节能环保产业的范畴与特点
大纲
一、认识节能环保产业
1.节能环保产业是新兴战略性产业
2.环保产业范畴界定
二、节能环保产业，循环经济与低碳经济
三、节能环保产业的分类与特点
1.节能环保产业中的一、二、三产业
2.节能环保产业的基本特点
知识点汇总
概念：
C01：联合国对环保产业的定义
C02：经济合作与发展组织对环保产业的定义
C03：国务院对环保产业的定义
C04：国家环保总局（现环保部）、国家发展和改革委员会和国家统计局对环保产业的定义
C05：循环经济的概念
原理和观点：
K01：节能环保产业的产业特性
K02：节能产业定义模糊的原因
K03：循环经济的推进过程
K04：循环经济引发的市场和工艺革命
K05：循环经济推进的益处
K06：低碳经济与节能环保产业的关系
K07：节能环保产业中的第一产业
K08：节能环保产业中的第二产业
K09：节能环保产业中的第三产业
K10：节能环保产业的基本特点
重要信息：
I01：美国环保产业分类及内容
正文
一、认识节能环保产业
1.节能环保产业是新兴战略性产业
从20世纪90年代开始，以英国、法国、德国、日本、加拿大及北欧诸国为代表的许多西方发达国家，基于环保产业所具有的特性，纷纷将其视为对未来发展具有重要战略价值、能极大提升其产业竞争力的战略性产业，给予了巨大扶持，并使之获得了巨大的经济发展能力与机会：
（1）市场容量不断扩大，发展速度明显高于经济整体增长，是具有巨大发展空间的朝阳产业。2005年，国际环保产业市场容量为6500亿美元，而到了2008年，这一数字迅速增长至逾7200亿美元之巨。
（2）产业渗透力强、对其他产业具有强大的引领作用。一方面，环保产业与几乎每个产业都具有交叉性，能与很多产业良好结合，其他产业的企业也容易转型进入环保产业。另一方面，环保产业所涉领域多为当代最前沿科技领域，其技术进步能对很多其他产业产生重大辐射作用。
（3）是一个政府作为空间很大的制度和政策推进型产业。1999年，日本在其《环境白皮书》中明确“环境立国”新战略，将21世纪定位为“环境世纪”，并提出了一系列环保产业发展扶持政策，使日本环保产业取得了巨大发展，并在全球环保产业发展中获得了强劲的产业竞争力；二十世纪90年代，加拿大联邦政府发布实施“绿色计划”，使加拿大在环保产业领域获得了明显的竞争优势，进而成为了环保产业大国。2008年，在美国金融危机逐渐演变成为一场影响极其深远的经济危机之后，奥巴马政府即在就任后明确提出，未来将以环保产业作为重要的产业发展方向。至此，西方主要发达国家将环保产业视为战略性产业的格局基本确立。
2.环保产业范畴界定
环保产业具有边界非常模糊、并向其他多类产业深度渗透这样一个特点。
西方发达国家普遍采用联合国和经济合作与发展组织（以下简称“OECD”）对环保产业的定义。前者主要包括治理空气污染、废水、垃圾、噪音、土壤及海洋污染和环境监测的产品、设备、服务及技术项目，以及具有防止和减少污染、节省能源和减少资源投入等效应的新领域技术、设备和服务。后者则是指在防治水、空气、土壤污染及噪声、缩减和处理废物及保护生态系统所提供的产品和劳务，以及包括减少环境风险，减少污染程度和提高资源使用效率的清洁技术、生产和服务。两者之间的差异非常之小。
美国虽未完全采用联合国和OECD的环保产业定义，但其内容并没有太大差异（详见表1）。与此相似的是日本。
表1：美国环保产业分类及内容
我国基本上沿用了OECD的定义方法。国务院《关于积极发展环境保护产业的若干意见》指出：环保产业是以防止环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称。
2000年和2004年，国家环保总局（现环保部）、国家发展和改革委员会和国家统计局在其联合组织的全国性产业调查中，将环保相关产业定义为国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业。其中，2000年的调查将环保相关产业分为环境保护产品生产、洁净产品生产、环境保护服务、废物循环利用、自然生态保护五个领域，而2004年的调查则将环保相关产业分为了环境保护产品、资源综合利用、环境保护服务和洁净产品四大类。
至于节能产业，国际国内都还没有统一的认识和定义。无论是联合国的《全部经济活动的国际标准产业分类》（ISIC），还是各国自身标准，如我国发布的《国民经济行业分类与代码》、美国的《标准产业分类》、日本的《日本标准工业分类体系》等，均没有将节能产业作为一个独立的产业部门划分出来。各国统计序列里，也尚未对节能产业进行统计分析。其原因是节能的含义过于广泛弥散，任何生产、消费、管理环节都具有节能的潜力，任何技术进步都有能效提高的因素，因此界定极为困难。
综上所述，这里将节能环保产业的定义为：以防治环境污染，改善生态环境，保护自然资源，提高资源和能源利用效率为目的所进行的、对环境污染进行末端治理和中间削减、源头控制的经济活动的总称。
环保产业包括“防御型”和“进取型”两部分，前者包括水、气、声、固体废弃物和其它环境污染的治理和消除活动，后者包括生态恢复、自然保护区域（含生态示范区）建设经营、自然风险管理、可持续林农渔业，以及节能节水、减排（含碳减排）、资源再利用、环境可持续能源开发利用、清洁生产和循环经济。本报告对于环保产业的具体范畴如表2所
示。
表2：对节能环保产业范畴的界定
二、节能环保产业，循环经济与低碳经济
与节能环保产业相包容的还有许多概念，典型的有清洁生产，循环经济和低碳经济。
