加快推进农业科技创新 切实保障农产品有效供给

中共湖南省委、湖南省人民政府关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的实施意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】2008.02.22•【字号】湘发[2008]1号•【施行日期】2008.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文中共湖南省委、湖南省人民政府关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的实施意见（湘发[2008]1号2008年2月22日）为了贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）精神，结合我省实际，特制定如下实施意见。

一、切实强化农业基础1．按照统筹城乡发展要求加大“三农”投入力度。

认真落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实做到国民收入分配向“三农”倾斜，政府基础设施建设和社会事业发展的重点向农村转移，县级以上各级财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度。

2008年，财政支农投入的增量要明显高于上年，政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。

耕地占用税新增收入主要用于“三农”，重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设。

各地预算安排的城市维护建设支出，要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。

从2008年起，在国家和省扶贫开发重点县新安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性基本建设项目，逐步减少或取消县及县以下配套。

完善农业投入管理方式，提高资金使用效益。

2．认真落实强农惠农政策。

完善落实农业补贴制度的方式方法，确保粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、油菜良种补贴、退耕还林补贴和能繁母猪补贴等全面直接发放给农民。

农机具购置补贴要增加种类，提高标准，覆盖到所有农业县。

积极开展农业保险保费补贴试点和农机作业补贴试点工作。

科学技术Science technology全面贯彻落实“十四五”规划要求，响应党的精神，围绕“乡村振兴”战略整体目标，聚焦农业产业振兴，助力农业科技创新，聚焦“三农”增长和农民“增收致富”，进一步突破农业科技发展桎梏，于此，本文就从农业科技创新的方法、现状和对策展开详细探讨。

农业科技创新是现代化社会农业发展的重要方向，也是“十四五”的重要规划内容。

近年来，我国的农业高新技术发展迅速，但我国人口基数大，农业需求还远远达不到实际人口需求，现代农业发展还需要不断借助于技术优化实现提升。

一、加快农业科技创新的重点领域（一）粮食作物超高产、高品质育种保障粮食安全不仅关系到社会稳定，还关乎国计民生，是国家可持续发展的根基。

我国粮食总产量为66949万吨（2020年），虽然每年连续增加，比2019年增长0.9%，但增幅并不大，且人口基数大，畜牧业、加工业和其他新兴产业的粮食需求量同样逐年增加，国际粮食价格变动较大，粮食的供求关系动荡不安。

在此背景下，我国的耕地面积却在随着城镇化等的发展，逐渐减少，对此，提高粮食产量和质量，保障粮食作物超高产、高品质育种，成为了保障粮食安全的唯一出路[1]。

（二）农产品优质高效安全生产技术食品安全是农业产业的重点方向。

为此，现代农业科技创新必须关注绿色农业发展，加快生物疫苗、生物农药、有机肥料等的研究，为构建更加高效安全、健康绿色的种养模式奠定基础，建立从“农田到餐桌”的绿色农业产业体系。

（三）设施农业工程技术设施农业工程技术包括两方面。

（1）设施栽培。

（2）设施养殖。

如塑料大棚、温室，还有如畜禽、水产和特种动物的设施养殖……发展设施农业，也是一种高效利用耕地的方式，增强生产的可控性，并进一步节约成本，降低生产损耗，提高光能、热能利用率，改良农业生产流程，提高农业生产效益。

（四）农产品精深加工技术农产品精深加工是传统农业迈向现代农业的重要方式，表现为四个方面。

（1）农业产业的转变，种养业等传统农业体系逐渐演变成生产前、产中和产后三大领域。

2012年中央一号文件主要精神解读D一、一号文件的主题和出台背景今年的中央一号文件，是新世纪以来的第9个涉农中央一号文件。

标题是《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，全文共6章23条，约10500字。

它的出台背景主要有三个方面：（一）“三个担忧”近几年来，农业农村发展取得巨大成就，粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”，农业农村发展势头良好。

越是形势好，越容易出现麻痹松懈；越是连年增产增收，越容易出现滑坡拐点。

对农业农村发展，普遍有“三个担忧”：一是担忧农业农村发展好势头能否持续，要在高基数高水平上避免出现徘徊反复、争取百尺竿头更进一步，难度极大。

二是担忧要素价格快速上升、市场频繁波动能否有效应对，要在高成本高风险下继续提高农业效益、调动农民积极性，约束极多。

三是担忧刚开始显现的城乡收入差距、区域发展差距缩小的端倪能否成为发展趋势，要在高增长高要求中不断增进农民福祉、让农民更多分享发展成果，任务极重。

（二）“三个不足”当前，农业科技的发展，与建设现代农业的新要粮食和其他重要农产品的有效供给，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。

而提高单产，根本还是要靠发展生产力，通过科技进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。

三是从工作指导上看，2004年以来8个中央1号文件，每年通过聚焦一个主题，出台一系列强农惠农富农的重大政策举措，促进了农业农村持续稳定发展，赢得了粮食生产连获丰收、农民收入连攀新高、农村民生不断改善的好局面。

实践证明，中央发出关于农业农村工作的一号文件，已经成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号，成为强农惠农富农政策体系的集中体现和鲜明标志，成为统一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。

因此，今年中央把1号文件的主题确定为“加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力”，既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富和发展了“三农”政策体系。

科技创新在农产品加工业发展中的支撑作用文｜阮思甜农产品加工是一、二、三产融合的产业，也是推进农业供给侧结构性改革的重点，对农民增收、农业现代化都意义重大。

近年来，我国农产品加工技术科技创新水平不断提高，科技对农产品加工产业发展的贡献率达到了63%，农产品加工技术与装备不断取得突破性进展，支撑农产品加工技术迅速发展壮大。

关键词：农产品加工；农产品价格转化率；科技贡献率农产品加工横跨农业、工业和服务业三大领域，已成为我国国民经济与社会发展的基础性、战略性、支柱性产业。

发展农产品加工业是推进农业供给侧结构性改革的重要抓手、促进农民增收的重要途径和推进农业现代化、建设农业强国的重要支撑。

从科技创新角度看，近年来我国农产品加工技术发展迅速，农产品精深加工、产后减损和绿色供应链产业化关键技术装备不断取得突破。

近日，中国农业科学院农产品加工研究所发布数据，2020年我国农产品加工业营业收入超过23.2万亿元，科技对农产品加工产业发展的贡献率达到63%。

科技为农产品加工业长久稳定发展提供了强有力的支撑，农产品加工领域自主创新能力实现了由整体跟跑向跟跑、并跑、领跑“三跑”并存转变。

农产品加工领域创新发展2019年，面对经济下行压力加大，以及国际贸易环境不确定性上升的外部趋势，我国农产品加工业总体保持缓中趋稳、稳中有进的态势，供需保持较快增长，产业结构持续优化、新业态新模式蓬勃发展，为国民经济稳增长和促进乡村振兴作出了重要贡献。

农业农村部数据显示，2019年，全国规模以上农产品加工业完成营业收入14.69万亿元，同比增长2.1%。

在农产品加工业18个子行业中，除饲料加工、棉麻加工、皮毛羽丝加工、木竹藤棕草加工和橡胶制品制造外，其余13个行业营业收入均保持增长，增长面达到72.2%。

肉类加工业、乳品加工业、制糖业增长较快，同比增速超过10%。

2019年，规模以上农产品加工业实现利润总额68Agriculture Economics69April 20219659.2亿元，同比增长1.5%，增速比规模以上工业高4.8个百分点，行业利润水平较高。

区深化“机械强农”加快推进农业“机器换人”高质量发展的行动方案随着经济的发展和科技的进步，农业生产技术也在不断提升。

为了进一步推进农业现代化，深化“机械强农”，实现农业“机器换人”，需要制定一个行动方案，优化农业生产和提升农业产品质量。

一、加强农业科技创新1. 增加农业科技研发投资，鼓励企业、高校和科研机构加大农业科技创新力度。

2. 加强农业装备和机械化技术研究，研发适应不同农业生产环境的农机设备。

3. 推广高效节能的农业机械设备，提高农业生产效率。

二、加强农业人才培养和技能提升1. 制定农业人才培养规划，建设农业人才培训基地，培养专业化的农业技术人才。

2. 加强农业机械化人才队伍建设，提高农机设备操作人员的技能水平。

3. 加强农机设备维护和修理人员的培养，提高农机设备的使用寿命。

三、推进农业现代化管理1. 强化农业生产规划和管理，优化农业资源配置，推动农业生产的规模化和集约化。

2. 提供农业信息化服务，建设农业数据中心，优化农业生产监测和预警机制。

3. 推广农业物联网技术，实现农业生产的智能化和自动化。

四、加强农业机械化示范推广1. 鼓励农业机械化示范项目建设，提高农业机械化水平。

2. 加强农机设备的宣传推广和示范应用，提高农民对农机设备的认知和接受度。

3. 加强农机设备维修服务网络建设，提供及时、有效的售后服务。

五、加强政策支持和资金保障1. 减税优惠政策，鼓励企业投资农业机械化领域。

2. 设立专项资金，支持农业机械化示范项目建设和农机设备更新。

3. 加大信贷支持力度，为农业机械化企业提供贷款和融资服务。

通过以上行动方案的实施，可以加快推进农业“机器换人”高质量发展，实现农业生产的现代化和高效化。

这将提高农业生产能力，提升农产品质量，提高农民收入，促进农村经济发展。

同时，还能减轻农业劳动力压力，解决人力短缺的问题，实现可持续发展的目标。

六、加强农业智能化发展1. 推广农业物联网、人工智能技术在农业生产中的应用，实现农田测绘、作物生长监测、病虫害预测等智能化管理。

浅析中国特色农业科技的发展摘要：加快农业科技进步是建设现代农业、繁荣农村经济的重要支撑，是推进中国特色农业现代化的根本保证。

当前，我国总体上已进入依靠科技加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键阶段，科技进步已成为推动农业农村经济发展的决定性力量，而现阶段中国农业科技发展面临着许多问题和挑战。

因此，要提高农村综合生产能力、确保农产品有效供给，要转变农业发展方式、发展现代农业，要缓解生态环境压力、实现可持续发展，要应对全球化挑战、提升农业国际竞争力，都必须得依靠中国特色农业科技的发展。

关键词：农业科技、中国特色、发展、困境、建议正文今年中央一号文件《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，把农业科技摆上更加突出的位置，强调指出，“农业持续稳定发展根本出路在科技”，为农业的深度发展指明了新的方向。

也充分说明了中国特色农业科技发展的重要性。

1,、中国现阶段农业科技发展的基本状况1.1中国现阶段农业科技发展取得的成就新中国成立以来，特别是改革开放30年来，我国农业农村发生了翻天覆地的变化，农业综合生产能力显著增强，农产品供给状况持续好转，农民收入大幅增加，农村经济结构不断优化，人民生活实现了由温饱不足向总体小康的历史性跨越。

农业农村经济的巨大进步，农业科技发挥了至关重要的作用，农业科技人员做出了巨大贡献。

例如：农业优良品种的成功培育与应用，显著提高了粮食和主要农产品供给能力；农业机械和农产品加工技术的发展，实现了劳动生产率和农产品附加值的同步提升，极大地提高了农业生产效率；重大动植物疫病防控技术水平稳步提升，极大增强了农业生物灾害有效应对能力；农业高新技术的自主创新和引进交流，提升了产业竞争力；农村资源环境技术应用日益增强，促进了农业可持续发展。

中国特色的农业科技体系已初步建立，农业科技人才初具规模，为农业科技进步和现代农业发展作出了积极的贡献。

目前，目前我国农业科技对农业增长的贡献率从“一五”时期的19.9%，提高到目前的54%，科技进步已成为推动农业农村经济发展的决定性力量。

中华人民共和国乡村振兴促进法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2021.04.29•【文号】中华人民共和国主席令第七十七号•【施行日期】2021.06.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中华人民共和国主席令第七十七号《中华人民共和国乡村振兴促进法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2021年4月29日通过，现予公布，自2021年6月1日起施行。

中华人民共和国主席习近平2021年4月29日中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）目录第一章总则第二章产业发展第三章人才支撑第四章文化繁荣第五章生态保护第六章组织建设第七章城乡融合第八章扶持措施第九章监督检查第十章附则第一章总则第一条为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，制定本法。

第二条全面实施乡村振兴战略，开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进城乡融合发展等活动，适用本法。

本法所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。

第三条促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。

第四条全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：（一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；（二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；（三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；（四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；（五）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。

2012年中央一号文件发布，是新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件,也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。

一号文件突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点。

今年的中央一号文件强调“把农业科技摆在更加突出位置”，一半篇幅涉及农业科技。

文件明确，要持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

今年的中央一号文件名为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，全文共分六个部分23条，包括：加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展;依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设;提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务;加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍;改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础;提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。

一、文件体现三个特点。

一是三农面临新挑战2012年中央一号文件明确要求，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕“三强三保”——强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，全力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

实现“三强三保”，我国农业农村发展面临难得的好形势。

延续多年好势头，2011年，我国粮食生产实现“八连增”，农民增收实现“八连快”，现代农业和社会主义新农村建设全面加快推进，水利建设和农村民生改善取得实质性新进展。

可以说，2011年的农业农村发展，是整体提速、全线飘红的一年，是农民顺心、农村祥和的一年，也是本世纪以来总体发展最好的一年。

但也必须看到，当前国内外经济形势更为复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升。

实践证明，要保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。

为此，2012年中央一号文件明确提出，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。

杭州市人民政府办公厅关于加快推进农业科技创新创业的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市人民政府办公厅关于加快推进农业科技创新创业的若干意见杭政办函〔2017〕63号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为提高我市农业科技创新能力和水平，发挥农业科技创新创业在农业供给侧结构性改革中的支撑、示范、引领作用，不断提升我市农业质量、效益和竞争力，根据《浙江省人民政府办公厅关于大力推进农业科技创新创业的若干意见》（浙政办发〔2016〕132号）、《中共杭州市委、杭州市人民政府关于深化改革加强科技创新加快创新活力之城建设的若干意见》（市委〔2016〕16号）等文件精神，经市政府同意，现就加快推进农业科技创新创业提出如下意见：一、总体要求以提高农业自主创新、成果转化、推广服务能力为核心，紧紧围绕农业转方式调结构、绿色发展、节本增效、质量安全等重大需求，合力打造目标聚焦、任务明确、团队协同、资源共享的农业科技创新平台，建设布局合理、技术先进、协作紧密、运行高效、支撑有力的农业科技创新保障体系，力争到2020年，建设市级以上农业科技龙头企业100家，新认定市级农业科技企业100家，建立市级农业科技示范基地100个,建设现代农业综合体1—2个、省级以上重点实验室或高新技术企业研发中心（研究院）5家、省级农业科技企业研发中心和涉农省级企业研究院30家以上，选育具有自主知识产权的新品种10个，争取省部级以上科技成果奖励20项以上，把杭州打造成为全省乃至全国的农业科技创新示范区。

二、基本原则（一）以科技创新为动力。

坚持以市场需求为导向,以科技创新为动力，鼓励市有关农业科研机构开展新技术新品种自主创新。

关于加快构建现代化农业产业体系的建议随着我国农村改革和农业现代化进程的不断推进，加快构建现代化农业产业体系是当前我国农业发展的重要任务之一。

现代化农业产业体系建设需要在农业生产、农产品加工、流通和营销等方面实现全面升级，不断提高市场竞争力和经济效益，为我国农业可持续发展做出更大的贡献。

本文从提高农业质量效益、加强农业科技创新、推进农产品品牌建设、优化农产品流通渠道四个方面提出了一些建议。

一、提高农业质量效益提高农业生产质量是推进现代化农业产业体系建设的关键点之一。

当前，我国农业产品大规模化、精细化生产技术已经比较成熟，但是全面推广的效果尚不明显。

因此，需要加强品种育种、土壤改良、害虫防治等技术的研发和应用，切实提高农业生产的品质和效益，进一步提升农业竞争力。

二、加强农业科技创新农业科技创新对于现代化农业产业体系建设至关重要。

当前，我国在农业科技领域处于不断增长的阶段，但是与一些发达国家相比仍有较大的差距。

因此，需要加强农业科技研究机构的创新能力，着重推进高效节能的现代化农业技术研发，并鼓励农民参与并实际应用新技术，帮助他们提高农业生产效率和经济效益。

三、推进农产品品牌建设加强现代化农业产业体系的建设需要有符合市场需求和国际标准的高品质农产品。

以品牌农产品建设为核心，依靠科学的生产管理和好的品牌形象来提高质量保障和认知度，增加出口额及国内市场市场份额的占有率，为农民提供不断增加的农业收益和福利。

四、优化农产品流通渠道农产品的供给与需求并不在全年、全地区全部呈现稳定状态，要成就高质量现代化农业生产系统，需要有一个完善的农产品流通渠道来满足市场需求。

随着产业结构调整的不断推进，新型电商渠道、互联网+、现代物流等新型营销模式和流通渠道日益受到关注和应用，优化农产品流通渠道将成为建设现代化农业产业体系的重要环节。

总之，加快构建现代化农业产业体系需要全社会的齐心协力，需政府制定符合规律、有效有力的政策，包括加大资金投入、科技支持和管理人才的培养，产业方还需增强服务能力、开拓新型流通渠道等。

基层见闻龙年伊始，黑龙江省肇东市五站镇东安村农民技术员韩晓艳已经开始忙活起来。

“如今农民种地，不再像先前是纯‘体力活儿’，更像是‘技术活儿’了，大家都知道要想收入高收成好，不光要有良种更要有良法，俺们这些技术员现在成了村里的‘香饽饽’。

这些天俺正向农科院的老师们咨询今年有哪些好品种，准备向乡亲们宣传呢。

”农机农艺结合，良种良法配套……一系列措施使肇东市农业生产步入现代农业操作模式，为粮食产量的提高打下坚实基础。

从41.3亿斤、46亿斤、50.16亿斤、53.38亿斤再到2011年的58.6亿斤，粮食产量连年递增，如今肇东市的粮仓日益丰满。

三农面临新挑战2012年中央一号文件明确要求，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕“三强三保”——强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，全力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

实现“三强三保”，我国农业农村发展面临难得的好形势。

延续多年好势头，2011年，我国粮食生产实现“八连增”，农民增收实现“八连快”，现代农业和社会主义新农村建设全面加快推进，水利建设和农村民生改善取得实质性新进展。

可以说，2011年的农业农村发展，是整体提速、全线飘红的一年，是农民顺心、农村祥和的一年，也是本世纪以来总体发展最好的一年。

但也必须看到，当前国内外经济形势更为复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升。

实践证明，要保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。

为此，2012年中央一号文件明确提出，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。

政策有新亮点2012年中央一号文件，紧紧围绕保障农产品供给，突出强化农业科技创新，提出了一系列理论性、指导性强的新观点、新论述，出台了一系列含金量高、操作性强的新政策、新举措，有不少新的亮点。

要： 实现农业持续稳定发展 ， 长期确 保农产品有效供 给 ， 根本 出路 在科 技。加快推 进农 业科 技创 新 ， 必须 紧紧
围绕粮食 等主要 农产品有效供 给、 民持 续增收和农 业可持 续发展 的重 大科技 需 求， 农 以促 进农业发展 方 式转 变为 主线 ， 优化农业 生产技术 结构 ， 升农业科技 服务水平 ， 高农 业科技 管理效能 ， 快构建新 型农业ｂ ，３０ ０ Ａ ｈｉ ｅ ｇｕ２ ３４ ， ｎ ｕ）
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中央农村工作会议和2012年中央一号文件 2、1、中央农村工作会议12月27日在北京开幕，会议指出，2012年农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

做好2012年的农村工作，要紧紧围绕保障农产品有效供给这个中心任务，突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑。

会议讨论了《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（讨论稿）》。

2012年2月1日，中央“一号”文件《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布。

《意见》指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

14.2012年中央一号文件题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，内容主要包括：加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。

下列对材料理解正确的是： ①实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在于加大农业投入 ②农业科技是加快现代农业建设的决定力量 ③要发挥政府在农业科技投入中的主导作用 ④加强教育科技培训是农业科技创新的根本动力 A．①② B．①③ C．②③ D．①④ 31．(23分)2012年中央一号文明确指出，今后应加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力。

新政策2012年2月1日，中央公布了2012年一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。

这是继2004年以来连续第9个以“三农”为主题的中央一号文件。

专家认为，今年的一号文件有以下几个亮点：亮点一：把“农业科技”摆在更加突出位置，在中国农业科技发展史上具有里程碑意义。

文件表述：必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

亮点二：明确“三大指向”——强农惠农富农文件表述：进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。

这是重中之重战略思想的丰富发展。

亮点三：在总体思路上，提出“三强三保”文件表述：围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：中央采取的重大措施主要体现在三个方面：不断强化强农惠农富农的政策体系。

二、不断加强农业的基础设施建设，改造中低产田，提高防灾抗灾能力。

三、不断促进农业科技进步。

亮点四：在“三农”投入上，要求“三个持续加大”文件表述：持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

我国农业科技“三个不足”：一是创新成果供给不足。

我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种、90%以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口。

二是农技推广服务不足。

三是农业人才总量不足。

亮点五：在农业科技定位上，界定“三是三性”文件表述：农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

不断加快农业科技进步着力服务和支撑农业农村经济发展安庆市农业委员会加快农业科技进步是建设现代农业、繁荣农村经济的重要支撑,是提高我市农业竞争力的必然要求。

近几年来,全市各级农业部门认真贯彻落实市委、市政府关于加强三农工作的各项部署和要求,着眼于不断提高科技对主要农产品有效供给的保障能力、对农民增收的支撑能力和对转变农业发展方式的引领能力,广泛推广农业新品种、新技术、新材料、新机具,积极开展农业科技集成创新,大力培养农业专业技术人才,取得了较大成效。

农业科技进步为全市农业农村经济持续较快发展注入了强大动力,发挥了至关重要的作用。

十一五期间,我市农业和农村经济发展取得显著成就,主要表现在四个方面:一是主要农产品产量稳定增长。

2010年粮、油、棉、蔬菜、肉蛋奶、水产品等大宗农产品总产量,全面增产和持续增长,比十五末的2005年增长幅度为13.88%~27.90%,粮食、油料、肉蛋奶总产位居安徽省的第三、第四、第五位,棉花和水产品总量都位居全省第一,全省排序比2005年前进了3~1位。

农产品品质也有较大幅度提高,优质农产品比例达70%以上,无公害、绿色、有机农产品种类和产地认证达111家279个,位居全省前列。

二是农业综合生产能力稳步提高。

十一五期间,一大批农作物品种更新换代,平均每年推广农业新品种20余个,测土配方施肥、农作物病虫害综合防治技术、重大动物疫病免疫技术得到全面推广。

农业装备水平和农机作业水平不断提高,年全市农机总动力达263万千瓦,比2005年增加39.6%;推广一批农机新机具、新技术,水稻插秧机从2005年12台发展到967台,直播机从无到有、发展到288台,推广了油菜机开沟免耕机播、农作物秸杆还田综合利用技术、茶叶采摘制作机械化技术、粮食烘干机械化技术、植保机械技术、畜牧水产机械化技术等,农业机械已被应用到农业生产的各个环节,转化为现实生产力,推进了农业科技进步。

2010年科技对农业增长的贡献率达到49%,比2005年提高6个百分点。

什么是中央1号文件？
就是中共中央在新的一年发的 第一个文件，如，2011年一号文 件的编号是“中发【2011】1 号”。
近年“中央一号文件”一览：

2012年：《关于加快推进农业科技创新持续 增强农产品供给保障能力的若干意见》 2011年：《中共中央国务院关于加快水利改 革发展的决定》


2010年：《中共中央国务院关于加大统筹城 乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的 若干意见》

四是在强化农技推广服务上集中推出
“三条政策” 五是在新型农民培养上，要进一步提 高涉农学科(专业)生均拨款标准，对到 农村基层工作并符合条件的高等院校 毕业生实行国家补偿学费和代偿助学 贷款，加快中等职业教育免费进程并 落实职业技能培训补贴政策，让农村 每个后备劳动力都掌握一门技能。
农业科技体制改革如何破题
2012年，农业部将继续坚持“两个千方
百计、两个努力确保”目标不动摇， （农业部提出“两个千方百计”和“两 个努力确保”：即 按照“稳粮保供给、 增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲” 的要求,做到千方百计保持粮食产量稳定 在1万亿斤以上,千方百计保持农民收入增 长在6%以上;努力确保不发生区域性重大 动物疫情,努力确保不发生重大农产品质 量安全事件。）把握稳中求进的总方向， 突出“巩固、加强、优化、改革”，再 夺农业好收成。
在坚持家庭承包经营的基础上，培育和
创新农业的经营主体； 培育职业农民、专业农民，让新一代有 技术、会经营的农民在农村或者回到农 村从事农业生产的现代化经营； 要加强农业的社会化服务体系，加快发 展专业的、综合的，合作性的、公司性 的，政府的、民间的服务组织，为农业 生产提供产前、产中、产后服务。
农业科技支撑着力点在哪里

中央一号文件系列解读之六强化科技支撑助力全面小康作者：廖西元来源：《农村工作通讯》 2020年第5期农业农村部科技教育司司长廖西元2020 年中央一号文件聚焦打赢脱贫攻坚战、补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，作出一系列重大部署。

实现农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，必须加大科技创新、成果推广和人才培养力度，为完成2020 年“三农”重点工作提供强有力的科技和人才支撑。

深刻领会中央一号文件对农业农村科技工作的部署要求当前，我国农业科技进步贡献率达到59.2%，科技对农业农村发展的支撑引领作用更加显著。

2020 年中央一号文件把科技作为补上农村发展短板的重要保障措施之一，对科技创新、平台基地建设、体系建设和人才培养等作出了系统部署，提出了明确要求。

聚焦三个重点。

一是助力脱贫攻坚。

文件明确提出，要组织精锐力量强力帮扶，要强化产业扶贫、深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力，要加大对口支援、定点扶贫力度，研究建立解决相对贫困的长效机制等。

科技要在产业扶贫、稳定脱贫中发挥重要作用。

二是助力稳产保供。

文件明确提出，要保障粮食生产和重要农产品有效供给，促进农民持续增收，2020 年粮食产量要保持基本稳定、生猪产能要基本恢复到接近正常年份水平，要打造各具特色的农业全产业链，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展等。

科技要为保障粮食安全、振兴产业和农民致富等提供有力支撑。

三是助力绿色发展。

文件明确提出，要治理农村生态环境突出问题，大力推进畜禽粪污资源化利用、深入开展农药化肥减量行动、加强农膜污染治理、推进秸秆综合利用，要扎实搞好农村人居环境整治，分类推进农村厕所革命等。

科技要紧紧围绕解决乡村人居环境整治和农业资源环境治理等问题发力。

明确三个要求。

一是抓人才队伍。

文件明确提出，要稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量，要培养更多知农爱农、扎根乡村的人才队伍。

这就要求我们围绕产业扶贫、科技创新、乡村人才振兴等，加强现代农业产业技术体系建设，加强农技推广服务、植保防疫、农民教育培训、农业资源环境保护与监测等队伍建设。