政务服务中心组建工作实施方案
为深入贯彻实施《行政许可法》，简化办事程序，提高办事效率，切实转变政府职能，规范行政行为，建立有序、顺畅、高效的行政运行机制，建设服务型政府，营造××良好的便民、投资环境。根据XX 年11月2日全市投资(便民、政务)服务工作座谈会议及昭政发〔XX〕44号文件精神和要求，结合我县实际，制定本方案。
一、建立政务服务中心的意义
建立政务服务中心，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神，坚持立党为公、执政为民的一项具体措施;是新的历史条件下转变政府职能、创新管理方式，巩固和推进行政审批制度改革、政府机构改革、实现政府职能科学定位机构优化配置的一次制度创新;是发展社会主义民主政治，建立社会主义政治文明，保障和实现人民群众各项民主权力的有效保证;是缩短行政审批时间，提高工作效率，优化经济发展软环境的一项重要举措;是加强对权力运行的制约和监督，从源头上预防和治理腐败的重要手段;是建设服务型和法制型政府，推进政务公开，贯彻实施《行政许可法》的一项重要内容。各级各部门必须从构建和谐××，加快经济社会发展的战略高度，充分认识建立政务服务中心的
重要性，进一步增强责任感和使命感，更好地为广大群众提供“便民、高效、优质”的服务，把中心建设成为便民、利企的平台，权力公开运行的载体，密切联系群众和为基层办实事的窗口。
二、指导思想、总体要求和基本原则
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建立社会主义市场经济体制的要求，转变政府职能，创新管理方式，全面提高政府机关的办事效率和行政水平，推进和谐××建设。
(二)总体要求。以促进政府提高行政能力和推进政务公开为目标，以改善政务环境和畅通为民服务渠道为宗旨，以缩短办事时限和提高办事效率为根本。以建设“小中心、大网络”为前提，建立健全资源共享，网络互通，统一规范的工作运行机制和高效、便捷的公共行政服务机构为目的。按照“应进必进”的原则，县属部门(含垂直部门)的各类行政审批服务类事项，原则上全部进入中心，实行统一管理、集中服务。
(三)基本原则。坚持精简效能与职能集中的原则，建立健全政务公开的工作制度;坚持事项进厅与高效服务的原则，建立健全保障运行的管理制度;坚持以人为本与廉政为民的原则，建立健全对行政权力的监督机制和政府绩效评估制度。
三、工作机构
××县人民政府政务服务中心是县政府办公室管理的内设机构，是为广大人民群众及县内(外)投资者提供“一站式”审批、“一条龙”服务的主体和牵头单位。“中心”由政府办一名副主任兼任“中心”主任，今后视需要可增设副主任、管理人员、工人职数，下设各职能股室，“中心”工作经费建议纳入财政预算。
四、制度建设和相关办公设施的配备。
(一)制度建设。为保证“中心”服务工作正常运行，提高公共服务水平，要建立健全内部各项管理制度和考核机制，加强对各服务窗口工作人员在服务态度、办事效率和工作纪律等方面的监督和管理，使政务服务中心工作制度化、规范化。
(二)相关办公设施配备。为规范管理，使“中心”具有统一性，保障各窗口顺利开展工作。所必备的电脑(包括显示器)、办公桌椅、文件柜、电话安装、空调安装、所需专线等办公设施。由“中心”统一组织采购，费用由各进驻单位(部门)自行解决。
五、进驻“中心”部门和人员选配
(一)进驻“中心”部门。部门进驻“中心”窗口必须是涉及范围广、服务性强的行政审批或便民服务项目的单位，初步确定为：发改局(物价局)、建设局、环保局、国土局、
第3页共8页
质监局、卫生局、农业局、林业局、水利局、交通局、公安局、计生局、民政局、安监局、工商局、人劳局、监察局17家部门，今后根据需要可增加部门窗口。
(二)确定、选派、培训窗口工作人员。各窗口服务单位要选派政治素质好、业务能力强、服务态度优、组织协调能力强、并具有行政许可资格的优秀公务员到“中心”服务窗口工作，所选派的窗口工作人员人事工资关系不变，不再增加人员编制，进驻“中心”各服务窗口工作人员数量按工作量的大小由所在窗口部门决定并推荐，经县“中心”审核。同时，对进驻“中心”窗口的工作人员可实行定期或不定期轮换，对不符合窗口工作的人员适时撤换。服务窗口工作人员业务上受原单位领导，工作上接受“中心”的日常管理。“中心”对窗口工作人员实行年度考核，考核等次视为在其原单位考核等次。
六、工作职责
(一)为广大人民群众办理事项提供优质、高效、便捷的服务。
(二)协调办理县本级政府权限范围内投资兴办企业、基本建设、技术改造、房地产开发等项目的审批和服务事项(含核准、备案和转报)，核发各类证、照和批准文件。
(三)联系、协调进驻中心部门和进驻事项进驻中心服务，督促窗口服务单位限时办结承诺事项。
(四)监督、检查各部门、单位进驻事项的办理，减少运转审批环节，减少办事程序，提高办事效率。
(五)对窗口联办事项进行组织、协调，形成一个窗口接件，一条龙服务的工作程序和运行机制。
(六)负责进驻“中心”窗口人员的管理工作及对进驻窗口人员工作的考勤和考核。
(七)负责“中心”国有资产管理和中心的电子政务建设管理，推行网络电子政务。
(八)完成县委、县政府交办的其他工作。
七、工作原则和运行方式
(一)“中心”工作原则。坚持依法行政、公开公正、便民高效、有效监督的工作原则。
(二)“中心”运行方式。采取“五个不变”、“五项公开”、集中受理、统一发证的运行方式开展工作。凡进驻“中心”的窗口服务单位，其执法主体资格、法定办理程序、既定利益格局、窗口工作人员身份和隶属关系以及在原单位应该享受的待遇不变;窗口单位要认真清理和规范本窗口单位的行政审批和服务事项，做到服务事项的审批内容、办理程序、政策依据、申报材料、收费项目和标准“五公开”;窗口单位在“中心”窗口办理的服务项目一律由窗口工作人员直接受理并承诺办理。根据受理事项的难易程度，按照即办事项直接办理、一般事项承诺办理、重大事项联合办理、特级事
第5页共8页
