城镇化进程中社区治理创新实践与启示

城乡建设与发展农村经济与科技2021年第32卷第02期（总第502期）农村新型社区作为城乡发展的结合点，有利于提高农民经济水平、发展农村经济、改善农村面貌、提升农民生活质量，促进社会经济增长。

城市化进程中，创新农村新型社区管理模式，完善社区管理机制，有效促进社会和谐，加快小康社会的构建。

因此，创新农村新型社区管理具有重要意义。

1 农村新型社区管理的意义1.1 有利于落实科学发展观科学发展观内容中主要的便是发展，核心为以人为本，基本要求为可持续发展，方法为统筹兼顾。

因此，农村新型社区管理可以有效落实科学发展观。

城市化进程中，农村发展快速，农村社区的社会组织、农民价值观、社会结构以及社会矛盾等都发生巨大改变，使农村新型社区管理出现了新的问题。

创新社会管理是科学发展的基本内容，也是促进社会科学发展的主要手段。

1.2 促进基层民主发展我国正在积极进行政治体制改革，民主政治也得到良好发展。

想要实现中国梦，推动基层民主政治发展具有重要意义。

党的十八大报告指出，需完善基层群众自治机制，最大程度保证群众享有更切实际、更多的民主权利。

农村新型社区管理的创新，调动农民参与社区管理积极性，接触社会管理、监督与决策工作，有利于促进基层民主政治发展。

1.3 促进科学化管理农村新型社区管理主体包括基层政府、社区居民以及自治组织。

农村新型社区管理机制的创新，可以使各主体清楚自身的责任，促进各部门工作的有效开展，并且有效降低农村新型社区管理行政化现象，有效提升农村新型社区管理水平与工作效率。

1.4 满足农民对生活环境的需求现阶段，我国社会经济快速发展，人民生活水平不断提升。

在此环境下，我国农村居民的生活质量也有较大改善，原有的农村社区管理模式已经无法满足居民对生活环境的需求。

所以，必须加强创新完善农村新型社区管理机制，丰富管理内容，提升提升管理能力，为居民提供良好的居住环境，促进社会的和谐发展。

2 城市化进程中的农村新型社区管理建议2.1 创新农村新型社区管理理念改变原有的农村社区管理理念，有利于实现农村新型社区管理的现代化、科学化以及民主化，更直接影响建设和谐社会及农村社区的稳定，有利于社会主义新农村建设。

社会组织与社区治理创新研究社会组织与社区治理创新研究是近年来备受关注的议题。

随着社会的发展和进步，社区治理的重要性越来越凸显出来。

在这个过程中，社会组织逐渐成为了社区治理的重要主体。

然而，在实现社会组织与社区治理的有效协同发展过程中，面临很多困难和挑战。

本文将从以下几个方面探讨社会组织与社区治理创新的问题。

一、社会组织在社区治理创新中面临的问题社会组织在不同社区的治理中发挥着不同的作用。

形式上，社会组织包括非营利组织、社会团体、社区基金会、慈善组织等多种形式。

然而，在实践中，社会组织却面临着很多问题，如资源匮乏、管理体制不健全、利益分配问题、资金管理问题、组织管理问题等。

其中，最为突出的问题是资源匮乏和管理体制不健全。

由于社会组织的不同，它们所面临的资源匮乏问题也是不同的。

例如，社会团体会面临招募会员、达成共识、动员行动等方面的资源难题，而慈善组织则会面临到达受益人的问题、资金管理问题等。

此外，社会组织还面临着管理体制的问题。

在很多社会组织中，管理团队和志愿者不稳定，缺乏规范的管理和运作流程，这使得它们容易陷入低效和不可持续的处境。

二、社区治理创新的意义和出路社区治理创新意味着寻求一种更合理、更符合需求的治理模式。

对于社会组织来说，社区治理创新是为了更好地发挥传统优势和创新优势，为社区治理贡献更多力量。

为了实现社区治理创新，有以下几个出路：1、落实主体功能。

社会组织应将主体功能确定在能够给社区治理带来利益增长的方面，如公共安全、教育、老龄事业、公共卫生等。

2、探索组织运营模式。

社会组织应注重制度体系、组织架构和运营模式的优化和创新，推进运营的规范化、科学化和从众化。

3、创新治理模式。

社会组织可以开展社区治理模式的创新，促进多元治理方式的探索、中央、分散、大众等治理模式的融合和优化。

4、加强专业培训。

社会组织应加强员工、志愿者和理事会成员的专业能力和业务素质培养，提高专业化程度，促进社会组织发展的专业和可持续发展。

关于城市化进程中农村新型社区管理的探索作者：王敏杰刘坤来源：《管理观察》2011年第28期摘要：随着城乡一体化的加快推进，依托新镇区建设，规划建设了大量动迁农民集中居住的动迁社区。

介于城市和农村之间的新型动迁社区。

迫切需要探索新的管理方式，以适应和推进不断加速的城市化进程。

本文以苏州工业园区为例，分析新型动迁社区管理的现状和存在的问题，提出强化农村新型社区管理的对策。

关键词：城乡一体化动迁社区社区管理社区是体现民生、联系民生最突出最直接最具体的地方，政府关于改善民生的各项工作，最终都要体现在社区、反映在社区。

随着城乡一体化的加快推进，经济体制、社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化，社区居民思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，维护自身权利的意识明显增强，共享改革发展成果的要求明显增强，社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。

面对社区规模扩大、外来人口增多、社区文化多元等新问题新挑战，社区管理体制机制不适应经济社会发展要求的矛盾日益突出，对党的执政理念、执政能力和执政方式都提出了新的更高的要求。

动迁社区是开发区建设发展过程中的必然产物。

苏州工业园区作为全国发展最快的开发区之一，在开发的过程中，依托新镇区建设，规划建设了大量动迁农民集中居住的动迁社区。

这一城市化进程中产生的新型社区，不仅从根本上改变了本地农民的生产和生活方式，而且也赋予镇管村传统基层行政管理体制以新的形式和内容。

介于城市和农村之间的新型动迁社区，迫切需要探索新的管理方式，以适应和推进不断加速的城市化进程。

一、新型动迁社区管理的现状和存在的问题作为中国新加坡两国政府间的重要合作项目，苏州工业园区较早步入经济转型升级的新阶段，从而也较早遇到了社会转型过程中出现的诸多新情况、新问题。

苏州工业园区在1994年开发之初，共有5个镇132个行政村。

园区开发建设十多年来，经历了大发展、大动迁、大建设，现有三个镇—娄葑镇、唯亭镇和胜浦镇，共计33个社区，33个党支部。

“空间的生产”内涵、逻辑体系及对中国新型城镇化实践的思考一、概述“空间的生产”概念源自人文地理学和社会理论的研究，其核心内涵强调了空间并非自然存在或既定不变的实体，而是通过人类活动、社会关系与权力结构动态建构的过程。

这一理论框架认为，空间不仅反映着经济、政治和文化等多元力量的交织与博弈，而且也是这些力量相互作用下的产物和载体。

随着全球化进程的加速以及科技的快速发展，空间生产的模式、形态与意义都在不断演变。

对于中国新型城镇化实践而言，深入理解和应用“空间的生产”理论具有重要意义。

我国城镇化进程中涉及的土地利用变化、城市空间重构、城乡关系调整乃至区域发展格局优化等一系列问题，本质上都是空间生产过程的具体表现。

探讨“空间的生产”的逻辑体系及其与中国新型城镇化实践的内在联系，旨在揭示城镇化背后的动力机制，探寻更加科学、可持续的空间治理策略与路径，以期推动城镇化向着更高质量、更和谐的人居环境方向发展。

研究背景：中国新型城镇化的现状与挑战不平衡发展：中国城镇化发展存在明显的地域差异，东部沿海地区城镇化水平较高，而中西部地区相对滞后。

这种不平衡发展导致了资源配置的不合理，以及区域间的发展差距。

城市病：随着人口的大量涌入，城市面临着交通拥堵、环境污染、住房紧张等一系列问题，这些问题严重影响了城市居民的生活质量。

土地利用效率低下：在城镇化过程中，土地资源的利用效率不高，存在大量的土地浪费现象，这不仅造成了资源的浪费，也影响了城市的可持续发展。

社会问题：城镇化过程中，大量农村人口涌入城市，给城市的社会管理带来了巨大的压力。

同时，也出现了一些社会问题，如留守儿童、农民工权益保障等。

面对这些问题和挑战，中国提出了新型城镇化的战略，旨在通过科学规划、合理布局、提高城镇化质量等手段，实现城镇化的可持续发展。

在这一背景下，研究“空间的生产”内涵、逻辑体系及其对中国新型城镇化实践的思考具有重要的现实意义。

研究意义：探讨“空间的生产”理论在新型城镇化中的应用价值指导城市规划与设计：“空间的生产”理论强调空间的社会属性和生产性，认为空间是社会关系和经济活动的载体。

第42卷第6期广西大学学报（哲学社会科学版）Journal of Guangxi University Vol .42 No .6(Philosophy and Social Sciences )2020年11月Nov .2020城乡社区集成治理创新研究—实践探索、现实困境与创新路径杨川，陈果[摘要]近年来，各级地方政府针对社区治理资源的分散性与层级性，积极探索创新城乡社 区的集成治理创新路径，不仅集成城乡社区治理的目标与职能，还集成社会治理机构与治理体 系，以推动城乡社区治理的现代化进程。

从城乡社区治理问题的现实性、时代性与资源分散性 等特点来看，集成创新不同程度地面临基层党组织资源统筹困境、集成治理的体制性困境和有 效不足困境等。

为了提升城乡社区集成治理创新效能，扭转集成困境，需要以党建为引领，提 升城乡社区集成治理创新的资源统筹能力；以新需求管理为基础，破解集成治理创新的体制性 困境；以基层治理能力现代化为目标，提高集成治理创新的有效需求，进而提升基层社会治理 现代化能力。

[关键词]城乡社区；集成治理；现实困境 [中图分类号】C 9!6.2 [文献标识码]A—、问题提出在现代化的治理格局中，城市化不以城乡区 隔为条件，而以城乡互动为前提[11。

近代以来， 工业化与城市化进程加剧了城市和乡村之间的 互动，加速了人口等要素在城乡之间的流动。

城 乡社区治理问题日益凸显成为整个人类社会都 必须正视的重要问题。

尤其是进入21世纪，在中 国经济社会发展和城市化进程推进的浪潮中，城 乡社会治理问题成为当前中国各级政府亟须解 决的重要问题。

城乡社区治理不仅需要前瞻性 的理念作引领和先进的信息技术作为支撑，也需 要针对性较强的政策设计与科学研究的大力支 持。

从各地的实践来看，城乡社区集成治理已经 成为一种趋势，不仅有建设、发展与治理目标的 融合，更有主体、技术、资源的跨部门整合，甚至 是集成治理机构的设立，比如上海市和深圳市的 社会工作委员会、成都市的城乡社区发展治理委[文章编号】1001 - 8182(2020)06 - 085 - 07员会等，也纷纷以“走向人际关系的理性与和谐” 为目标的治理之道。

近年来我国城市化进程中的社区治理问题研究评述张 晨 王生坤 张 欢(苏州大学中国特色城镇化研究中心 江苏 苏州 215021)[摘 要]我国自20世纪80年代末开始研究社区治理问题至今,经历了两个历史阶段:理论引进与中国化时期和在城市化进程背景下进行的理论创新。

虽然对社区治理理论的研究已经逐渐走向实际,但仍显不足,特别是对当今城市化浪潮中不断产生的 过渡型社区 治理问题的研究关注不够,理论上有着巨大的真空,因此对由失地农民安置小区特别是其中聚集大量农村向城市转移的流动人口构成的 过渡型社区 治理问题更要关注。

而这将是我国社区治理问题研究的新起点和创新点。

[关键词]城市化;社区治理;治理结构; 边缘社区 ; 过渡型社区[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1672-1071(2010)02-0078-05自20世纪80年代中期起,我国开始了城市社区管理新模式的研究与探索。

随着城市化地不断推进,城市化化水平不断提高,城市规模不断扩大,社区治理成为当前政治学、社会学、公共管理学、市政学等学科领域的专家学者广泛关注的热点问题,各类学术研究成果层出不穷,从各自学科角度提出了诸多具有建设性意义的构想。

一、社区、社区治理概念与城市社区治理结构社区原是社会学的一个基本概念,德国社会学家F.滕尼斯首创。

自20世纪30年代由以费孝通为首的燕京大学的学生从英文C om munity 翻译过来到现在,其含义已经发生了很大变化,对其定义已达100多种。

无论如何定义,无非通过对其形态、特征的描述来界定。

简言之,社区就是由一个相对稳定、相对独立的地理空间,一定数量的人口、心理和文化上的认同感及社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

[1]在我国当前,社区的概念似乎更是一个典型的建构性概念,而不是一个单纯的学术上的概念,是一个政府试图建构的、以一定地域为基础的社会实体或社会单元。

这一点可以从社区一词在我国的兴起中看出来。

INTERPRETA TION 区域治理作者简介：熊亚婷，生于1998年，行政管理专业硕士研究生在读，研究方向为社区治理。

城镇化推进下拆迁安置社区治理困境及路径探索——基于南京市江宁区的经验分析南京工业大学 熊亚婷摘要：自20世纪90年代开始，我国城镇化进程不断加快，城乡一体化建设采用老城区改建和兼并郊区的途径使得越来越多的城市周边区域慢慢地并入城市，被拆迁居民的日常生活环境改变，导致他们对生活环境的骤变产生不适应性，同时引发拆迁安置社区居民市民化程度低、环境卫生情况较差、社区管理制度不完善等问题。

本文结合南京市江宁区拆迁安置社区治理过程中产生的“1+10+N”社会组织治理平台、“网格党建”+“党建阵地”、民意沟通制度的实践经验，分析目前拆迁安置社区治理中存在的一系列问题，并对如何寻找高效治理拆迁安置社区的路径展开详细的讨论。

关键词：城镇化；拆迁安置社区；治理路径中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：2096-4595（2021）01-0082-0002近年来城镇化进程迅速推进，开辟新城区、拆迁移建旧城区改变了城市的空间面貌，动迁的农民群体被集中安置在城市新建社区内，这些农民群体仍保留的乡村痕迹增加了社区治理的难度，涌现出管理体制欠缺、文化适应失调、生态环境破坏等问题。

如何改善拆迁安置社区治理工作，在现阶段引起社会各界的广泛关注，这是亟待解决的社会问题。

提升拆迁安置社区社会治理能力是新时期推进新型城镇化建设的重要要求，将推动我国社会的公平正义和城乡间的融合发展，因此根据南京市江宁区拆迁安置社区治理情况，寻找合理的途径打破当前社区治理僵局，以促进城乡社区稳定发展。

一、拆迁安置社区治理工作现状及问题（一）安置社区居民集体公共意识欠缺乡村生活一般更加自由随性，原属村民在原来村庄地域的生活方式、风俗习惯、道德规范很少受到规范性的引导，[1]动迁后的农民由“村里人”转变为“城里人”，居民身份、生活环境等均发生了改变，但生活方式的改变却远滞后于城市文化，这使得大多数居民难以适应新的生活，尤其是适应能力较低的老人。

城镇化背景下“村改居”社区协同治理机制研究作者：罗奥来源：《各界·下半月》2017年第03期摘要：在城镇化的时代背景下，我国经济较发达地区的城乡结合部出现了农民集中居住的“村改居”社区。

其数量多、情况复杂，诸多显性或隐性管理问题逐一浮现，严重制约和影响着这类社区的转型和发展。

而基层政府对“村改居”社区管理缺位和政策支持乏力正是导致“村改居”社区面临困境的主要根源。

这就意味着“村改居”社区治理创新的重点是，通过社区主体性建设和文化建设从而实现治理主体多元化发展和协同治理。

关键词：城镇化；“村改居”社区；协同治理一、概念界定（一）城镇化城镇化是由农业为主的传统乡村社会向以工業和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，也有的学者称之为城镇化、都市化，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。

（二）“村改居”社区“村改居”社区就是原有的行政村由于各种各样的原因转变为社区，它同时具有传统农村社区和成熟城市社区的特点。

从经济结构基础来说，“村改居”社区已经完全地非农化了。

并且，“村改居”社区是一种具有过渡性质的社区，目标和结果是转化为成熟的城市社区还有实现人的城镇化。

（三）治理治理是各种公共的或者个人的和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。

它是使相互冲突的或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。

二、城镇化背景下“村改居”社区特点（一）居住集中化基于建设成本和时效性的考虑，基层政府在主导农民拆迁安置小区的新建工作时，倾向于建设大规模小区。

建设大规模小区的优点和缺点都非常明显。

优点在于，在“村改居”工程的初期会减少很多矛盾和工作量。

而缺点就是，在安置工作完成之后，由于人口众多，居住集中会增加大量的日常工作量，增加管理的难度。

（二）人口复杂化“村改居”社区人口密度大，居民结构也比单纯的农村社区和城市社区复杂，既有原村的居住人口，也有很多外来人口。

而且在城镇化的进程中，原住民也在悄悄发生变化：有的在失地之后就失业了，有的从事个体经营，有的进入企业务工。

推进社会治理创新?维护社会和谐稳定本文阐述了推进社会治理创新的背景及必要性，提出了推进社会治理创新的路径。

要处理好“维权”与“维稳”的关系；大力推进城乡社区治理，加强社会治理创新基础性工程建设；积极培养社会治理的专业人才，不断提高社会治理的专业化水平；加强道德和诚信体系建设，提升社会治理的软实力。

标签：社会治理；创新；和谐稳定在党的领导下，我国已经建设成“世界第二”的经济体（中国正式超过日本），随着三十多年来改革开放的不断发展，经济水平提高的同时，社会结构也带来了深刻的转型，与之相伴的是，社会矛盾也日益凸显出来。

现在摆在我们面前的新问题是，我们是不是能在社会治理形势如此复杂的情况下，建立起一个稳定有序、公平正义、平安幸福的和谐社会？党的十八大报告用完整的篇幅阐述了社会治理创新，一方面充分肯定了改革开放以来党和人民取得的伟大成就，另一方面明确了今后加强和创新社会治理的方向。

党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求。

这是我们党深入分析发展阶段性特征得出的新结论、引领社会进步的新标志，充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新升华。

一、推进社会治理创新的背景当前，经济社会发展正处在黄金时期和社会矛盾的多发期，经济成就越来越大，社会问题也就越来越多，人民群众生活水平在不断得到提高，但是不满意的地方却也不见减少。

那么，就需要通过改善民生和社会治理创新，既让改革最大限度的发展，也能维持稳定和谐的社会局面，创造良好的社会环境。

1、流动人口的增多给社会治理工作带来新的挑战改革开放后经济的快速发展，同时带来了我国工业化进程的加速，从而流动人口规模也越来越大。

但是，大多数来自农村的流动人口仍无法成为真正的“城市人”，在融入城市的过程中仍需要艰难的过程。

他们生存方式的改变，工作方式，生活方式的转变都相对滞后。

这些进城流动人口在就医、就业、住房、子女就业等很多方面存在困难。

城市社区管理体制创新探索20世纪90年代以来，我国城市社会发展发生了前所未有的变化：随着单位人转为社会人，城市社区成为城市最重要的社会组织方式。

我国城市基层社会管理体制逐渐从单位制、街居制走向社区制。

伴随着城市化进程与住房商品化的进程，城市社会的空间结构急剧变化，大量流动人口涌入城市，城市人口流动也日益增强，使城市社会管理的难度、广度、复杂程度进一步加大。

现阶段，我国正处于社会转型期，城市社区管理体制也面临着新旧体制共处的局面。

由于传统体制在实践中弊端日益暴露，因此如何改革传统社区管理体制，建立新型城市社区管理新体制成为本研究的出发点。

一、研究背景与缘起“社区”一词在20世纪30年代被引入中国，而作为一个广泛使用的名词始于1986年。

当时，民政部为推进城市社会福利工作改革，争取社会力量参与兴办社会福利事业，并将后者区别于民政部门代表国家办的社会福利，就另起了一个名字，称之为“社区服务”，由此引入了社区概念。

1991年，民政部为了开拓民政工作又提出“社区建设”的概念。

1998年，国务院确定民政部在原基层政权建设司的基础上设立基层政权和社区建设司，意在推动社区建设在全国的发展。

2000年11月，国务院办公厅转发了民政部关于在全国推进城市社区建设的意见，由此带来了社区建设在全国各大城市的广泛推行。

80年代晚期开始，对计划经济下的控制型社区管理模式进行反思和改革，对市场经济制度为基础的自治型社区治理体制进行探索，逐渐成为各级政府、学术界和基层社会共同的探讨方向。

1999年，民政部在10个城市确定了11个城区为“社区建设实验区”，经过几年探索，出现了各具特色的社区管理新模式，如北京九道湾模式、哈尔滨南岗模式、上海卢湾模式、沈阳模式、江汉模式、杭州模式、深圳莲花北模式、武汉百步亭模式、成都锦江模式等等。

从国家与社会关系的角度考察，这些模式可概括为：行政主导型、半行政半自治型、企业主导型、自治型等。

与传统控制型社区管理模式相比，这些模式在提高社区自主性方面有了很大进步，但在制度创新的深度上尚有缺欠。

创新社会治理案例选在当前快速变化的时代，社会治理也必须不断创新，以适应新的挑战和需求。

以下是一些创新的社会治理案例。

1.智慧城市建设智慧城市建设是一种基于信息和通信技术的城市管理模式。

通过将各种传感器、智能设备和数据分析技术应用于城市管理，可以实现城市资源的优化利用和安全监控。

在智慧城市建设中，城市管理者可以更加精细地了解城市运转的各个方面，从而更好地应对城市管理中的问题和挑战。

2.社区治理社区治理是一种在社区层面上实现民主参与和社会自我管理的模式。

通过设立社区委员会、开展公共议事等方式，居民可以更加积极地参与到社区管理中来。

这种模式可以有效提升社区自治能力，促进社会和谐。

3.电子政务电子政务是一种基于互联网的政府管理模式。

通过网络平台，政府可以将各种公共服务和信息提供给市民。

这种模式可以提高政府的效率，降低公共服务成本，方便市民的生活。

4.大数据分析大数据分析是一种基于海量数据的分析和应用模式。

通过对数据的挖掘和分析，可以在城市管理、公共安全等方面发现问题和解决方案。

这种模式可以提高管理者的决策能力，加强社会治理的科学性。

5.互联网+社会组织互联网+社会组织是一种利用互联网技术推动社会组织创新的模式。

通过建立在线社区、开展网络公益活动等方式，可以吸引更多的志愿者参与社会服务项目。

这种模式有利于发掘社会组织的潜力，提高社会组织的作用。

综上所述，创新的社会治理模式可以有效提升城市管理和民生服务的水平。

我们应该积极借鉴和推广这些案例，探索更多创新的社会治理方式，推动社会治理的现代化进程。

新型城市化建设中的人口流动与社区治理研究随着城市化的快速发展，人口流动成为了一种常态。

随着城市人口的增长和城市化加剧，人们对城市空间的需求也愈发强烈。

同时，随着人口的增长，社会治理也变得异常重要。

因此，这篇文章将探讨新型城市化建设中的人口流动与社区治理的关系。

一、人口流动的驱动因素人口流动是城市化的普遍现象，它的发生和发展具有多种因素。

首先，人口流动是由城市化的发展和城市功能的转型带来的结果。

从农村到城市的迁移，是城市化的重要表现；从工业时代到信息时代、知识时代转型，社会生产和生活方式的改变，也加剧了人口流动；此外，人口流动还受到市场、政策和环境等多重因素的影响。

二、人口流动对社区治理的挑战人口流动给社区治理带来了新的挑战，其一，人口流动加剧了社会的流动性。

城市里的人口流动让社区里的社会关系更加复杂。

其二，人口流动会加重社区治理的负担。

随着流动人口的增加，社区管理的复杂性和难度也得以增加。

其三，人口流动也加重了社区安全治理的难度。

由于人口流动增加了城市的社会交际范围，社区犯罪的数量和难度也得以增加。

三、社区治理的对策若想要有效地治理社区，就必须寻找合适的对策。

第一，应当树立社会管理原则。

根据社会治理原则，我们应当将安全治理、文明行为、文化传承等多种因素纳入社区治理的范畴。

第二，注重社区教育的重视。

通过对社区居民的简单、直观的教育，可以让他们更好地理解社区治理的意义，认识到社区的重要性，提高对社区的认识和责任感。

第三，注重社区环境的改善。

社区绿化、公共设施、环保设施等基础设施的建设，将有助于改善社区环境，提高市民的替代成本，防止社区治理的歧视性。

第四，强化劳动力市场调节机制。

适时增加就业机会，调节劳动力市场结构，以便渐次缩小城乡差距。

四、结语总的来说，人口流动和社区治理是城市化建设中重要的环节。

对于城市管理者来说，必须认清人口流动对社区治理带来的挑战，并逐步提出针对性的对策，推进建设和进一步发展。

美国城市社区治理及其启示邹丽琼（中国矿业大学江苏徐州 221116）摘要：美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，它主要不是依赖政府,而是依赖社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的参与。

美国社区治理表现出了社区治理民主化、社区治理组织化、社区权力多元化的特征。

对美国社区治理的考察为中国社区治理的发展提供了经验。

那就是,中国社区治理发展要求转变政府角色、培养现代公民和发展成熟的公民社会。

关键词：社区；治理；美国；社区治理一、社区、治理和社区治理最早提出社区概念的是德国著名社会学家腾尼斯，他在1887年出版的《社区与社会》（Community and Society）一书中指出，社区(community)是指那些由具有共同价值取向的同质人口组成的，关系密切，出入相友，守望相助，疾病相扶的，富有人情味的社会关系和社会团体（腾尼斯，1887）。

①英国社会学家麦基文（1917）认为社区是广大的区域。

任何社区都在风俗、传统、生活方式等方面具有一定程度的区别性的标记和特征。

与社区最初定义的情感因素不同，美国著名社会学家帕克（1936）在社区概念中引入地域性特征，他认为社区是占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集。

②社区互动理论的创始人美国学者桑德斯（1982）认为社区是一种社会互动的场域。

③国外的理论界逐步完善了社区的概念，概括来看，国外社会科学家认为社区的基本要素主要有：（1）有按一定的社会制度和社会关系组织起来共同生活的人口；（2）有一定的地域和环境条件，包括地理位置、地势、资源、气候、经济、交通和公共设施；（3）有自己特有的文化、制度和生活方式；（4）在情感和心理上有共同的地域观念、乡土观念和认同感。

④由此可以看出，社区首先具有地域性特质，同时还包含着一定的历史文化的含义以及制度设施和物理设施。

二十世纪九十年代以来，在西方学术界，特别是在经济学、政治学和管理学领域，“治理”一词十分流行。

城市治理理论是研究城市发展和管理的一门学科。

近年来，随着城市化进程的加速和城市发展的多元化，城市治理理论也在不断发展和转变。

范式转换是指在学术界中流行的理论范式发生变化的过程。

在城市治理理论的发展中，也曾经出现过范式转换。

早期的城市治理理论被称为“纵向范式”，主要关注的是政府的角色和作用。

后来，随着城市发展的多元化和公众参与的增加，城市治理理论出现了“横向范式”，强调了非政府组织、社会团体和公众在城市治理中的作用。

对于中国来说，城市治理理论的范式转换具有重要的启示意义。

在中国，随着城市化进程的加速和城市发展的多元化，城市治理理论也需要相应地转变。

需要更多地考虑非政府组织、社会团体和公众在城市治理中的作用，并加强与他们的沟通和协调。

这有助于提高城市治理的效率和效果，促进城市发展
为了促进这种转变，中国政府可以采取一些措施，包括：
•强化公众参与机制：政府可以通过建立和完善各种公众参与机制，如民意调查、公众咨询、公众论坛等，让公众参与到城市规划、建设和管理的决策过程中。

•加强非政府组织的参与：政府可以通过与非政府组织的合作，让这些组织在城市治理中发挥更大的作用。

•提高城市治理的透明度。