我国宪法上“公共利益”的界定

土地征用中“公共利益”的解析【摘要】土地征用中“公共利益”界定不明确，使得征用的合法性受到质疑。

随着《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称“条例”）的出台，中国的土地征用制度有了诸多的突破和前进，本文从该条例出发，对“公共利益”的界定作出相应的解析。

【关键词】公共利益；立法模式；完善1立法模式11有关“公共利益”概念的争议。

何为“公共利益”这是理论界一直在研究和争论却无法确定的概念。

要明确的界定就要了解它的内涵与外延，其原因在于：“征收是一种运用国家公权力、强制性剥夺集体或私人所有权而归国家所有的制度，也是国家独有的所有权取得方式。

”①公共利益作为土地征收中强行性的前提和基础，倘若没有它的存在，土地征收的合法性就会受到挑战。

“因此，公共利益的成立与否成为国家可以合法地强行取得和使用他人土地的决定性因素”。

②12公共利益在土地征用中的现状。

我国土地征用当中存在公共利益界定不清晰问题。

对“公共利益”的界定，我国一直采用高度概括的方法进行描述。

我国《宪法》规定：“国家公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”；《土地管理法》规定:“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征收或者征用并给予补偿”。

“显然这些规定都把社会公共利益的需要作为征用土地的前提，但是现行法律、法规并没有明确界定哪些建设项目用地是‘公共利益需要’，哪些项目用地不是。

致使不少出于其它目的的用地也时常混杂其中，冒充公共利益，国家征地的初衷也往往被曲解甚至歪曲。

更由于‘公共利益’概念的抽象性，这就为任意解释“公共利益”，扩大征地范围提供可乘之机。

”③亚当·斯密所揭示的那样，任何经济活动都有一定的公益性，市场这只“看不见的手”将许多人的自利行为合成为促进繁荣的公益行为。

而农民的利益又是不是公共利益呢？有人认为，公共利益应当是为每个公民提供的利益，这种收益不具有占有性和排他性。

从这个意义上说，真正属于公共利益的，对土地的征占比例极少，而很多公共设施、公益项目只能称作“准公共利益”，所以绝大部分的土地征占为“非公共利益”。

我国公民合法私有财产权保护的宪法解读作者：司胜方来源：《法制与社会》2013年第33期摘要随着中国市场经济不断发展，人民的生活水平不断提高，社会财富不断增加。

公民开始关注私有财产安全问题。

2004年我国宪法修改后第13条确规定了我国公民的私有财产权，同时规定了公共利益对公民的私有财产权做了限制。

但在实践生活中，公民的私有财产权的保障情况堪忧，比如政府以“公共利益”为借口的非法拆迁，违规征地问题等比较严重。

为什么会出现这样的问题？本文试图探究其原因。

关键词公共利益私有财产权宪法作者简介：司胜方，河南检察职业学院，教师。

中图分类号：D923.2文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-005-02一、关于私有财产权保护（一）私有财产权的范围我国现行《宪法》第13条有着明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。

”那么私有财产权包括哪些？“在宪法上，可以这样定义，即指的是一切具有财产价值的权利，其中包括物权、债权、知识财产权、继承权、特定的公物使用权等。

” 宪法作为法律的法律，衍生出了普通法对公民私有财产权的规定。

宪法通过规范和限制国家机关的权力，来保障公民权利的。

宪法对公民私有财产权的规定，其义务对象是国家机关，而非普通公民。

这与普通法律有明显的不同。

（二）保护私有财产权的意义1.私有财产是公民生存、发展的基础人在生存、发展需要一定的物质基础，没有私有财产保障，人是无法满足吃、穿、住、行的需要，更谈不上有更高层次的发展。

人对物质财富的占有是本性使然，也是人生存、发展的基础。

法律为人服务，一国以宪法为代表的法律体系中必然要对私有财产权做相应的规定，来保障公民的生存和发展的需要。

2.私有财产权是维护公民人格尊严的保障温家宝总理曾指出：“要让老百姓活得更有尊严”。

我国宪法37条也做了规定“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯”。

但是公民人格尊严或人格权的实现须有私有财产的保障，美国总统富兰克林曾说过：“口袋空空人腰挺不直”。

论公共利益的几个问题作者：高晓春来源：《法制与社会》2010年第14期摘要公共利益是法学、政治学中的一个基础性概念,然而何为公共利益,始终没有一个统一的认识。

本文通过对公共利益的涵义、认定等问题的分析认为,公共利益研究的实质在于协调其与私人利益之间的冲突关系。

关键词公共利益私人利益冲突协调中图分类号:D08 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)05-133-02我国《宪法》第10条第3款明确规定“:国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定對土地实行征收或者征用并给予补偿”;第13条第3款规定“:国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

”《物权法》第42条规定:“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

”然而,不论是我国宪法,还是其他法律,均未给“公共利益”以明确的界定,导致实际操作中政府行为是否是为了“公共利益”经常遭到质疑。

一、关于公共利益的涵义“公共利益”这一概念在法学、政治学以及社会学中都有使用,但究竟什么是公共利益,至今仍没有一个明确的、权威的解释。

公共利益概念的源头在西方。

古希腊亚里士多德把国家视为最高的社团,其目的是实现“最高的善”,这种最高的善在现实社会的物化形式就是公共利益。

19世纪的英国法学家边沁认为,“一个社会的公共利益,就是这个社会中所有的人的个人利益之和。

国家的目的就是最大程度地促进公共利益,实现社会最大多数人的最大幸福。

”美国的博登海默认为,“公共利益这个概念,意味着在分配和行使个人权利时决不可以超越的外部界限。

”英国的哈耶克则对公共利益有一种独特的见解:公共利益只能定义为一种抽象的秩序,作为一个整体,它不指向任何特定的具体目标,而是仅仅提供最佳渠道,使无论哪个成员都可以将自己的知识用于自己的目的。

”马克思则指出,公共利益不是仅仅作为一种“普遍的东西”存在于观念中,而且首先作为彼此分工的个人之间的相互依存关系存在于现实中。

第1篇一、引言公共收益，是指国家、集体或者社会组织通过公共资源的使用、管理、开发等活动所获得的收益。

公共收益的合理分配和使用，对于保障社会公共利益、促进社会和谐稳定具有重要意义。

我国《宪法》、《物权法》、《合同法》、《行政处罚法》等相关法律法规对公共收益的取得、管理和使用作出了明确规定。

本文将从以下几个方面对公共收益的相关法律规定进行阐述。

二、公共收益的取得1.公共资源的使用权取得根据《物权法》的规定，国家、集体或者社会组织依法取得公共资源的使用权，包括土地使用权、水资源使用权、矿产资源使用权等。

取得使用权的方式有出让、划拨、转让、出租等。

2.公共资源的管理权取得公共资源的管理权由政府或者其授权的机构行使。

根据《物权法》的规定，政府或者其授权的机构应当依法对公共资源进行管理，保护公共资源的合法权益。

3.公共资源的开发权取得公共资源的开发权是指依法对公共资源进行勘查、开采、利用的权利。

根据《矿产资源法》、《水法》等法律法规，公共资源的开发权可以通过出让、招标、拍卖等方式取得。

三、公共收益的管理1.公共收益的核算公共收益的核算是指对公共收益的取得、使用、分配等情况进行记录、计算和报告。

根据《会计法》的规定，国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当依法设置会计账簿，进行会计核算。

2.公共收益的预算公共收益的预算是指根据国家财政政策和公共资源的管理需要，对公共收益的使用进行计划和安排。

根据《预算法》的规定，各级政府应当依法编制年度预算，预算应当包括公共收益的使用计划。

3.公共收益的监督公共收益的监督是指对公共收益的取得、使用、分配等情况进行监督，确保公共收益的合法、合理使用。

根据《审计法》的规定，审计机关应当依法对公共收益的使用情况进行审计。

四、公共收益的使用1.公共收益的用途公共收益主要用于以下方面：（1）国家公共事业建设，如教育、卫生、文化、体育等领域的投入；（2）社会保障，如养老保险、医疗保险、失业保险等；（3）环境保护，如生态建设、污染治理等；（4）公共基础设施维护和更新；（5）其他符合国家利益和社会公共利益的用途。

公共利益之辨作者：顾金刚来源：《法制博览》2012年第05期【摘要】近年来层出不穷的拆迁纠纷案件凸现公共利益边界明确之必要，此亦为行政执法得以公正有序运行之前提，然而，目前学界对其认识还未达成共识，本文试对公共利益做一辨析。

【关键词】公共利益；个人利益；边界当前我国正处于经济高速发展和社会急剧转型的历史时期，一系列令人振奋的成就鼓舞了国人的士气，然而作为学人，我们在为此而自豪的同时应保持多一点的理性和冷静，以问题意识为引导，去用心观察社会，发现可能存在的问题并仔细分析，找出对策。

近年来由拆迁而引起的纠纷甚至引发社会冲突逐渐增多，从2007年发生在重庆市的“史上最牛钉子户案”到“唐福珍案”，再到后来的“宜黄拆迁案”，这一系列举国瞩目的案件自被曝光后便引发热议，先由前政法大学蔡定剑教授发表批评文章，直至北大五学者上书提出对国务院拆迁条例进行违宪审查。

通过对这一系列各案的考察我们可以发现，拆迁纠纷是具有一定普遍性和代表性的，此类案件的出现也再次引起人们对拆迁问题的关注和思考，其所反映的问题和意义已超越了事件本身。

笔者认为，其关键在于拆迁过程中对“公共利益”概念的界定和边界的把握，以下便对“公共利益”做一辨析。

一、公共利益概念明确之重要性在立法层面，中国的1982年宪法第十条第三款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

”而宪法第十三条也规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

”然而公共利益在法律上具体是指何物？外延和内涵如何明确？根据过往的经验，这些条款使得公民权的实现有了方向，乃至维护整个社会的安定秩序都有着极为重要的意义。

然而作为立法的术语如何在实际案例中操作，在法理上如何辨析，这些都需要我们进一步来明确。

二、由内在的性质来明确公共利益由公共利益的内在性质来看，主要体现在以下三个方面：首先，公共利益非为个体私人，乃是有着明确的公众指向。

编号：_________浙江万里学院本科毕业论文论土地征用中“公共利益”的界定姓名：吕培增学号：05012050学院：法学院专业班级：法本0510指导教师：陈丹职称：讲师2009年1月8日毕业论文开题报告论文题目论土地征用中“公共利益”的界定研究类型理论研究学生姓名吕培增班级法学0510性别女姓名专业技术职务或职称部门指导老师陈丹讲师法学院一、课题研究意义及现状（一）课题研究意义从理论研究的角度看：“公共利益”是多元主题的价值判断，主体利益立场的不同，对其内涵和外延也会有不同的认识和界定。

国内外的许多学者都曾试图给“公共利益”下定义，但是却始终无法达成一致的看法。

从司法实践的角度看：近年来，随着城市改造和农村转型步伐的加快，土地征收频繁成为引发社会冲突的根源。

按照现行法律法规的规定，“公共利益”标准的界定基本上属于行政机关的自由裁量权，且缺乏土地征收目的合法性审查机制，更无相应制度进行监督。

从而导致了土地征收权的滥用，为权力寻租提供了空间，使政府的公信力受到影响，并且严重损害了被征地农民的利益，造成了大量耕地被占用，加剧了土地资源的浪费。

因此，对土地征用中公共利益的界定显得极为重要。

从法制建设的角度看：我国“十一五”计划明确提出要在2010年前建立较完善的法律体系，但这似乎还有很长的一段路要走。

对于土地征用引发的社会矛盾，需要从制度上进行规范。

我国只在《宪法》上规定“公共利益”是政府征地合法性的基础条件，“公共利益的需要”作为对土地实行征收和征用的根本前提，但我国立法上关于公共利益的规定都只是一个概括的规定，并没有明确界定公共利益的具体范围，有很大的任意性。

因此，在立法上有必要对“公共利益”进行实体界定，并应建设与土地征用中“公共利益”相关的审查、监督、救济程序。

（二）课题研究现状随着“三农问题”成为社会的焦点，土地征用权的滥用对农民权益造成的侵犯也成为社会的关注点。

学者对此纷纷发表自己的见解，呼吁政府征地必须是建立在“公共利益”的合法基础上。

第1篇一、引言公共收益是指由公共设施、公共资源或公共服务产生的收益，包括但不限于土地出让金、水资源费、公共设施使用费等。

公共收益的适用法律依据对于保障公共利益、维护社会公平正义具有重要意义。

本文将从以下几个方面阐述公共收益适用法律依据。

二、公共收益的法律性质1. 公共收益属于公共财产公共收益是国家或集体所有的财产，其所有权属于国家或集体。

根据《中华人民共和国宪法》第十三条的规定，国家保护公共财产的合法权益，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏。

2. 公共收益具有公益性公共收益的目的是为了满足社会公共需求，实现公共利益。

根据《中华人民共和国民法典》第一百二十三条的规定，公共收益应当用于公共事业、公共设施建设、公共服务等领域，以保障和改善民生。

三、公共收益适用的法律依据1. 宪法依据《中华人民共和国宪法》是国家的根本法，具有最高的法律效力。

宪法对公共收益的适用法律依据主要体现在以下几个方面：（1）宪法第十三条：国家保护公共财产的合法权益，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏。

（2）宪法第二十一条：国家发展教育事业，普及初等义务教育，发展职业教育，鼓励自学成才，培养各种人才。

（3）宪法第二十四条：国家发展医疗卫生事业，实行预防为主的方针，发展现代医学和传统医学，提高人民的健康水平。

2. 民法典依据《中华人民共和国民法典》是调整民事关系的法律规范，对公共收益的适用法律依据主要体现在以下几个方面：（1）民法典第一百二十三条：公共收益应当用于公共事业、公共设施建设、公共服务等领域，以保障和改善民生。

（2）民法典第一百二十四条：公共收益的分配和使用，应当遵循公平、公开、公正的原则。

3. 土地管理法依据《中华人民共和国土地管理法》是关于土地管理的专门法律，对公共收益的适用法律依据主要体现在以下几个方面：（1）土地管理法第四十二条：土地出让金属于国家所有，用于土地开发、基础设施建设、社会保障等公共事业。

（2）土地管理法第四十三条：土地出让金的使用，应当遵循国家财政、审计等法律法规的规定。

土地征收征用中公共利益的界定内容提要公共利益是与征收征用权密切联系的一个词语，土地征收征用中公益性的认定是判断行政征用权合法性的核心，对公共利益概念的准确界定能够促进行政主体对行政征用的公正、有效的实施，更进一步来说，也为私人财产权的存在划定了明确的范围。

本文从公共利益的语义分析入手，通过解读国外对公共利益内涵界定的立法例，试图提出界定公共利益的实体法认定和程序法认定的标准和原则，以期对完善我国现行土地征收征用制度对公益性认定存在的一些缺陷和不符合客观实际发展的方面有所启示。

关键词土地征收公共利益行政权力物权法草案轰轰烈烈起草，到提案被搁置，始终牵引着社会大众的目光。

“如何明确公共利益的含义，防止征收征用的权力被滥用”作为老百姓关注的九大热点之首，公共利益再次成为社会争议的焦点，《物权法草案》第四十九条规定：“为了公共利益的需要，县级以上人民政府依照法律规定的权限和程序，可以征收征用单位、个人的不动产或者动产，但应当按照国家规定给予补偿”。

由此可知，公共利益是国家征收征用土地的唯一合法性理由，政府行使征收征用行为，必须建立在公共利益的基础上，以追求公共利益最大化为目标。

但很明显，草案未对公共利益做出明确的界定。

土地征收征用的实际操作中，是由做出行政决定的行政机关对决定如何理解公共利益做出自由裁量，公共利益的不确定性和宽泛性，使得行政机关往往对公共利益做出扩大性或偏离性解释，造成土地征收征用权力被滥用，行政权力膨胀而不能得到有效的制约，从而使得一些行政征收征用行为失去必要的法律限制。

特别是当前我国农村响应中央提出的“建设社会主义新农村”的口号，某些行政机关打着新农村建设的幌子，大肆拆迁旧房以及征收征用农民赖以生存的土地，把之当成新农村建设的重要手段，严重损害社会公众的利益。

现行法律缺乏对扩大公益概念范围的行政权必要的立法和司法限制，成为老百姓忧心的焦点所在，同样也为实践操作带来困惑，长此以往不仅损害社会个体的合法权益，还将严重损害政府形象。

民事检察监督中公共利益的界定民事诉讼法修改后将民事调解明确纳入检察监督范围，同时规定民事调解的检察监督标准是“损害国家利益、社会公共利益”，国家利益相对容易判断，如何理解社会公共利益就成为开展民事调解监督必须要解决的首要问题。

然而，在何谓公共利益这个问题上，永远无法形成广泛的共识。

公共利益如同一个空盒，每个人都可以将自己的理解装入其中。

因此，本文不希望从众说纷纭的理论观点中厘清社会公共利益的概念，而是结合民事调解案件检察监督的特定语境对几个基本问题进行分析，以期对民行工作中界定社会公共利益作有益的探索。

一、社会公共利益主体的界定与社会公共利益出现在同一法律条文中的通常有国家利益、集体利益、第三人利益。

社会不是确定的某个国家、集体或者个人，我们普遍认知到它的存在，却无法想像出一个具象的权利主体。

法律关系主体即法律关系的参与者，是法律关系中依法享有权利和承担义务的人或组织。

通常包括一国的公民、企事业单位、国家机关、社会组织和作为整体的国家，也包括居住在所在国的外国人和无国籍的人。

因此，从民事法律权利主体角度讲，社会并不是一个法律意义上独立的权利、义务主体。

（一）社会的概念和特征。

社会，汉字本意是指特定土地上人的集合。

社会在现代意义上是指为了共同利益、价值观和目标的人的联盟。

社会是共同生活的人们通过各种各样社会关系联合起来的集合，其中形成社会最主要的社会关系包括家庭关系、共同文化以及传统习俗。

分析上述概念可以发现：第一，社会本质上是人的集合。

社会中的人包括自然人和组织（包括法人）。

第二，社会是一个集合概念。

社会中的自然人和组织都处于不断变化当中，所以社会只能是不特定多数人的整体。

第三，社会有地域性的特征。

社会的地域性与国家的行政区域并无直接关系，却往往与民族、文化、宗教信仰等因素紧密相连。

第四，社会中的人通过社会关系相互联系。

法律关系仅仅是社会关系的一部分，宗教、道德、民族等法律之外的社会关系作用更为广泛。

第1篇摘要：公共事业是指直接服务于社会公共利益的事业，涉及能源、交通、通信、环境保护、医疗卫生、教育、文化等多个领域。

公共事业的法律规定旨在规范公共事业的发展，保障公共利益，促进社会和谐。

本文将从公共事业的法律性质、主要法律法规、法律责任等方面进行探讨。

一、公共事业的法律性质公共事业的法律性质主要体现在以下几个方面：1. 公共性：公共事业服务于社会公共利益，其目的在于满足人民群众的基本需求，提高生活质量。

2. 公益性：公共事业不以盈利为目的，其收入主要用于维护和扩大公共事业规模，保障公共利益。

3. 法定性：公共事业的发展受到法律的规范和保护，法律法规对公共事业的组织、管理、运营等方面进行了明确规定。

4. 社会性：公共事业涉及社会各个阶层和群体，其发展关系到社会的稳定和进步。

二、公共事业的主要法律法规1.《中华人民共和国宪法》《宪法》是国家的根本法，其中对公共事业的法律规定主要包括：（1）国家保障公民的基本生活需求，如教育、医疗、养老等。

（2）国家保护自然资源和生态环境，维护生态平衡。

（3）国家加强公共基础设施建设，提高公共服务水平。

2.《中华人民共和国民法典》《民法典》对公共事业的法律规定主要包括：（1）公共设施、公共资源的管理和保护。

（2）公共服务的提供和保障。

（3）公共事业的组织和管理。

3.《中华人民共和国环境保护法》《环境保护法》对公共事业的法律规定主要包括：（1）保护环境，防治污染。

（2）合理开发利用自然资源。

（3）促进生态文明建设。

4.《中华人民共和国教育法》《教育法》对公共事业的法律规定主要包括：（1）保障公民受教育权利。

（2）发展教育事业，提高全民素质。

（3）规范教育管理，促进教育公平。

5.《中华人民共和国传染病防治法》《传染病防治法》对公共事业的法律规定主要包括：（1）预防、控制和消除传染病。

（2）保障人民群众的生命健康。

（3）加强传染病防治体系建设。

6.《中华人民共和国公路法》《公路法》对公共事业的法律规定主要包括：（1）加强公路建设，提高公路通行能力。

“公共使用”与“公共利益”的法律解读关键词：公共使用/公共利益/征收权/限制一、美国新伦敦市征收案①简介新伦敦是美国康涅狄格州的一座小城市。

前些年开始，该市经济走向萧条，失业率剧增，人口也大量流失。

为推动经济复苏，1998年1月，州政府批准发行债券，资助一家民间非营利实体“新伦敦开发公司”（NLDC)开展城市规划活动。

同年2月，辉瑞医药公司计划在新伦敦投资建立研究机构。

地方官员设想，以该研究机构和拟建的海岸警卫队博物馆为中心，对泰晤士河边地区进行商业开发。

2000年1月，市政府批准了 NLDC制订的涉及90英亩土地的综合开发计划，并委托NLDC作为开发代理商负责实施。

同时，授权NLDC购买或征收私人财产。

NLDC成功地议价购买了 90英亩开发范围内的大多数房地产，但与另外一些业主（他们拒绝出售）的谈判受挫。

同年11月，NLDC启动征收程序从而引发了本案。

12月，苏泽特•凯洛等9个业主将新伦敦市及NLDC诉至当地高等法院，主张征收行为违反宪法第五修正案规定的“公共使用”（public use)限制。

在高等法院作出禁止部分财产征收的裁决后，双方又上诉至康涅狄格州最高法院，而州最高法院认定了全部征收行为的有效性。

接着，凯洛等向联邦最高法院上诉，主张市政府征收他们的财产用于私人经济开发是一种违宪行为。

2005年2月22日，联邦最高法院审理了本案。

法庭辩论中，地方官员宣称，为辉瑞公司新建研究大楼配套的开发项目将创造就业岗位、增加税收并促进长期不景气的地方经济，这有助于改善整个公共福利，因而符合联邦宪法规定的“公共使用”条件。

但居民们及其代理律师认为，这种征收行为极不公平，只能损害财产权和分裂社会，要求法院予以阻止。

一些法官也怀疑，政府能否为某个以经济增长为承诺的私人开发项目去征收某个人的住宅。

他们甚至考虑推翻最高法院上一次（1954年）关于为私人开发行使征收权的重要裁决。

该裁决认定，为消除“贫民窟或衰落区”（slums or blighted areas)而采取的财产征收行为可以构成“公共使用”因而是被允许的。

2009年第2期(总第71期)黑龙江省政法管理干部学院学报Journal of Heil ongjiang Adm inistrative Cadre I nstitute of PoliticsA nd LawNo .2　2009(Sum No .71)公共利益界定的主体选择与立法模式徐　亮1,韩思阳2(1.浙江省金华市中级人民法院,浙江金华321001;2.上海交通大学凯原法学院,上海200240) 摘要:个人本位取代社会本位的趋势并不能否定公共利益的本意;宪政主义对民主主义的制约可以通过在宪法中对公共利益进行抽象界定实现;地方立法机关有权对公共利益进行界定,但不能与全国人大的界定相冲突。

公共利益界定的立法模式选择,应采取由宪法进行原则性界定,由涉及公共利益的各法律文件进行具体界定的立法模式。

涉及公共利益的法律不作规定,而由有关单行法律作出规定的做法是不可行的;立法技术的不成熟不能成为立法机关逃避立法义务的理由;在私法性质的法律文件中界定公共利益是不得不为之举。

关键词:公共利益;主体选择;立法模式 中图分类号:DF0　文献标志码:A 文章编号:1008-7966(2009)02-0006-04 收稿日期:2009-02-23 作者简介:徐亮(1976-),男,浙江浦江人,审判员,三级法官;韩思阳(1982-),男,山东龙口人,2008级宪法与行政法专业博士研究生。

①我国1982年宪法第10条第三款中已经出现了“公共利益”一词:国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。

②笔者以“公共利益”一词作为内容关键词,在中国法院网查找1949至2008年以来我国所有类型的法律文件,发现最早出现“公共利益”一词的法律文件是1979年颁布、现已失效的刑法,其在对正当防卫和紧急避险的规定中使用了“公共利益”的概念,如该法第17条第一款规定:为了使公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在进行的不法侵害,而采取的正当防卫行为,不负刑事责任。