会计监督存在的问题及对策
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行政事业单位会计存在的问题及措施研究行政事业单位是指由政府部门直接管理的具有独立法人资格的事业单位,其会计工作具有一些特殊性和独特性。
在实践中,行政事业单位会计存在一些问题,如会计信息不准确、会计工作效率低下、会计监督不到位等。
为了解决这些问题,可以采取一些措施,如强化内部控制、加强会计培训、完善会计制度等。
一、问题分析1.会计信息不准确行政事业单位会计信息的准确性对于决策和监管具有重要作用,但是在实践中存在会计信息不准确的问题。
这主要表现为记账错误、凭证不规范、账务处理不及时等。
2.会计工作效率低下由于行政事业单位的规模庞大、业务复杂,加之会计人员素质不高、工作经验不足等原因,行政事业单位会计工作效率较低。
这导致了业务无法及时结账、报表无法按时编制等问题。
3.会计监督不到位行政事业单位的会计工作通常由财政部门进行监督,但是实际上监督工作不到位,导致了会计工作的漏洞和不规范。
这使得会计违法行为无法及时发现和纠正,增加了财务风险和损失。
二、解决措施1.强化内部控制行政事业单位应加强内部控制,完善会计制度和规范,明确会计岗位职责和权限。
建立健全会计核算和监督机制,确保会计信息的准确性和真实性。
2.加强会计培训针对行政事业单位会计人员素质不高、经验不足的问题,可以加强会计培训和培养,提升会计人员的专业能力和工作水平。
可以通过组织内部培训、聘请外部专家指导等方式来提高会计人员的业务素质。
3.完善会计制度行政事业单位应完善会计制度,制定规范会计操作的各项规定。
包括会计核算、凭证管理、账务处理、预算管理等方面,要建立一套科学严密的制度,确保会计工作的规范和有序进行。
4.提高会计监督力度财政部门要加强对行政事业单位的会计监督工作,建立健全会计监督机制。
可以加强对会计人员的监督检查,定期进行财务审计,及时发现和纠正会计违法行为。
加强对会计信息披露的监督,提高会计信息的透明度和可靠性。
行政事业单位会计存在的问题是多方面的,需要通过加强内部控制、提高会计培训、完善会计制度和提高会计监督力度等一系列措施来解决。
浅议当前会计监督所面临的问题及对策摘要:会计核算和会计监督是会计的两大基本职能。
会计监督是《会计法》赋予会计工作人员的一项权利,既是内部监督,也是外部监督。
但由于国家法律、会计工作人员所处的地位、环境等因素,造成会计监督存在诸多问题,本文分析了会计监督存在的问题,并提出了加强会计监督的对策。
关键词:会计监督问题对策《会计法》第五条规定:会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算,实行会计监督。
会计核算与会计二者相互依存,相互渗透,贯穿于整个会计工作的过程中。
但是,在目前的经济环境中,重核算轻监督的现象较为普遍,会计监督职能得不到有效的发挥。
会计监督存在许多问题,需要我们去认真研究和规范。
一、当前会计监督中存在的主要问题(一)会计监督缺少法律依据国家财经法规规定存在盲区,个别条款在实际工作中难以操作,会计监督缺少法律依据。
《会计法》第四十三条规定:伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
就我国现有《刑法》的规定来看,尚未对以上违犯规定的行为做出专门刑事处罚的规定,也就是说,要承担什么样的刑事责任并没有界定清楚。
在会计理论上,存在着如果会计人员面对企业出现的违法或违规行为,听之任之,就会违犯《会计法》而可能要承担一定的刑事和行政责任;在实际会计工作中,存在着如果会计人员严格按照《会计法》处理会计业务,就有受到企业领导打击排挤的可能。
面对如此困境,很多会计人员为了现实利益而表现出了不应有的灵活性,对坚持财经法规坚定性大打折扣,致使法律、法规的严肃性和权威性得不到应有的贯彻执行。
又如,《会计法》第四条规定:企业负责人对本企业的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
诚然,企业负责人不仅要对会计工作负责,还要对企业其他经济活动负责,由于多数企业负责人对会计工作并不熟悉,要他们对不熟悉的业务承担责任并落实,多数情况下只是承担一下领导责任。
实际上,当需要承担具体会计工作责任的时候,往往还是要落到企业会计人员头上,而由于会计人员受工作职责和行政地位限制,很难做到对每一个会计资料的真实性、完整性实施有效的会计监督。
基层事业单位财务监督存在的问题及对策[摘要]财务监督作为基层事业单位财务管理工作的一个重要组成部分,其效能高低将决定事业单位财务管理质量的高低。
本文有针对性地对基层事业单位财务监督管理工作进行剖析,挖掘基层事业单位财务监督工作中存在的问题,分析其成因并提出对策,以为改革和完善财务监督管理工作提供切入点,增强监督和约束,提升基层事业单位财务管理工作质量,促进基层事业单位健康有序发展。
[关键词]基层事业单位;财务监督;意识;制度;财务公开 一、基层事业单位财务监督存在的问题 (一)对基层事业单位预算的监督 1、预算编制及执行监督 某些基层事业单位未根据事业发展计划和财力逐项计算编制预算。
也未按轻重缓急测算每一级科目支出要求,预算编制表现出不合理性;而有的基层事业单位预算编制脱离实际,虚报冒报,并没有根据上年预算执行情况及本年度事业发展计划和财务收支状况,实事求是地提出本单位本年度各项收支的预算建议数,接受“两上两下”的审批,而是以同级财政部门界定的具体财政补助上限加上基层事业单位的其他收入和支出为标准编制预算,经费安排上缺乏可靠依据,预算编制数据脱离单位发展实际,造成执行与预算脱节。
主要是基层事业单位内部监督机制没有发挥应有的监督约束作用,相关财务监督部门的监督约束力也相对较弱,造成基层事业单位财务管理混乱。
另外,监督部门对基层事业单位收入预算的积极与否、支出预算有无宽打窄用、收支平衡与否,均缺乏监督检查。
相关财务检查部门在做财务检查时没有对未按预算进度执行的基层事业单位给予足够重视,对专款挪用的情况也没有及时发现和进行强有力的制止。
2、决算监督 某些基层事业单位对原始凭证审核不认真,原始凭证规定的内容填写不全。
发票内容笼统,相关项目和指标填写不完整,审批程序不合理,白条入账也时有发生;记账凭证摘要填写过于简单敷衍,不能准确说明经济业务的具体情况;会计科目名称不规范,处理业务不及时。
有些单位将当期发生的不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上,造成会计科目与原始凭证内容缺乏一一对应。
会计监督存在的问题与对策分析[摘要] 目前会计信息出现很多失真的情况,会计监督存在着一系列的问题,要加强和完善会计监督职能,必须要从正确认识会计监督的重要地位和加强法律体系建设、明确会计责任主体、加强单位负责人在会计监督中的责任、试行会计委派制、对违法者予以严厉的制裁以及培养高素质的会计人员等几个方面着手。
[关键词] 会计信息会计监督问题对策随着现代企业制度的逐步完善、市场经济的进一步发展,会计工作己发生了很大变化,会计涉及的范围不断扩大,业务处理也日趋复杂,投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。
现代企业制度下如何加强会计监督己成会计界热衷讨论的焦点。
进一步规范会计行为,提高会计信息质量,加强会计监督己成为建立现代企业制度中一项重要内容。
一、会计监督存在的问题分析会计监督不力究其原因主要表现在以下几个方面:第一,目前会计监督法律约束机制不全,使得会计不能有效的行使其监督职能,导致会计特别是企业会计监督不力。
随着经济体制改革的不断深人,企业的经营机制、经营方式也在不断更新。
在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题,而与之配套的机制还未能建立和健全。
针对所出现的经济活动,缺乏相应的监督机制和办法。
就国有企业来说,在企业的所有权尚未分离之前,会计人员兼有双重身份、他既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务,同时又是企业管理者,随着国有企业的两权分离,会计隶属于企业,从而对企业的监督权自然就削弱了。
另外,新的《会计法》虽已颁布,但是相关配套的法律法规却没有跟上。
有的企业在新的财务制度运行之后,仍用传统的做法来看待新制度,没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度,使得出现“新制度、老观念、老办法”,会计管理混乱。
再者,在会计监督过程中有些概念很模糊,比如说会计监督、审计监督概念模糊,执法机构职责、权限有待明确。
第二,企业管理体制不全,内部控制制度失调。
浅述企业会计监督主要问题及对策摘要市场经济条件下企业自负盈亏,给会计工作提供良好发展机遇的同时也提出了新的要求,因此针对当前社会发展形势,建立健全与企业发展适应的会计监督体系,对增强企业竞争力促进企业快速发展具有重要意义。
本文对当前会计监督中存在的问题进行探讨,并提出应对措施,以期为企业会计工作的顺利开展提供参考。
关键词企业会计监督问题对策我国《会计法》确立了单位、社会、国家单位一体的监督体系,保证了企业会计监督的有效落实。
但是随着社会的发展会计监督存在的问题逐渐显现,为了避免给国家经济带来损失应积极寻找应对措施,规范会计监督行为保证会计监督工作的顺利实施。
一、会计监督存在的问题1.会计监督重视不足会计监督人员对监督工作的重要性认识不足,尤其现阶段受到诸多因素的影响会计监督被逐渐淡化。
在当前社会风气影响下,有关会计工作方面的违反犯罪行为更为隐蔽和复杂,有的游走在法律的边沿,加上监督人员思想松懈,这些问题都会为引发严重的经济问题埋下安全隐患。
同时,企业领导对会计监督工作非常不理解,缺乏对会计监督工作的必要支持,这些问题均会给会计监督工作的有效落实带来一定的阻碍。
2.会计信息失真严重会计信息失真非常普遍已成为会计工作的一大顽疾,不过要想完全避免这种现象的发生几乎不大可能,因为很多情况是企业故意所为也就是我们所说的做假账,在我国证券市场中这种行为更为多见。
从之前发生诸多经济犯罪案例中能够看出,通过做假账从事经济犯罪活动的行为非常严重,导致这种情况发生的根本原因在于企业为了短时间追求最大效益。
3.财务管理体制不健全财务管理制度不健全成为会计监督工作开展的又一阻碍因素,部分企业内部管理松懈未制定健全的会计监督制度,使会计监督工作无法顺利开展。
有些企业虽然建立了相关的制度,但是没有监督体系做保证,建立的制度形同虚设,导致会计监督的诸多条款未能有效落实。
4.会计监督工作监管不足任何工作只有进行严格的监管,才能保证其按照预期目标落实。
事业单位会计管理存在的问题及解决措施问题一:会计制度不规范事业单位会计制度的制定和执行经常存在问题,比如制定的会计政策不科学、会计核算方法不规范等。
这会导致事业单位会计信息的真实性、完整性和准确性受到影响。
解决措施:1.加强会计制度的监督和审查,确保其科学合理、规范完善。
2.加强会计制度与财务管理制度的衔接,实现会计信息的准确反映和合理运用。
3.加强会计制度的培训和宣传,提高会计人员的业务水平和法律意识。
问题二:会计核算不及时、不准确事业单位会计核算的及时性和准确性直接关系到决策的科学性和经济效益的评价。
但由于会计人员数量不足、业务压力大等原因,会计核算经常延误或出现错误。
解决措施:1.加强会计人员的队伍建设,提高人员数量和质量,确保会计核算工作的及时性和准确性。
2.建立健全事业单位会计核算的管理制度,明确责任和流程,加强对会计核算的监督和检查。
3.推行信息化会计核算,利用先进的会计软件和技术,提高核算效率和准确性。
问题三:会计信息的使用率低事业单位会计信息的使用率相对较低,很多会计信息只是被用于填写报表和纳税申报等基本会计工作,未能被充分运用于决策和经营管理中。
问题四:会计监督不到位事业单位的会计监督常常存在不到位、不全面的问题,会计违法违规行为的发现和处理较为困难。
这给会计工作的规范性和法制化带来了隐患。
解决措施:1.加强会计监督的法制化建设,制定相关法律法规和政策文件,明确会计违法行为的种类和处罚措施。
2.完善会计监督的机制和体制,明确监督的责任主体和监督的程序和流程。
3.加强对会计监督人员的培训和队伍建设,提高他们的业务水平和执法能力。
事业单位会计管理存在的问题较为多样化,需要从制度建设、人员培训和监督机制等多个方面进行改善和完善。
只有通过不断地提高会计管理的科学化和规范化水平,才能更好地服务于事业单位的经营和决策需要。
政府会计制度实施中存在的问题及对策政府会计制度是政府财政管理的基础工具之一,对于政府的财政运作及决策具有重要作用。
随着我国经济社会发展的不断变化和深化,政府会计制度在实施过程中也面临着一些问题和挑战。
为了更好地推动政府会计制度的优化和完善,本文将分析当前政府会计制度实施中存在的问题,并提出相应的对策和建议。
一、存在的问题1. 制度不够完善:我国政府会计制度多年来一直处于不断完善之中,但依然存在着一些制度不完善的问题。
政府会计处理的业务范围不够清晰、会计制度不够规范、资产负债表的编制标准不够统一等问题,都影响了政府会计制度的实施效果。
2. 信息披露不够透明:政府会计信息披露的透明度不高,政府财务状况和财政运作的相关信息并不完全公开透明。
这给了一些不法分子和不端行为提供了可乘之机,也给了一些违法违纪的官员可乘之机。
3. 监督机制不够健全:政府会计制度实施中存在监督机制不够健全、监督责任不落实的问题。
一些地方政府和单位存在违法违规操作、挪用公款、虚报冒领等问题,但由于监督机制不到位,导致这些问题得不到及时发现和解决。
4. 人才队伍不够专业化:政府会计制度实施中,人才队伍不够专业化、技术水平不够高,缺乏对会计制度的深刻理解和把握,导致政府会计数据的真实性和准确性无法得到保障。
二、对策建议1. 加强制度建设:加强政府会计制度的完善和建设,制定清晰的业务范围和规范标准,明确资产负债表的编制标准,建立健全的政府会计制度框架,确保政府会计制度能够更好地适应经济发展和财政管理需要。
3. 加强监督机制:建立健全的政府会计监督机制,加大对政府会计制度的监督力度,督促各级政府和单位依法依规履行财务管理职责,加强对政府财务的审计监督,及时发现和解决政府会计制度实施中存在的问题。
4. 提升人才水平:加大政府会计人才队伍的培训和引进力度,提升人才的专业化和技术水平,加强会计从业人员的道德建设和职业素养,加强对会计制度的学习和研究,提高政府会计数据的真实性和准确性。
内部控制视角下高校财会监督存在的问题及其解决策略目录一、内容概括 (2)二、内部控制在高校财会监督中的重要性 (2)三、高校财会监督的现状及问题 (3)(一)高校财会监督现状 (4)(二)高校财会监督存在的问题 (5)1. 内部控制体系不完善 (6)2. 监督机制执行力度不够 (6)3. 信息化水平有待提高 (8)4. 监督人员的专业素养不足 (9)四、内部控制视角下高校财会监督存在的问题分析 (9)(一)内部控制环境亟待优化 (10)(二)风险评估机制不健全 (12)(三)监督活动执行不严格 (13)(四)信息与沟通机制不畅 (14)五、内部控制视角下高校财会监督解决策略 (15)(一)完善内部控制体系,强化制度建设 (16)(二)加强监督力度,确保有效执行 (18)(三)提高信息化水平,优化监督手段 (19)(四)加强队伍建设,提高监督人员素质 (20)六、实施效果与评估机制建设 (21)(一)短期效果评估及应对措施 (22)(二)长期效果预测及持续跟踪机制建立 (24)(三)潜在风险点预测与应对策略制定 (25)一、内容概括本文从内部控制视角出发,对高校财会监督存在的问题进行了深入分析,并提出了相应的解决策略。
本文梳理了高校财会监督的重要性,指出其对于保障高校资金安全、提高财务管理水平和促进高校事业发展具有重要意义。
本文详细阐述了高校财会监督中存在的诸多问题,包括内部控制制度不健全、财务信息披露不透明、财务风险防范意识薄弱等。
针对这些问题,本文提出了一系列切实可行的解决策略,包括加强高校内部控制制度建设、完善财务信息披露机制、提高财务风险防范意识等,以期为高校财会监督工作的改进提供参考。
二、内部控制在高校财会监督中的重要性风险防控:高校面临着多种财务风险,如资金使用不当、违规操作等。
有效的内部控制体系能够识别和评估这些风险,为高校管理层提供及时的预警和防范措施,从而降低财务风险。
法规遵循:内部控制体系确保了高校在财务管理过程中遵循国家法律法规、规章制度以及校内规定,保障高校经济活动的合法性和规范性。
政府会计制度实施中存在的问题及对策政府会计制度是国家财政管理体系的重要组成部分,它直接关系到国家财政稳定和公共财政的有效管理。
随着我国经济社会的不断发展和变革,政府会计制度实施中也存在着一些问题,影响着其有效性和规范性。
本文将结合现实情况,探讨政府会计制度实施中存在的问题及对策。
一、问题分析1.会计制度不规范政府会计制度的规范性是保证其有效运行的基础。
现实中存在着一些问题,例如一些地方政府和部门未能严格执行规定的会计政策和制度,导致会计信息不真实、不完整,不符合国家和监管部门的需求,影响了国家的财政管理。
2.财政预算管理不严格政府会计制度的实施应与财政预算管理结合起来,以确保公共财政的合理、透明和有效使用。
一些地方政府和部门在预算编制、执行和监督上存在着不规范、不严格的问题,导致公共财政管理存在隐患。
3.会计信息公开不及时政府会计制度应侧重于信息公开和透明度,以便公众、监管部门和社会各界了解政府的财务状况和经济活动。
目前一些政府会计信息的公开度较低,信息公开不及时、不全面,难以满足社会公众对政府财政情况的了解和监督。
4.内部控制体系不完善政府会计制度实施中存在着一些内部控制体系不完善的问题,一些地方政府和部门在预算管理、资金使用、财务报告等方面存在着管理混乱、职责不明确、权责不对等问题,导致财务风险增加,甚至出现财务违规行为。
二、对策建议政府各级部门和地方政府应加强对会计制度的规范性建设,建立和完善会计政策和制度,明确会计核算、报告、监督等工作程序和责任界定,确保会计信息的真实、准确和完整。
政府各级部门和地方政府应加强对财政预算管理的规范化建设,健全财政预算编制、执行和监督机制,实行财政预算的绩效管理,加强对财政收支的全程监控和评价,确保公共财政的合理使用和管理。
政府各级部门和地方政府应完善内部控制体系,建立健全内部控制和风险管理机制,加强对财政管理的内部监督和管控,规范财政管理流程,强化职责分工和监督制约,防范和减少财务管理风险。
目 录 前言……………………………………………………………… 一、发挥和强化会计监督职能的必要性………………………………………… 02 (一)有效实现单位经营方针和目标……………………………………………… 03 (二)保护单位各项资产安全和完整………………………………………………03 (三)保证单位财务活动合法性…………………………………………………… 03 (四)保证业务经营信息和财务会计资料真实性、完整性……………………… 03 二、现阶段会计监督存在的问题及原因分析……………………………………03 (一)法律机制问题…………………………………………………………………03 (二)会计人员职业素质问题……………………………………………………… 04 (三)内部控制制度失调,外部监督力量不足……………………………………05 三、改进和完善会计监督的对策……………………………………………………06 (一)设立符合企业经济运营特征的、完善的会计监督体系……………………06 (二)注重会计核算、监督、控制三者合理有效的实施……………………………08 (三)加强和完善会计法制建设……………………………………………………09 (四)强化会计人员职业道德观,提高财会队伍综合素质…………………………09 (五)借鉴国外先进的会计监督体制如美国、德国、日本进行比较研究,通过比较各国利益相关者会计监督体制的优劣,从中汲取宝贵经验………………09 (六)加强与实行政府会计监督职能,强化企业的内部控制………………………11 结论………………………………………………………………………
参考文献………………………………………………………………13 摘 要 发展到今天的会计监督体系已是一个巨大的系统工程,需要各层次、各环节、各方面的配合和支持,因而在具体工作中需要不断探索和完善。从理论上讲,企业会计基督的必要性和严肃性已众所周知并达成共识,然而,长期以来企业会计监督的低效和严重弱化表明,重新认识企业会计监督势在必行。本文首先指出企业会计监督中存在的问题,并对其存在的原因进行了分析,最后提出了改进企业监督的对策。
关键词:会计监督 问题 对策 会计监督存在的问题及对策 前 言 随着社会主义市场经济的建立和发展.以及现代企业制度的建立和完善,会计作为一种管理活动,其监督职能日益重要。新形势下,我们需要深刻理解会计监督的意义,重新看待和分析会计监督中出现的问题,建立完善的会计监督机制,更好地发挥会计监督的职能。尤其是中国加入WT0以后,我国企业已经融入到全球经济开放环境下的市场经济活动之中.强化会计监督,为企业创造一个良好的环境,显得尤为重要。目前会计信息出现很多失真的情况,会计监督存在着一系列的问题,对国家经济秩序构成了严重威胁。因此,及时治理会计监督存在的问题,将对提高会计工作质量、维护社会公共秩序有着非常重要的意义。 一、发挥和强化会计监督职能的必要性 市场经济条件下,充分发挥会计的监督职能,对改善单位经营管理、提高经济效益具有非同寻常的意义,而且,“经济越发展,会计越重要”,随着市场经济的发展,会计监督职能的作用会越来越凸现出来。尤其是在会计监督体制还不够完善的今天,充分发挥会计监督职能尤为体现出会计监督职能在会计监督体制中的重要性,为在以后的社会经济中实习会计监督体制的完善性、合理性提供了有力的保证和充分的实践依据,同时也会给业带来众多的收益,保证企业合理合法经营,净化会计市场秩序: (一)有效实现单位经营方针和目标 会计监督利用会计核算所提供的资金、成本、利润等价值指标,对单位的经济活动进行全面的控制与指导调节,促进单位改善经营管理,提高经济效益,从而实现其经营方针和目标。 (二)保护单位各项资产安全和完整 资产管理混乱,就可能被盗窃或偷拿,被占为己有,或者被滥用或损坏。发挥会计监督职能,一是通过对资产的接近控制,严格限制无关人员对资产的接触,防止贪污、盗窃现象的发生;二是通过定期的财产清查,确定各项资产的实存数和账面数,查明账实不符的原因和责任,从而加强对资产的保护,保证资产的安全、完整。 (三)保证单位财务活动合法性 单位各项财务活动,应符合国家有关法律、法规和国家统一财务会计制度的规定,任何单位不能从事违法违规的生产经营和财务活动。而会计工作是一切财务收支的“关口”,一切财务收支活动只有通过会计核算和会计监督程序后,才能得以认可和实现,并在会计上进行真实、完整的反映。 (四)保证业务经营信息和财务会计资料真实性、完整性 真实、完整是会计信息的基本质量要求,弄虚作假或残缺不全的会计信息会导致管理的决策失误。发挥会计监督职能通过建立岗位责任制、对原始记录有效管理、进行复式记账和科学的账务处理程序等方式,对会计资料和信息的形成实施有效的控制,保证会计资料和信息质量。 二、现阶段会计监督存在的问题及原因分析 (一)法律机制问题 l、法律、法规不健全,有些条款缺乏可行性,致使法律、法规的严肃性和权威性得不到尊重 如《会计法》中规定:“会计人员.对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管单位或者财政、审计、税务机关报告,情节严重的,给予行政处分;给公私财产造成重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”这样的规定是有道理的,必要的,但缺乏可行性。因为实际工作中,面对企业管理中违法或违规行为,会计人员如果知情不举,就会违反会计法要负法律责任: 如果向有关部门举报,日后又有可能受到管理上司的打击报复,从而把会计人员摆在了一个进退维谷的尴尬位置。在自身利益的驱使下,对多数会计人员来说这样的规定缺乏实际可行性,从而也就失去了法的严肃性。 2、会计监督法律约束机制不全,使得会计不能有效地行使其监督职能,导致企业会计监督不力 目前,在一些企业中管理者为了追求自身短期利益最大化,指使、授意会计机构、会计人员做假账,伪造会计凭证,办理违法会计事项,从而使得会计工作受制于管理当局,不能独立行使其监督职能,阻碍了正常的会计工作。其次,随着经济体制改革的不断深入,企业的经营机制、经营方式也在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题,而与之配套的机制还未能建立和健全,针对所出现的经济活动,缺乏相应的监督机制和办法。就国有企业来说,在企业的所有权尚未分离之前,会计人员兼有双重身份,既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务,同时又是企业管理者;随着国有企业的两权分离,会计隶属于企业,从而,对企业的监督权自然就削弱了。另外新的《会计法》虽已颁布,但是相关配套的法律法规却没有跟上。有的企业在新的财务制度运行之后,仍用传统的做法采看待新制度,没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度,使得出现“新制度、老观念、老办法”,造成会计管理混乱。 (二)会计人员职业素质问题 1、财会人员缺乏对会计监督重要性的认识 目前有相当一部分财会人员对会计监督的重要性认识模糊。他们认为,企业实行自主经营、自负盈亏及厂长、经理负责制,会计监督没有必要了。事实上,企业的所有经济活动都离不开会计部门的参与,许多经济领域内的不正之风,违法犯罪大多瞒不过会计人员。因此,加强会计监督对防范经济犯罪有很大作用,这就要求我们会计人员发挥作用,并且对会计监督的重要性有足够的了解。 2、财会人员缺乏对会计监督的责任感 财会人员在日常工作中,要鉴别所发生的经济活动的合法性、合理性,保证所提供的会计信息和会计资料的可靠性、有效性和实用性,就必须承担起认真执行国家法律、法规制度的责任。严格按照有关规定进行会计核算,财会人员必须具备必要的法律观念和职业道德,要有主人翁意识和责任感,必须明确:对企业经济利益进行会计监督是财会人员不可推卸的责任。 (三)内部控制制度失调,外部监督力量不足 1、企业管理体制不健全,内部控制制度失调 我国企业内部管理和控制制度不健全,主要体现在有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度,有的单位虽然建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,没有得到有效执行,以至会计秩序混乱,徇私舞弊现象经常发生。 2、对企业内部经济活动和会计信息质量监督不力 会计对企业经济活动的监督不力是造成近年来国有资本大量流失的重要原因。主要体现在:企业会计不能参与生产项目的确定、设备的引进等活动或者不能为之提供正确的信息;企业会计不能参与或无法参与企业承包合同的制定,不对资产进行评估,使得承包指标定得过低,有的甚至不抵设备折旧。 许多企业为了局部或少数人的利益,制造虚假的会计信息,欺上瞒下,随意利用会计程序进行技术处理,会计报表严重失真。这些方法主要有:① 资金体外循环。资金体外循环为个别业务人员钻管理上的空子,利用利差和时差挪用资金牟取暴利件。②出借银行帐户。出借银行帐户一般是利用出借帐户单位的经济关系,转移资金或进行其他违法违纪活动。③利用往来帐户舞弊。企业的有些往来帐户成为隐瞒收入、偷税漏税的防空洞;有些成为转移资产、私设小金库、公款私存的桥梁;有的成为调整盈亏的调节阀。④ 以物易物不入帐。有的企业在采用以物易物交易的业务过程中,不按规定进行帐务处理,而将换回的物品以种种名义发给职工或出售,收入转入小金库。⑤公款私存。有的领导为了小集团的利益或自己花钱方便,将隐瞒的销售收入、联营收入以私人名义存入银行。⑥私吞回扣。回扣使交易双方取得不正当利益,势必通过假发票或做假帐予以掩饰。⑦厂长(经理)利润。有的领导为了升官或兑现奖励而授意会计人员虚报利润,也有的领导任意压低利润偷税漏税。⑧费用真假难辨。在企业的期间费用中,管理费用的金额较大,项目较复杂,问题也较多。尤其是业务招待费,不能报销的开支都以各种名义变相报销,发票内容中的“礼品”、“食品”、“会议费”等,到底是什么,只有经办人自己知道。 3、政府监管意识薄弱,社会监督水准较差 政府监管在我国可谓是源远流长,自计划经济时代我国就施行了以财政、审计、税务等部门为主体的政府监管,不能说是经验不足。然而,长久以来人浮于事的现象,也给人们带来了莫大的困惑,从事政府监管的公务员所做的工作,究竟是块蛋糕,还是一枚炸弹?某些公务人员在检查的过程中,对问题视而不见,大事化小,小事化了,个人口袋充实了,国家的损失造成了,不正的风气也滋长了。 三、改进和完善会计监督的对策 随着现阶段会计监督存在的种种问题,尤其是我国现已加入WTO,会计工作将加强与国际接轨力度。因此,要防范经济转轨过程中出现的上述种种弊端,就必