国标《安规》宣贯材料原电力行业强制性标准《电业安全工作规程》发电厂 和变电所
电气部分、电力线路部分，以下简称“行标《安规》”）实施 20 多年
来，为电力安全生产发挥过重要作用。 全国电力安全生产的新形势， 不断提高电力
安全生产水平， 我会组织电力企业和 专家对行标《安规》进行了全面修订，并上升为国家
强制性标准。国标《安规》 规定了电力各单位从事发电厂和变电站电气工作、 电力线路工
作和高压试验工作 的所有人员进入电力生产场所、 生产现场和工作中的基本安全要求，
是电力生产 现场安全管理的最重要规程， 也是保证人身安全、 设备安全和电网安全的最
基本 要求。电力各单位所有从业的工作人员，都要严格遵守国标《安规》的规定，确 保电
力生产“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，做到“安全生产， 人人有责”和
安全生产“四不放过”处理原则。 各部门要充分认识增强执行国标 《安规》的严肃性和重
大意义， 进一步增强做好电力安全生产工作的责任感和使 命感。国标《安规》是强制性标
准，具有技术法规的性质，各电力企业及作业人 员务必认真贯彻执行到位， 定期培训和考
核， 防止电力生产习惯性违章作业和重 大事故的发生，保证电力生产安全可靠运行。
为做好国标《安规》的宣传贯彻工作，中电联日前向电力企业发出了《关于 贯彻执行
国家标准《电力（业）安全工作规程》的通知》（中电联标准〔 2012〕
58号），要求各单位高度重视，加强组织领导，结合本单位实际制定安全教育 和培训计
划， 并落实到每个班组和每个从业人员， 以确保所有从业人员， 能够全 面掌握国标
《安规》的精神实质和主要内容并对照检查各项工作， 国标《安规》的意识。
标准编写原则：国标《安规》的编写，是在原能源部颁发的 安全工作规程》 （电力线路部分）的基础上，依据国家有关法律、 践经验并结合近年来电力工业装备的进步、 安全状况
以及电力体制改革的实际编制。
本标准共设 12章，合计 197条，设有 7 个附录。本标准除 5（安全组织措 施）和
7.3.4 （操作票填写）为推荐性条文外，其余为强制性标准。
标准的主要内容：主要编写内容 12章范围，规范性引用文件、 术语和定义、 作业
要求、安全组织措施、安全技术措施、线路运行与维护、邻近带电导线的工 作、线路作
业、配电设备上的工作、带电作业、电力电缆工作、主要特点的结构 部分仍保持与原能源
部的行业标准基本一致。 是因为多年来电力行业的作业内容 和方法未发生大的改变。 但
是个别工艺如“带电爆炸压接”、 “带电气吹清扫” 等，由于其使用范围狭窄， 未在标
准中规定； “配电变压器台上的工作”扩展为 “配电设备上的工作”； 标准主要特点与
安全管理的现时格局保持一致。 有将传统的电业安全监控模式固化， 而是在传统模式中纳入现阶段的管理方式内 容, 同时不排斥其他行之有效的模式，以促
进电力安全领域的发展和进步。如： 新增了无监护操作， 即单人操作等； 在传统模式—
工作票制度中， 补充了“带电 作业工作票”、“紧急抢修单”等内容。 另：国标中“不
应”对应行标中“严禁”、 “禁止”；“应”对应行标“应”、“必须”。
国标安规与行标安规对比：GB 安规1、范围、2、规范性引用文件、3术语 及定义为
修改和新增内容。
GB 安规术语及定义中3.1低［电］压用于配电的交流电力系统中1000V 及其 以下的
电压等级。 明确了高低压电压等级划分。
3.10个人保安线用于保护工作人员防止感应电伤害的接地线。明确了个人 保安线的
概念。
随着电力生产技术快速发展， 为适应当前
提高遵守执行
DL40991《电业
法规，总结实
电力经营和用电现状、 电力技术发展、
标准没
3.12配电设备用于向一个用电区供电的变压器、高低压开关、线路、控制和计量等设备的统称，明确了配电设备的基本范畴。
4作业要求DL409-91规程将原行标第一章中对作业人员的要求、第三章中对作业组织的要求、线路工作特点、配电系统工作特点等内容，结合国家安全生产法的要求，按下列顺序进行修编：1、工作人员2、作业现场3、作业措施4、其它要求。4.1.1为原第5条部分内容修编。明确了体格检查至少每两年一次，较原规程严格。4.1.2〜3为原第5条部分内容修编。将原行标“特别要学会触电急救”改为“掌握触电急救等救护法”，
强调触电急救的重要性；新增“具备
必要的安全生产知识和技能”、“业务技能”等原则要求，较行标要求高。对本
标准掌握程度的检查方式等内容未提出要求，需企业按国家《安全生产法》中提
出的“未经安全生产教育和培训考试合格的工作人员，不得上岗作业。”的规定
进一步提出定性、定量的要求。4.2作业现场：4.2.1对《DL409-91规程》的补充完善，明确作业现场的生产条件等原则要求。对作业现场的生产条件、安全设施、作业机具和安全工器具等应符合国家或行业标准规定的要求，安全工器具和
劳动防护用品在使用前应确认合格、齐备。4.2.2按照国家《安全生产法》的规定新增了对急救用品的原则要求，体现对作业人员的保护。 4.3.1〜3是对行标
第三章内容进行归纳、补充完善，明确作业的基本流程，特别强调作业前的过程组织要求。4.4其它要求：4.4.1-3为新增内容，来源于安全生产法的规定，强调作业人员的知情权、工作负责人的现场处置权。作业人员只有了解了工作中的危险因素和防范措施才能主动避免人身伤害；只有掌握了事故紧急处理措施才能在突发状况下将伤害程度减小到最低。4.4其它要求：4.4.4为新增内容，因配电系统中的开闭站、高压配电站（所）内工作，在电力系统传统工作分类中一般属于电力线路部分，但其工作性质与变电站的电气工作类似，故明确了配电系统
中的开关站、高压配电站（所）内工作可参照《电力安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分）的有关规定执行，弥补了原行标中相应安全要求的缺失。
5、安全组织措施（推荐性要求）按原行标第三章内容进行修编，核心内容未变。组织措施中增加了现场勘察的要求。除工作票会签人的安全责任未明确外，其它人员均已确定。增加了带电作业工作票及紧急抢修单工作票所列人员为 5 种人，增加了专责监护人5.1 一般要求：GB安规5.1.1将原第三章相关内容进行归纳，提出了安全组织措施包含的主要内容。 5.1.2对原行标工作票内容进行
归纳，明确其包含的主要内容。5.1.3原行标第32条修编，未采用列举方式，仅原则明确了口头、电话命令的范围，具体内容需各单位明确。新增内容：现场危险点的勘察。5.2.1线路作业具有点多、面广、线长、施工复杂、危险性大的特点。从众多事故案例分析，许多事故的发生，往往是作业人员事前缺乏对作业现场危险点的勘察与分析，事中缺少危险点的控制措施所致。因此标准将作业前的现场勘察规定为组织措施中一项十分重要的内容，现场勘察的结果是签发工作
票，编制安全组织措施、技术措施、安全措施和施工方案的重要依据。 5.2.2明确了现场勘察内容的要求。其要点是：工作地段邻近或交叉跨越其他电力线路及其它设施等情况，同杆架设多回线路情况，设置安全措施时可能存在的危险点，作业杆塔的型号等是否与图纸相符，设备的缺陷部位及严重程度等；现场施工（检修）作业的条件（包括工器具、施工机械设备、通讯联络的使用条件）和环境；现场施工（检修）作业需要停电的范围、保留的带电部位、接地线的挂设位置等。
