试论范式合同的法律规制

２０１４年７月　第３５卷第７期　韶关学院学报・社会科学　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｈａｏｇｕａｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ・Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｊｕ１．２０１４　

Ｖｏ１．３５　Ｎｏ．７　

试论范式合同的法律规制　

潘　欣　

（从化市人民法院太平人民法庭，广东广州５１０９８０）　

摘要：随着合同示范文本在社会各行业的推广和使用，范式合同应运而生，它是经济规模化和政府引导的共同产物，其应　用对规范合同行为、减少合同履约纠纷、促进交易安全具有重要的积极意义。就目前我国合同法律制度而言，范式合同属于格　式合同范畴。理当适用格式合同的法律规制。然而，范式合同具备明显有别于其他格式合同的特点，如果无区别地适用一般格式　合同的法律规制。必将导致范式合同的制定初衷难以实现。　关键词：范式合同；格式合同；合同示范本；法律规制　中图分类号：Ｄ９２３．６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７—５３４８（２０１４）０７一ｏＯ８８—０４　

所谓范式合同，是指合同当事人为了重复使用　

而经有关国家主管机关审查同意后．根据有关国家　

主管机关直接制定或由相关业务主管部门制定后　

经有关国家主管机关审定的合同文本制作而成，并　

在订立合同时未与对方协商的合同。范式合同的应　

用非常广泛，实际生活中大至购买物业、购买运输　

工具、招投标，小至购买车票、船票、飞机票、购电购　

水购气、买保险等都会使用范式合同…。　

从历史渊源来看，范式合同是合同示范文本制　

度发展的产物。根据国务院办公厅、国家工商局以　

及北京市政府办公厅的相关文件精神①．合同示范文　

本制度于１９９０年１０月１　１３起正式在全国推行。在　

制度实行的早期，我国市场经济发展水平较低、规模　

性发展格局尚未形成。再加之合同示范文本尚未完　

善、相关部门的推广不到位等原因，导致在社会上　

出现合同示范文本有供给而无需求现象。但随着我　

国社会主义市场经济的飞速发展、各行业发展规模　

的不断扩大，商家对产品销售系统化、规范化的要　

求也与１３俱增。同时，政府在公共服务方面的投入　

力度也越来越大，需要更为专业、规范的管理模式　予以支撑，这使得合同示范文本制度的生命力得以　

焕发，合同示范文本的使用率不断提升。近年来越　

来越多的公共服务单位和企业完全参照合同示范　

文本制作合同．甚至已经成为了部分行业的行业习　

惯，而这一类的合同就是范式合同。　

一、旧有法律规制下的困境　

格式合同凭着自身特有的交易效率高、缔约成　

本低等特点而被广泛运用到社会各行各业。同时，为　

了消除格式合同所存在的违背契约自由、缔约地位　

失衡等弊端。我国也通过制定有针对性的法律法规②　

来对格式合同的运用进行规制。在相关法律的规制　

下．格式合同的利与弊在相当一段时间内‘糯到良好　

平衡。然而，随着社会环境的转型和公共政策的转　变，尤其是范式合同得到普遍化后，旧有的格式合同　

法律规制（以下简称“旧有法律规制”）的缺陷不断显　

现，再也难以维持这种利与弊的平衡格局。　

目前。范式合同无法在旧有法律规制下得到规　

范应用．这是旧有法律规制存在严重缺陷的一个重　

要标志。在实践当中．主要表现在以下几个方面：　

收稿日期：２０１４—０４—２６　作者简介：潘欣（１９８５一），男，广东广卅１人，从化市人民法院太平人民法庭科员，主要从事民事审判研究。　①见国办发（１９９Ｏ）１３号文件、国家工商￣（１９９０）１３３号文件以及北京市政府办公厅（１９９０）４４号文件。　②主要通过《合同法》、《消费者权益保护法》、《海商法》、《保险法》的相关规定进行规制。　③自１９９３年至２００６年期间，是我国市场经济稳步发展时期。　

８８　售合同》中凡出现０．０５％的违约金比例变更为　

０．０１％，并注明补充协议的效力与《商品房预售合　

同》的效力一致。案中原告５０户业主均以补充协　

议是由开发商自行制定的格式条款．其内容没有　公认的规范性和合理性，并不等同于《商品房预售　

合同》（范式合同）原本的内容，而且修改后的内容　

不适当加重了业主的责任为由，主张补充协议的　该项内容无效。而被告开发商则以补充协议修改　

的内容未为其免责，修改的内容合理．而且已在补　

充协议上注明修改的内容与原范式合同效力一致　为由，主张补充协议的内容有效。由于目前格式合　同法律规制与合同示范文本制度存在某程度上的　

冲突，面对如斯分歧，法官的判断也无法统一。一　种法官的意见认为涉案补充条款无效．因为开发　

商所制作的合同应以合同范本为原本．不应随意　

改动《商品房预售合同》（范式合同）的原本内容，　

即使附带补充协议，也只能在原协议内容以外进　

行补充或以原协议内容为标准进行合理变更．而　

案中的改动已经超出了合理变更的范畴：另一种　

意见认为涉案补充条款有效，因为开发商参照合同　范本所制作的合同也同样适用格式合同，原协议与　

补充协议的效力应当一致，而且补充协议上的修改　并未为开发商免责，只要开发商履行了特别说明义　

务，补充协议上的修改应属于双方合同当事人意思　

自治的表示　

二、新法律的规制　

（一）创设新规制是必然的选择　面对范式合同在实际应用中出现的困境．笔者　

认为有针对性地为范式合同制定独立的法律规制　势在必行，而这种必要性是由范式合同与格式合同　

之间的联系所决定的。　１．二者内容的确定主体不同　

虽然范式合同与一般格式合同一样，都是由合　

同一方当事人预先制作的，但是二者的内容确定主　

体却不同。由于范式合同的内容是参照合同示范文　

本的内容制作的，因此除了可由合同当事人自行填　

写的部分外，确定其内容的主体必然与合同示范文　

本一致，也就是合同管理机关和相关业务部门。而　

格式合同的全部内容一般是由具有垄断地位或交　

易优势的一方或行业组织决定的　

９０　２．二者所体现的价值取向不同　格式合同是资本集中化、生产规模化和商业现　

代化的产物。是节约成本、提高效率、巩固企业垄断　

地位的必然要求，因此格式合同与生俱来就是一种　

经济、利益和效率的集合体，其所体现是重效率轻　

公平的价值取向＿３］。而范式合同则是一种经济因素　

和政治因素综合平衡的结晶，虽然范式合同在形式　

上属于格式合同，但范式合同也是合同示范文本制　

度发展的产物，其内容的必然融入了强化合同管　

理、整顿流通秩序、规范合同当事人的签约行为和　

经营行为等理念。同时是国家实施行业管理和政策　

调控职能的重要体现。因此，范式合同既具有经济　

效率高的特点，也具备便于行政管理的特点，充分　

体现出效率优先兼顾公平的价值取向。　３．二者适用无差别的法律规制　

当前，我国并未将范式合同与格式合同区分开　来，二者在法律规制上没有任何区别。目前所适用　

法律规制主要由《合同法》第３９、４０、４１条以及《消　费者权益保护法》、《海商法》、《保险法》等法律中　

的相关规定组成，可以概括为：遵循公平原则、限　

制免责原则、不利解释原则、非格式条款优先原　

则。这些法律规制不但填补了我国格式合同立法　的空白，而且对于抑制一般格式合同应用过程中　

存在的漏弊、完善格式合同制度无疑起到重要的　

推动作用。然而，一种药不能治百种病，同样的法　

律规制直接套用在范式合同上显然适得其反。就　

以限制免责原则、不利解释原则为例．从上文可得　

知。范式合同或范式条款的内容是由合同管理机　

关联合相关业务部门制作的，其具有实现行业管　

理和政策调控的作用，范式合同和条款与生俱来　就具内容合法公开、形式固定和内涵明确的性质，　

也就是说。合同内容的合法性已由国家统一把关　并早已向公众公开．而且实际内容必然与公开的内　

容一致；合同条款的表达形式是固定的。范式合同　

的制作者不能对范式合同和条款的非空白部分进　

行任何修改；合同固定部分的内涵都是明确无争议　

的或者具有明确解释标准的。如果范式合同受到限　

制免责原则、不利解释原则的规制，让合同当事人　

随时对其合法性、合理性进行挑战，其固有存在价　

值就无法体现，而且行业管理和政策调控的作用也　

无法实现。

　（二）新法律规制的设立　

１．明确规范与秩序的立法理念　设立范式合同法律规制（以下简称“新法律规　

制”），必须具有新的立法理念——规范与秩序。无　

论《合同法》制定还是旧法律规制设立都明显体现　

出平等、自愿、公平、诚实信用等立法理念，而这些　

立法理念也是合同自身的天然要求。然而，要对范　

式合同应用进行规制，单纯遵循这些天然的要求并　

不足矣。正如前文所述，范式合同是经济因素和政　

治因素综合平衡的结晶，其融人了强化合同管理、　

整顿流通秩序、规范合同当事人的签约行为和经营　

行为等理念，因此在设立范式合同法律规制时，必须　

以规范与秩序的理念作为指导，明确规制的目标就　

是让范式合同行为规范有序，更好地实现国家的行　

业管理和政策调控职能．以保护合同当事人的合法　

权益。　２．建立有针对性的法律制度　

第一，确立范式合同强制适用原则。通过立法　

规定凡签订的合同是属于有合同示范文本的格式　

合同，合同当事人必须依法定程序制定相应的范式　

合同。若所签订的合同不属于范式合同或者所签订　

的范式合同与合同当事人形成的合同关系不对应　

的，该合同无效。此外，合同管理机关、相关业务部　

门和相关行业协会均有义务协助审判机关就范式　合同的相关合法性问题进行解答。　

第二，确立范式合同修改无效原则。通过立法　

规定合同当事人通过补充协议的形式对范式合同　

的固定内容进行修改的，该修改的内容无效。此外，　

合同当事人所制作的补充协议不得就范式合同中　

已有约定的相同事宜进行约定，只能就范式合同中　

所涉及内容以外的事宜进行约定，否则。该补充协　

议上的相关条款无效。　

第三，确立合同范本对照原则。通过立法规定　

合同制作方在与合同相对方签订范式合同时，必须　

先向合同相对方提供对应的合同示范文本予以对　

照。此外，范式合同制作方有义务及时更新范式合　

同样式并提供相应合同示范文本予以对照。若范式　

合同制作方未履行上述义务，合同相对方有权利向　

法院请求撤销该合同。　

第四，确立范式合同免除说明原则。由于范式　

合同具有内容合法公开、形式固定和内涵明确的性　

质，因此免除范式合同提供方的特别说明义务，既　

不会加重合同相对人的合同义务，又有助于最大限　

度提高合同行为的效率。通过立法明确范式合同与　

一般格式合同的区别，规定范式合同提供者不再对　

于合同中免除或限制其责任的条款承担特别提醒　

对方注意的义务。　

参考文献：　［１］兰欣卉．浅谈格式合同［Ｊ］．经济与法，２０１２（５）：４６—４７．　［２］杨亮．浅论格式合同的规制［Ｊ］．当代法学论坛，２０１０（２）：２５８—２６０．　［３］张军鹏．ＣＢＡ国内职业球员个人聘用合同格式条款的基本法理念［Ｊ］．河北体育学院学报，２０１０（１）：３１—３２　

Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｌｅｇａｌ　Ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐａｔｔｅｒｎ　Ｃｏｎｔｒａｃｔｓ　

ＰＡＮ　Ｘｉｎ　（Ｔａｉｐｉｎｇ　Ｃｏｕｒｔ，ｔｈｅ　Ｐｅｏｐｌｅ’Ｓ　Ｃｏｕｒｔ　ｏｆ　Ｃｏｎｇｈｕａ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ　５１０９８０，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｐｏｐｕｌａｒｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｕｓｅ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｒａｃｔ　ｍｏｄｅｌ　ｔｅｘｔ　ｉｎ　ａｌｌ　ｓｅｃｔｏｒｓ　ｏｆ　ｓｏｃｉｅｔｙ，ｉｔ　ｉｓ　ｃｏｍｍｏｎ　ｔｏ　ｅｍｅｒｇｅ　ａｓ　ｔｈｅ　ｔｉｍｅｓ　ｒｅｑｕｉｒｅ　ｐａｒａｄｉｇｍ　ｃｏｎｔｒａｃｔ，ｐｒｏｄｕｃｔ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｓｃａｌｅ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ’Ｓ　ｇｕｉｄａｎｃｅ，ｔｈｅ　ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｔａｎｄａｒｄ　ｃｏｎｔｒａｃｔ，ｃｏｎｔｒａｃｔ　ｄｉｓｐｕｔｅｓ，ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ　ｈａｓ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｍｅａｎｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｔｒａｎｓａｃｔｉｏｎ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ．Ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｃｏｎｔｒａｃｔ　ｌａｗ　ｉｎ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ，ｗｈｉｃｈ　ｂｅｌｏｎｇｓ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｃａｔｅｇｏｒｙ　ｏｆ　ｐａｒａｄｉｇｍ　ｃｏｎｔｒａｃｔ　ｆｏｒｍａｔ　ｃｏｎｔｒａｃｔ，ｌｅｇａｌ　ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ　ｓｈｏｕｌｄ　ａｐｐｌｙ　ｔｈｅ　ｆｏｒｍａｔ　ｃｏｎｔｒａｃｔ，ｂｕｔ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｒａｃｔ　ｈａｓ　ｏｂｖｉｏｕｓ　ｐａｒａｄｉｇｍ　ｈａｓ　ｆｅａｔｕｒｅｓ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ　ｆｒｏｍ　ｏｔｈｅｒ　ｆｏｒｍａｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｒａｃｔ　ｌａｗ，ｉｆ　ｎｏ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｇｅｎｅｒａｌ　ｆｏｒｍａｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｒａｃｔ，　

ｉｔ　ｗｉｌｌ　ｌｅａｄ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｆｏｒｍｕｌａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｍｉｎｄ　ｔｏ　ａｃｈｉｅｖｅ　ｔｈｅ　ｐａｒａｄｉｇｍ　ｏｆ　ｃｏｎｔｒａｃｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｐａｔｔｅｒｎ　ｃｏｎｔｒａｃｔ；ｍｏｄｅｌ　ｃｏｎｔｒａｃｔ；ｔｈｅ　ｍｏｄｅｌ　ｔｅｘｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｒａｃｔ；ｌｅｇａｌ　ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ　（责任编辑：曾耳）　

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