(可行性报告)我县创建国家文明城市的可行性分析

我县创建全国文明县城可行性调研报告

创建全国文明县城是构建和谐社会的重要载体和推动力，是实现物质、政治、精神、生态四大文明协调发展的现实需要。

一、全国文明县城评选基本情况

根据中央文明委印发的《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》文件精神，全国文明村镇（县城）每三年评选表彰一次。

创建文明村镇工作成绩突出，获得上一届省级文明村、镇标兵或江苏省文明村、镇称号的村、镇，可作为创建全国文明村镇工作先进村镇的推荐对象。创建全国文明村镇工作先进村镇，符合条件的，可作为全国文明村镇的推荐对象。省文明办将在全国文明村镇的推荐对象中，择优推荐1—3个精神文明建设工作在全省一直比较优秀的县城（城关镇）参评全国文明县城。我县众兴镇已连续五届被评为江苏省文明镇。

推荐全国文明村镇，须符合中央文明委2003年9号文件规定的“全国文明村镇评选标准”，标准共涉及九项内容，分别是：领导班子坚强有力、思想道德风尚良好、创建工作扎实有效、科教文卫体稳步发展、社会治安秩序安定、环境面貌整洁优美、基层民主健全有效、农村经济发展壮大。推

荐共分三个程序：1、申报推荐。申报单位向各省辖市文明委申报参评，或向归口管理的省委省级机关工委、省委组织部、省委教育工委、省国资委申报参评。各省辖市文明委、省委省级机关工委、省委组织部、省委教育工委、省国资委按分配名额择优确定推荐对象，在当地主要媒体进行公示并报经同级党委（党组）同意后，将推荐报告、申请表格及2000字以内的经验材料各一式四份报省文明办。2、集中公示。上报中央文明办前，对初审合格的单位，征求省有关部门意见，在省主要新闻媒体集中公示，接受群众监督。3、正式推荐。根据推荐、征求意见及公示的情况，提出推荐建议名单，经省文明委审定后报中央文明办。根据众兴镇实际情况，众兴镇可于2011年3月申报全国文明村镇。

二、目前我县在全国文明县城创建方面存在问题

截至目前，中央文明委对全国文明村镇的测评尚未出台定量标准，只有定性标准，即《全国文明村镇评选标准》。据省文明办相关领导介绍，《江苏省文明城市测评体系》比《全国文明村镇评选标准》更为严格。如果我县能顺利通过省级文明县城评选，则众兴镇通过全国文明村镇评选指日可待，我县也有望被评为全国文明县城。

近年来，我县在城市建设方面投入了大量的人力、物力、财力，城市面貌发生了翻天覆地的变化，居民生活条件得到了极大的改善，人居幸福指数日益提高，这些成绩的取得，

为我县城市创建奠定了坚实的基础，但对照省级文明县城创建标准（7大类、103项指标、304个考核点），客观分析我县目前现状，创建工作还存在很多问题，突出表现在以下几个方面：

（一）市民文明素养不高

近年来，随着城市规模的不断扩大，城市人口数量急剧增加，但市民的文明程度、文明素养距测评标准尚有较大的差距，具体表现在：

1.市民日常生活中不文明行为较为普遍。乱扔垃圾、随地吐痰、在禁烟场所吸烟、不按秩序排队、损坏花草等这些看似“小事”的不文明行为随处可见，吵架、斗殴等现象也时有发生。

2.市民交通意识淡薄，交通秩序较为混乱。行人走机动车道，电动自行车走反道、走机动车道、闯红灯等行为屡禁不止。客运车，小轿车及出租车等机动车辆，不按指定地点停靠，在主次干道上任意上下客、随意调头、乱停乱靠等现象较为普遍；城区电动三轮车经过近一阶段的整治，运行状况有了明显的好转，但走反道、走机动车道、闯红灯等交通违规行为仍时常可见。

3.爱护公共设施、尊老爱幼、人际互助等良好的行为习惯难觅影迹。城区公用电话亭、报栏、座椅、雕塑等公共设施较人为损坏现象时有发生；公交车上为老、弱、病、残、

孕及怀抱婴儿者主动让座是可遇而不可求；人际关系较为冷漠，不能互帮互助，抱有“事不关己，高高挂起”心态的不在少数。

4.未成年人思想道德建设存有漏洞。受利益驱动，决大多数文化娱乐场所，特别是网吧、电子游艺厅等不能拒未成年人于门外，在网吧、电子游艺厅内更是不乏未成年人身影。

（二）安居乐业的生活环境尚未形成

随着我县经济水平的不断发展，在城市基础设施建设方面的投入的资金越来越多，城市环境也发生了翻天覆地的变化，但在老城建设、环境整治等方面仍存有一定的不足。

1．老城区硬件基础设施建设较为落后。基础设施建设包括道路硬化率、垃圾清运率和无害化处理率、绿化覆盖率等方面。这几年，我县在新城基础设施建设方面投入很大，标准较高，配套也很到位，应该说是我县的亮点，但是人口集中的老城区基础设施建设方面相对不足，欠账较多，部分设施陈旧老化，建设滞后。如：老城区的解放路、健康路、朝阳路和一些主要街巷的路面硬化标准不高，部分路段路面毁损严重，坑洼不平；部分路段下水道标准不高，畅通率差，雨量稍大便严重积水。

2．城区环境卫生状况较差。城区次要干道和街巷内流动摊点占道经营、门面经营店外设摊现象较普遍；农贸市场摊点外溢严重，各种车辆随意进出，长效管理措施不到位，

脏、乱、差问题突出；在次要干道、居民居住小区、公厕周围、电线杆上各种办证、维修、租房、招聘、医疗等非法小广告随处可见，成了屡治不愈的“牛皮癣”；违章建筑、乱堆乱放、乱倒垃圾、家犬散养现象普遍，卫生死角多；居住小区环境卫生保洁不到位，多个小区存在脏乱差现象。如：中包河两侧绿化带常遭损毁，沿河部分经营户和居民在绿化带内摆放经营商品、堆放杂物、晾晒衣服，中包河南侧与泗中路西侧交接处的几间违章建筑已存在数年至今未拆除；众兴路两侧一些已改制或破产的工商交通企业院内环境卫生依然较差，“门前三包”和院内保洁制度责任落实仍不够到位。

3．爱国卫生运动开展较少。近几年，县城区一直没有组织开展大规模的灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂活动，加之防鼠防蝇设施不完善，以致“四害”密度不能达到全国爱卫会规定的控制标准。虽然今年5月份县爱卫会发文组织了一次全县较大规模的灭鼠统一行动，但仍有部分单位没有积极响应落实，特别是少数垂管部门、部分改制企业和规模较大的超市、酒店至今未开展。城区公共部位的外环境（如广场、公园、绿地、河道、公厕、垃圾中转站等）统一灭鼠工作尚未落实到位。城区居民小区建灭鼠毒饵站数量仍是空白。

（三）创建活动尚有欠缺

自2009年6月县委、县政府提出“四城同创”以来，