度项目实施方案。

第三章验收前提

第十九条项目规划因地制宜，设计科学合理。

第二十条烟水配套项目水源清洁，并有保障。

第二十一条项目组织、建设、实施程序规范合理。

第二十二条项目建设资金管理规范，使用安全有效。

第二十三条项目档案资料真实、完整、系统。

第二十四条工程建设质量达到行业有关标准和设计要求。

第二十五条已完成县级初验，并向市局（公司）提交验收申请。

第四章验收的组织与程序

第二十六条第一阶段验收工作为县级普查普验。由项目建设单位对照验收基本要求对每一个项目逐一进行全面自查自验，验收合格后，由项目实施区县公司向市局（公司）提交验收申请报告，并提交以下文件和资料：

1.项目实施总体报告。

2.项目竣工验收报告。

3.项目工程质量检验报告。

4.项目资金到位、使用及管理情况报告。

5.项目资金审计报告。

6.项目补贴资金到位情况及受益业主签名。

7.项目档案资料。

8.其他需要提供的资料。

县级验收由县级烟草部门牵头，组织相关部门及技术人员对全区（县）基础设施建设项目统一验收。

第二十七条第二阶段验收工作为市级抽查复验。经市局（公司）审查符合验收依据和条件后，组织验收组进行验收。验收工作由市局烟叶生产基础设施建设领导小组办公室牵头，验收小组成员由市局财务、审计、监察、烟叶分公司及水利部门技术人员组成。

第二十八条项目验收采取听取汇报、查阅档案、实地抽查、征求意见、专家评议、综合评价的程序进行。

第二十九条验收和评价报告

验收结束后，验收组填写《重庆市烟叶生产基础设施建设项目验收表》，验收组成员均应在验收表内签名。验收表一式两份，市局与各分公司各存一份，并形成年度验收报告和项目评价报告。

年度验收报告包含项目实施总体情况、质量检验、资金使用、审计情况等内容；项目评价报告包含项目设计、建设管理、运行管护、资金使用等内容。

第五章验收内容

第三十条项目计划与实施方案

项目计划是否完成；项目实施方案是否通过市级评审；烟区规划与基本烟田布局是否相适应；项目是否建在基本烟田范围内；项目建设规模与受益面积是否相匹配；烟水配套项目水源是否有保障。

第三十一条烟水配套项目工程结构与形状

海拔900m以上的烟区所修建的水池项目内壁是否浇筑混凝土；水源条件差、无固定水源的资源性缺水的烟区，水池内壁是否浇筑混凝土。项目区圆形水池的比例是否达到60%以上（钢筋混凝土与土工膜模式的水池除外）。单个容量在3000 m3以上（含3000 m3）的水池必须单独上报市局（公司），经严格论证审批后方可实施。

第三十二条烟水配套项目工程质量

进出水管、溢流口、便民梯、冲沙管、防护栏等水池项目附属设施是否齐全，靠雨水蓄积为主的资源性缺水的水池是否设置沉沙池；项目所用材料强度等级是否达标，后期养护是否合理，是否能正常蓄水；项目内壁、外壁或池底是否存在通缝或龟裂现象；项目外观是否美观。

第三十三条管网安装

管网布局是否合理；管网埋设深度在耕地范围内是否达到60—70cm，非耕地范围是否达到30—

40 cm，岩石地区是否达到10 cm或用混凝土浇筑遮挡、覆盖。管网是否根据水源和来水量大小情况合理确定引水管网管径大小，达到充分利用蓄水的目的，管材管径是否与水池容量配套，水桩埋设是否规范、牢固。

第三十四条烤房建设

烤房建设是否达到相关文件规定的技术要求及参数标准；规划设计是否科学合理；工程质量、外观质量是否合格；是否按国家局要求配齐统一招标的设备；运行管护是否良好；是否与收益烟农签订5年种植合同。

第三十五条烟田机耕路建设

是否建在基本烟田范围内；规划布局是否科学合理；是否集中连片推进；路基、路面是否达到设计要求；是否满足微型机械操作和烟农田间作业。

第三十六条项目档案资料

项目档案资料是否真实、完整、系统。验收内容参照《国家烟草专卖局组织全国烟叶生产基础设施建设项目抽查验收、评价办法》、《中国烟叶公司关于修订烟叶生产基础设施建设项目验收表格的通知》以及市局（公司）对项目档案资料的统一要求执行。

管网档案资料应做到：各分公司与村委会签订管网项目补贴合同，由村委会委托烟草公司对管网进行招投标，村委会与管材厂家签订订货、安装合同，村委会与烟草公司签订委托付款授权书。

第三十七条财务管理与资金审计

预算是否按规定标准、规定程序编制并经市局（公司）审批，预算调整、变更及审批是否合规；补贴资金的拨付手续是否齐全，是否符合国家局规定直补烟农的要求；有无资金管理、使用情况报告和项目竣工决算审计报告；是否对项目建设进行事前、事中、事后审计。

第三十八条项目运行管护

项目管护制度是否健全；管护组织是否建立；管护人员是否落实；管护费用是否到位；功能发挥是否正常。

第六章实地抽查

第三十九条抽查比例

采取分区域、随机抽样的办法进行抽样验收，突出重点地区和重点项目，保证各种类型的项目都要抽验到。

1.采取先抽乡（镇）、再抽村直至单个项目，以村为单位重点抽查，每个区县抽查项目建设村