中俄东部地区经贸合作的新机遇

中俄远东合作给东北振兴带来的机遇和挑战作者：张淑芳来源：《广东蚕业》 2019年第12期DOI：10.3969/j.issn.2095-1205.2019.12.44张淑芳（辽宁金融职业学院辽宁沈阳 110000）摘要东北地区不仅拥有区位优势，同时在农业、工业、基础设施建设、能源开发、交通运输等方面具有丰富的经验和悠久的历史，在“一带一路”的带动下，东北地区可与俄罗斯远东地区扩大经贸往来，深化能源等领域合作。

与此同时，中俄两国共同打造“冰上丝绸之路”、建设欧亚大陆交通走廊和能源运输大动脉，也将进一步扩大和深化两国经济合作空间，携手化解外部风险和挑战，促进中国东北地区与俄罗斯远东地区共同发展振兴。

关键词中俄远东合作；东北振兴；机遇；挑战中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:2095-1205(2019)12-72-021 远东地区经济社会发展的现实需求与东北地区合作优势1.1 边境贸易合作前景广阔中国海关总署2017年的统计数据显示，俄罗斯和中国之间的贸易额一直在快速增长，从1月到9月增长了30 %，达到770 亿美元。

中国对俄罗斯的出口额增长了近13 %，超过350 亿美元。

中国是俄罗斯最大的贸易伙伴国，2017年我国与俄罗斯的贸易额占俄罗斯国际贸易的15 %。

随着远东地区的开发建设，各类产品资源技术的需求量不断增加，中俄贸易往来也将更加频繁，东北地区（尤其是东北地区的企业）充分利用自己成熟的技术设备以及良好的产业基础和独特的资源优势，来推动远东地区加工贸易的发展。

同时，两国交通等设施的逐步完善有利地促进了东北地区与俄罗斯远东地区的边境贸易发展。

1.2 农业合作形式丰富俄罗斯远东地区受地理和气候条件影响较大，昼夜温差大、作物生长期短、降水量低、热量总体不足，农业发展水平不高,与俄罗斯全国的平均水平相比，此地区的农产品人均产量要低很多。

故而其农产品（如奶、肉、蔬菜、粮食等）中的很大一部分不能自给，其当地居民的消费需求需要依靠从外地或者外国购买方能满足。

俄罗斯东部地区开发前景及中国应采取的对策孙永祥近来, 许多俄罗斯学者向政府建议, 应把开发俄东部地区作为维护国家经济主权的重大项目提出。

该项目不仅要大力开发当地丰富的石油和天然气资源, 而且还要大力发展与其相关的经济部门, 并在此基础上, 广泛吸收私人资本和外资, 提出并实施更多的对外合作项目, 以达到加快东西伯利亚和远东地区经济发展的目的。

俄联邦工业和能源部已向俄经济发展和贸易部提出了要详细研究制定在东西伯利亚和远东地区建立实施统一管理能源资源开采、运输和供应的机制以及项目调节等一揽子计划。

2005 年9 月16 日, 俄联邦经济发展和贸易部、自然资源部、运输部、工业和能源部、国防部等专业部委和部门以及俄国家统一电力系统股份公司、俄天然气工业股份公司等企业的代表共65 人组成的政府部长代表团, 已前往东西伯利亚和远东地区访问并共同商讨开发这一地区的具体计划。

由于目前扩大中俄经贸关系非常需要借助于两国间大项目的实施来推动, 因此, 时刻关注靠近中国东北和内蒙古自治区的俄东部地区的发展情况和前景, 对加强中国与俄罗斯开展多方面经贸合作是非常重要的。

一地区开发的经济意义人们还记得, 在原苏联伟大的工业化时代, 苏维埃政权为解决整个国家范围内的经济任务, 曾在东西伯利亚地区拉动了开垦荒地和建设贝阿铁路主干线等大型工程项目。

今天, 俄许多学者仍认为, 集中开发有丰富石油和天然气储量的东西伯利亚和远东地区, 同样可以达到这样的目的。

地区开发的经济意义具体表现在:( 一) 油气田开发的经济效益可观俄东西伯利亚和远东地区油气资源丰富。

其中石油约有175 亿吨, 天然气约60 万亿立方米, 占全俄油气资源总量的约1/4。

尽管这里的油气田多位于自然和矿山地质条件很差的地段, 开发它们需要大量投资和需要进行详细的经济技术论证。

但是, 在此工作的许多公司和专家一致认为, 该地区蕴藏的油气资源可满足以后大型项目的需要。

摘要:中国与俄罗斯的边境贸易已有300多年的历史。

在当前中俄经贸合作全面展开的新态势下,中俄边境贸易仍具有巨大的发展潜力,随着中俄两国国家关系的持续良好发展,中俄边境贸易又迎来了新的历史机遇。

作为当代中俄经贸合作的重要组成部分之一,中俄边境贸易现在正处于一个关键性的发展时期。

而且随着经济的全球化、俄罗斯改革的深入和经济的复苏，俄的政治经济环境也在全面好转，作为中俄贸易的重要组成部分，两国的边贸发展也越来越受到两国政府和企业的重视，近几年来，两国贸易往来蓬勃展开，发展迅速。

然而两国边境贸易仍然不够成熟，规模仍然有限，面临着许多的困扰，严重阻碍了中俄边境贸易巨大潜力的发挥，要进一步推动中俄边境贸易和整个中俄贸易的战略升级，就要排除这些困扰，改变传统贸易思维、不合理的体制和政策。

中俄边贸是典型的中俄贸易，其特点很大程度上也代表了中俄贸易的特点。

【关键词】中俄经贸边境贸易历史机遇战略升级论中俄边境贸易现状及发展趋势一、中俄边境贸易的现状分析。

（一）纵观自17世纪至20世纪末中俄边境贸易300多年的发展历程,我们可以看到中俄边境贸易的如下几个突出特点：1.中俄边境贸易适应了中俄两国边境地区社会与经济发展的需要,受到两国边民的欢迎,具有强大的生命力。

2.边境贸易的发展直接受到国家关系的制约,中俄两国国家关系的和睦与恶化,在很大程度上决定着中俄边境贸易的盛衰。

3.两国政府的贸易政策、对于边境贸易管理与扶持力度的大小,对于边境贸易的稳定和规范发展至关重要。

(二) 中俄边境贸易在整个中俄贸易中的地位。

1.2000年迄今是中俄边贸发展的新阶段。

这个阶段的背景,首先俄罗斯政局趋于稳定,尤其是实现了政权的稳定交接。

普京总统执政以来,由于俄罗斯稳定的政局加之强有力的中央干预,促成了俄罗斯经济的强劲复苏,经济持续稳定增长,外汇储备增加。

持续回升的俄罗斯经济,为中俄贸易(包括边贸)创造了加速发展的基础。

2.近两年来,随着中俄两国战略协作伙伴关系的深入发展,双边经贸合作关系开始进入发展的快车道。

中俄国界东段问题最终解决将使中俄经贸合作实现质的飞跃姜振军在2004年10月14～16日俄联邦总统普京访华期间，中俄两国国界东段遗留问题的谈判终于取得突破性进展，10月14日中国外交部部长李肇星和俄罗斯外交部部长拉夫罗夫在北京签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》（以下简称《中俄国界东段补充协定》）。

该协定的签署，标志着中俄边界线走向最终全部确定，为中俄之间长达40年的边界谈判画上了圆满的句号。

一《中俄国界东段补充协定》签署的现实背景中俄两国国界协定及其他与边界有关的协定为双方在保护边境地区环境、合理利用自然资源、航运、经济合作、保障边境地区安全与稳定等方面采取共同行动创造了新的条件，并丰富了中俄战略协作伙伴关系的内容。

经验表明，和平对话、公正公平、平等协商、互谅互让、利益均等是解决诸如边界问题这样复杂而敏感问题的正确和有效的途径[1]。

（一）良好的双边关系是协定签署的坚实基础苏联解体后，中俄两国从各自国家建设的战略需要和致力于世界和平与发展的共同愿望出发，努力探索并建立了新型的国家关系。

1996年建立了中俄战略协作伙伴关系，2001 年两国签署了具有历史意义的《中俄睦邻友好合作条约》。

此后，中俄在各个领域加强了互利合作，并取得了丰硕的成果。

在上海合作组织框架内，中俄恪守该组织的宗旨，承诺以切实措施推进两国间的睦邻友好与互信合作，以和平方式解决彼此间的分歧。

中俄经济贸易关系逐年稳步发展，商品贸易结构不断改善，经济技术合作、劳务合作不断取得新的进展。

目前，中俄两国正在积极探索扩大能源领域合作的新途径。

中俄之间良好的政治、经济关系为两国边界问题的圆满解决奠定了坚实的基础，成为两国最终解决这一敏感问题的重要前提和关键因素。

（二）进一步深化双边关系是协定签署的现实目的之一当前国际形势复杂多变，中俄共同面临一些新的挑战，需要进一步加强相互之间的信任、交流与合作。

这样做不仅有利于维护两国的利益，而且有利于本地区及世界的和平、稳定与发展。

中俄经贸关系发展面临问题：1．投资规模未达到应有的潜力。

长期以来中俄经贸合作以贸易合作为主，生产、投资合作不足。

2011年外国对俄投资比例中，中国投资仅占1%左右。

2．中俄贸易结构较为单一。

除能源领域外，缺少大规模的投资合作项目，中俄贸易不平衡现象持续存在。

双边经贸合作中以低附加值商品为主，高附加值商品少。

3．贸易秩序混乱。

中国大部分商品存在通过非正规贸易渠道和“灰色清关”途径进入俄罗斯市场。

4．双边在金融、能源、农业、基础设施和地区合作等新领域的合作还存在或主观或客观的阻碍性因素。

如俄罗斯希望中国扩大对俄能源投资，却又无法向中国提供相关优惠政策，在地区合作层面也存在同样的问题。

5．在经贸合作领域还存在一些制度层面的障碍。

如俄罗斯在与中国进行高技术领域的合作时时常有顾虑，担心其知识产权受到侵犯；而一些中国企业到俄罗斯投资时常遇到很难适应的俄罗斯国内法律法规问题，包括地方官员的腐败问题等，这些都阻碍了中方企业的投资热情。

中俄经贸关系的前景分析：1．贸易规模将持续增长，投资合作将不断扩大。

未来5—8年，随着两国经济的发展，彼此间在经济上的需求将会逐渐增强，经济上的互补性和依赖性将更加充分地显现出来，加之独特的地缘优势，为中俄经贸合作的发展开辟了良好前景。

2．科技和能源领域的合作前景广阔。

俄罗斯在科学技术方面，从世界总体水平来讲，仍然拥有相当高的水准和发展潜力，中国应当对此有足够的认识，并采取具体的措施加强与俄罗斯的科技合作。

从未来两国经济发展的前景看，中俄两国在能源产业和资源开发领域具有巨大的发展潜力和广阔的合作前景，中俄相互投资将主要发生在这领域，而且将对两国的贸易发展起重要的带动作用。

3．中俄地方合作正逐步跨出传统地域和传统领域，加速地方合作的战略升级。

在人们的印象中，两国地方合作被限定在中俄边境地区，局限于边境贸易和能源贸易。

而现在，中俄地区合作正逐步趋向多元化和高端化。

4．深化金融合作为两国经贸合作便利化提供有力保障。

中俄经贸关系发展前景张红侠俄罗斯总统普京执政以来，中俄经贸关系得到快速发展，两国贸易额几乎增长一倍。

目前，中俄经贸关系呈现出两个新特点：一是结束了磨合期，进入快速增长期；二是经贸关系逐步进入与政治关系平衡发展的新时期。

一、中俄经贸关系现状1.双边贸易额首次突破 200 亿美元。

据中国海关统计，2004 年中俄贸易取得阶段性突破，全年双边贸易额达到 212.3 亿美元，比上年增长 34.7%，仅用一年多的时间，提前实现了胡锦涛主席和普京总统 2003 年 5 月提出的在近年内使双边贸易额提升到 200 亿美元的目标，创历史新高。

其中，中国对俄出口 91 亿美元，同比增长 51%，自俄进口 121.3 亿美元，同比增长 24.7%。

在双边贸易中，中方逆差 30.3 亿美元，同比下降 22.1%。

2005 年 1～3 月，中俄进出口贸易总额达 54亿美元，其中我国出口21.3 亿美元，进口32.7 亿美元，比上年同期分别增长20.7%、22.9%和 19.3%。

目前，俄罗斯仍为中国的第 8 大贸易伙伴，中国则为俄罗斯的第 4 大贸易伙伴。

2.相互投资稳中有升，并取得实质性成果。

2005 年 6 月 10 日，在俄圣彼得堡市举行的中俄第二届投资促进会议期间，双方签署了 7 个投资协议，总金额达到 15 亿美元，比上一届增长 1倍多。

其中，圣彼得堡“波罗的海明珠”综合社区开发项目总投资超过 13 亿美元，是双方投资合作深入发展的重要标志。

截至 2004 年底，经我国商务部批准备案在俄投资项目协议额超过 6.8亿美元，我国在俄企业主要从事进出口贸易、微电子、通讯、服装加工、电器组装、餐饮、木材加工、农业等；俄在华实际投资额约 4.5 亿美元，俄在华企业主要集中在核电、汽车及农机的组装与化工、建筑、医药等领域。

以投资带动贸易成为中俄经贸合作的新趋势。

3.科技合作更趋积极，国内知名品牌纷纷进入俄市场。

目前，一些高科技合作项目正取得进展。