行政审批电子监察系统简介

行政审批电子监察系统简介3第一节系统结构4

第二节系统关系描述6

第三节系统功能6

一、实时监察6

1、综合监察6

2、过程监察6

3、费用监察7

4、异常程序监察7

5、考勤程序监察7

6、办件数量异常监察7

二、预警纠错7

1、预警管理8

2、红黄牌管理8

3、受理管理8

4、立案管理9

5、调查管理9

6、处理管理9

7、申诉管理9

三、绩效评估9

四、投诉管理10

五、信息服务10

六、统计分析11

七、视频监察11

1、系统主要功能11

2、系统结构12

八、主题监察13

九、监察系统的意义13

十、系统重大作用15

一个目标：15两个提高：16三个转变：16

十一、系统组成原理16

十三、电子监察系统的特点与作用：17（1）覆盖全局的系统17（2）全面联网的系统18（3）实时在线的系统：18（4）立足于标准的特点：18

行政审批电子监察系统简介

行政审批电子监察系统是指通过信息化技术手段，对行政审批事项进行监察的计算机系统。行政审批电子监察系统是为了适应监察机关信息化的迫切需要，进一步拓宽电子监察系统的业务功能，加大监控力度而专门设计开发的。该系统是通过网络技术，实现对行政审批（受理、承办、审核、批准和办结）全过程的“看得见，管得住”，提高行政效能，促进行政审批工作的透明化，有利于建设高效、廉洁政府和和谐社会建设。

该系统具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务四大核心功能，并依各地实际进行个性功能开发，适应业务需要。此应用系统是专为监察局及县领导提供的网上电子监察系统，监察局可以通过此系统对全市许可事项的办理过程（包含受理、承办、审核、批准、办结）的5个环节进行全程实时监察。同时程序提供自动预警纠错的功能，对行政审批超时限、违规收费、违反审批程序、违反政务公开规定，对符合条件的申请人不予批准等违规行为，分别发出预警信号、“黄牌”和“红牌”信号，并自动通过手机短信息通知承办人、审批人和批准人等责任人，便于监察机关进行监督整改和追究责任。同时系统可以通过视频设备对工作人员的工作态度，大厅工作秩序做时时视频监督，也可以通过视频监视墙对全市行政许可事项总体情况做形象、图形化的展示，方便领导直观、快速的了解情况。

同时根据《行政许可法》的规定，结合实际行政审批绩效考核办法，

系统将根据规定的量化标准，自动对各部门、各岗位的行政效能进行打分、考核和排名；对部门的考评结果每月在内网、外网和新闻媒体上向各级领导和社会公布，接受群众监督，逐步形成行政审批效能评估体系。

第一节系统结构

第二节系统关系描述

第三节系统功能

一、实时监察

1、综合监察

是可以全面掌握行政服务中心行政审批的办理情况，根据实际需要进行各种方式的统计分析和综合查询，随时掌握最新的动态数据。2、过程监察

主要是对每一项行政审批的受理、承办、审核、批准、办结等五个环节全过程监督。以及对其他被监察对象的整个办公过程的监察。

3、费用监察

这里指对全市行政审批的办理事项过程中收费情况的监察，随时掌握每个事项的收费情况，并进行有效监督。

4、异常程序监察

主要是对不予受理、不予批准、补交告知以及因审批决定引起行政复议或行政诉讼等情况实施的监督。目的是防止审批过程中发生违规操作的行为；见下表。

5、考勤程序监察

主要是监控信息中心人员打考勤的情况。

6、办件数量异常监察

主要是防止体外循环，特别是，在投资服务中心有登记的，但办件数量为零，或不正常的情况进行监察。

二、预警纠错

预警纠错系统能够对各种违规行为，自动给予黄牌、红牌警告，通过手机、电子邮件、网络公布等手段，自动通知相关部门及责任人；用信息化手段辅助监察机关进行督促整改和调查处理。对不许可、不受理、补交材料等情形，视为异常情况，实行重点检查。对于经查证属实的违规违纪行为，视情节给予相应的警告或行政处罚。

预警：是指行政审批事项的办理达到法定期限的最后一个工作日，系统通过手机短信自动向承办人和系统管理员发出提示信息，督促承办人员尽快处理。

黄牌：在期限上是指所办行政审批事项超过法定期限一个工作日，系统通过手机短信自动向主管处长、承办人和系统管理员发出“黄牌”警告信息，告知当事人将受到行政过错责任追究。

红牌：在期限上是指出示“黄牌”警告信息后在规定期限内仍未能改正错误的，系统通过手机短信自动向分管局长、办公室主任、主管处长、承办人和系统管理员发出“红牌”警告信息。

主要功能包括：

1、预警管理

自动预警，手动发送预警信息。

2、红黄牌管理

自动收集红黄牌信息及手工发牌信息管理。

3、受理管理

数据来源于系统自动提取的红、黄牌业务数据以及人工录入的申办人投诉信息，经监察机关检查不合格的业务信息。

对于符合立案条件的受理信息，由相关机关进行立案，并记录相关立案信息。

5、调查管理

在立案后，对案件的相关违规行为进行调查，并记录调查相关信息。

6、处理管理

调查结束后，根据调查的情况，对案件做出处理结论。

7、申诉管理

申请人对于监察机构所做出的案件处理结论不满意，即可提出申诉。提出申诉后经由相关部门核实查证后，做出申诉意见结论。三、绩效评估

为了充分利用行政许可电子监察系统，客观公正地评价行政机关及其工作人员实施行政许可的绩效，发现和纠正问题，改善行政管理，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》的规定，结合规范化管理的要求，开发本系统。

运用现代电子技术手段，对行政许可实施的情况进行实时、全程和自动监控，并依据监控的结果，做出行政效能监察决定、提出行政效能监察建议或告诫的活动。