第一章：导论
1.什么是行政管理？行政和政治有何区别？
现代行政管理的含义：
a最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动
b广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、司法、行政等
c狭义的：主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所
经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
区别：(1)两个名词的概念不同，适用范围不同，蕴含内容也不同。
政治，泛指国家机关、政党、社会团体和个人在内政和国际事务诸方面的活动。政治是经济的集中表现，它产生于一定的经济基础，并为经济基础服务，同时也极大地影响经济基础的发展。
行政，主要指行使国家权力的法律行为，也只机关、团体、企业内部的日常管理工作。
（2）行政工作是国家政治的组成部分，并受到政治制度和理念的影响与制约；政治的开明程度可以通过行政行为来体现。
（3）政治是国家意志的表达，而行政是这种意志的执行。
2.行政管理学的主要研究对象是什么？学习行政管理学有什么意义？
行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学。
意义：①对指导我国政府的行政管理实践具有重要意义②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率③有助于提高政府公务员的素质
3.党的十七大报告，对做好行政管理的指导意义体现在哪些方面？
十七大报告内容的12个要点：P20
第二章：行政环境
1.什么叫行政环境？行政环境包括哪些方面？
行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。
（1）自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态系统）
（2）社会环境（包括经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境）
2.经济和政治环境对行政系统的影响表现在哪些方面？
一、经济环境对行政系统的影响
（一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响：1.生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质 2.生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置3.生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础4.人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能
（二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响：1.基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化 2.具体的经济体制影响行政体系的功能和运行模式
二、政治环境对行政系统的影响
（一）国体直接决定着行政系统的基本性质
（二）政体决定了行政系统的具体形式和地位
（三）政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度
（四）政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度
（五）政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态
（六）法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位
（七）法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平
3.民族环境、自然环境和国际社会环境对行政系统分别有着什么样的影响？
一、民族环境对行政系统的影响
（一）民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机构设置
（二）民族环境影响着行政系统的体制
（三）民族环境制约行政系统权力的行驶
（四）民族环境关系着行政系统的凝聚力大小
二、自然环境对行政系统的影响
（一）地球环境影响着人类文明的形成与发展，制约行政系统的发展模式
（二）自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约其行政系统的财力基础与功能发挥（三）自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政系统的部门设置与功能体系（四）地理形状影响国家的民族团结、国家统一与行政系统稳定状况
（五）地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织
三、国际社会环境对行政系统的影响
（一）国家间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策和机构
（二）重大国际事件的发生，促使各国设立处理这些事件的临时机构
（三）国际社会的共同问题，使各国相应设置了解决问题的职能及机构
（四）国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构
（五）国家行政系统的活动还要收到国际社会所公认的行为准则的约束
4.如何创建良好的行政外部环境？
一、创建良好的经济环境
（一）巩固、发展和完善社会的基本经济结构
（二）建立、健全符合本国国情的经济体制
（三）充分调动一切人财物力，发展生产力，提高人民的生活水平
二、创建良好的政治环境
（一）积极稳妥地推进行政体制改革，实现行政系统民主化、科学化和法制化
（二）自觉接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分体现（三）自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政府、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向（四）大力推进法治建设
三、创建良好的民族环境
（一）坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利、语言文字风俗习惯
（二）加强民族团结，培养国家民族意识
（三）在多民族国家，解决民族问题的最好方式是实行民族区域自治
（四）积极帮助少数民族发展经济文化事业，缩小各民族间事实上的不平等
四、创建良好的国际社会环境
（一）培养行政系统成员的国际意识
（二）反对侵略、反对霸权主义，争取和平的国际环境
（三）坚持独立自主的外交政策
（四）坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系
（五）坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流
第三章：行政职能
1.什么是行政职能？从行政过程的角度论述行政职能体系。
行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题，是行政职责和行政功能的辩证统一。
从行政过程看，包括计划、组织、协调和控制四项运行职能。
计划职能：即决策职能，是行政管理过程的首要职能，计划职能的要求是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。
组织职能：组织职能的要求是，通过科学设计组织结构和权责关系，合理安排和指挥组织系统内各种机构及各类人员的工作。
协调职能：协调职能的作用是加强组织与组织之间及组织内部各个机构、各个环节和各类人员的沟通、联系和合作，保证计划目标的实现。
