《行政管理学》-行政决策民主化及其保障

2015行政管理学(A)复习题测试题（一）一、单项选择题（每小题2分，共8分）1.提出“政治-行政”二分理论的行政学者是（ A ）。

A.伍德罗·威尔逊；B.马克斯·韦伯；C.弗里德里克·泰罗；D.赫伯特·西蒙。

2.我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律是（ B ）。

A.1993年的《国家公务员暂行条例》；B.2005年的《中华人民共和国公务员法》；C.1992年的《国家公务员暂行条例（草案）》；D.1982年的《中华人民共和国国务院组织法》。

3.下列关于我国的国家预算体制表述正确的是（ B ）。

A.各级预算由各级政府编制，经上一级财政主管部门审查批准后，由各级政府及其财政主管部门负责实施、监督执行和管理；B.根据“一级政权、一级财政”的要求，按照“一级政权，一级财政”的原则，我国的国家预算体制由中央预算和地方预算两大部分构成；C.全国人大常委会负责审查和批准国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案，并撤销与国家总预算相抵触的地方预算；D.各级地方政府不能独立编制本级的预算草案，而是由上级财政主管部门负责该预算草案的编制。

4.我国行政绩效评估的主体是（ D ）。

A.国家机关；B.新闻媒体；C.专家或者专业的评估机构；D.广大人民群众和社会公众。

二、多项选择题（每小题3分，共12分）1.作为特殊管理活动的行政职能，主要包括（ BCD ）。

A.政府内部事务的管理职能；B.国家政治事务的管理职能；C.社会经济发展的管理职能；D.社会公共事务的管理职能。

2.在实际运作中，编制管理主要包括（ ABD ）。

A.职能管理；B.机构设置；C.预算管理；D.人员配备。

3.从法制行政的角度来看，行政执行是与行政执法相一致的，按其对行政相对人的权利义务所引起的直接后果来分，行政执行主要包括（ ABCD ）。

A.行政决定；B.行政检查；C.行政处置；D.行政强制执行。

4.我国根本性的行政领导制度主要有（ AB ）。

*行政管理学主要包括哪些内容答:包括以下内容:1总论.包括第一二三章.主要是研究和了解:行政管理学是一门综合性、应用型的科学，行政环境和行政职能是行政活动的依据和基础。

2主体论。

包括第四五六七章。

主要是研究和了解：行政主体包括行政组织和机构、行政领导以及执行公务的工作人员。

3过程论。

包括第八九十、十一、十二章，主要研究和了解行政管理是一个由多个环节和有机部门组成及有效运作的过程。

他们主要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督。

4保障论。

包括第十三、十四、十五、十六章，主要研究和了解行政管理过程能够运行顺利并达到预期效果，必须依据一系列保障手段。

他们主要有：财务行政、行政法治、行政方法、行政道德。

5目的论。

包括第十七、十八章。

主要研究和了解提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。

*行政组织主要包括哪些基本要素？答：行政组织是一个由若干要素组成的有机整体。

起基本的构成要素包括以下六个方面：1组织目标。

组织目标是组织赖以建立和存在的前提和基础，也是组织活动的出发点和归宿。

因此，行政组织首先必须有明确清晰的目标，并由上而下，由宏观到微观地进行目标分解，依此确定所属的各个子目标、分目标、形成一个多层次、多序列的组织目标体系。

2机构设置。

机构是行政组织的实体，也是履行行政职能、达成组织目标的载体。

设置科学合理、精干高效的行政机构，是行政组织建设的核心。

3人员构成。

组织是由人组成的。

组织目标的实现和组织任务的完成都离不开组织成员的共同努力。

因此，行政人员的素质及其组成结构，是行政组织的一个重要因素。

4权责体系。

权责体系是行政组织内部权力分配、权责关系、指挥系统、运行过程、沟通渠道及各种机构、各个岗位在组织中的地位、作用及其内在联系的具体表现，它直接关系到行政机构的设置及其运转。

5法规制度。

法规制度是行政组织依法行政的根本保障。

法规制度的完善程度，也是衡量行政组织是否健全的主要标志。

知识点1:行政权力的公共性主要体现1.主体是公共机构，不是个人或私人组织。

2.活动的领域是公共事务，不是私人领域。

3.目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。

知识点2:行政权力的有限性主要体现1.行政权力作用范围是有限的2.行政权力行使方式是有限的3.行政权力是受监督和制约的知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。

知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端（一）我国改革开放前行政职能的特征1.集中计划管理2.微观直接管理。

3.片面强调政治职能（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端1.造成政府机构膨胀2.资源配置效率低下。

3.企业和社会缺乏动力机制。

4.容易产生腐败。

知识点5:我国行政职能转变（一）行政职能转变的主要内容1.由行政手段为主转向运用经济手段为主，将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。

2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。

3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。

（二）职能关系的转变主要表现1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。

2.理顺政企关系。

3.理顺政府与市场的关系。

4.理顺政府与社会的关系。

5.理顺政府内部各职能部门的关系知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容1.从“大政府”向“小政府”转变2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化知识点7我国行政机构改革的经验1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，转变政府行政职能作为机构改革的关键。

2.坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。

3.坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。

行政管理学要点一、行政管理：研究对象和内容：是研究国家行政机磁及其官吏依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。

主休是国家权力机关的执行机关，即行政机关。

客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。

依据是行政权力。

行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。

目的是探讨行政管理客观规律，实现科学化。

学习方法（理论联系实际、调查研究、案例分析、历史研究、比较研究）二、行政环境（主导性、联系性、综合性、层次性、变异性）包括自然（地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济（物质技术和经济制度）、政治、文化（思想道德状况和科学文化水平）、民族宗教、国际环境。

对行政管理的制约的三种形式（要求支持反对）。

意义：1增强行政管理学应用性的重要前提2科学地确定行政职能和各个环节3树立系统整体的公共行政观念4开放平衡的公共行政模式。

三、行政职能1行政职能：指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。

2控制职能：指通过建立信反馈和绩效评估机制，按照行政计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。

它贯穿于行政管理的各个方面和全过程。

基本职能：政治（专政和民主）和社会（经济、文化、社会服务）；运行职能：计划组织协调控制。

意义：前提和基础，行政组织建设和管理过程科学化。

转变必然性：经济体制改革必然要求；职能体系合理配置；机构改革前提和基础。

2、计划职能的地位与作用是行政管理过程的首要职能。

计划职能是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。

计划职能在行政管理过程中具有重要的地位和作用，计划也是执行的依据和控制的标准。

没有计划，就无法衡量现实的情况是否向着既定的目标方向发展。

3、组织职能的内容（1）将计划目标层层分解，并落实到具体机构。

（2）职权划分和人员的配备（3）人、财、物的调配与管理。

行政决策学各章节复习重点内容《行政决策学》期末总复习章节重点第一章行政决策导论2、行政决策的含义、对象、特性和类型。

行政决策是决策的一种。

行政决策是指国家行政机关为履行行政职能，就面临所要解决的问题所作的目标确定、行动设计和方案抉择的过程。

行政决策对象是指政府的决策行为能对之施加影响的事、物和人。

行政决策是管理决策中的一种，具有管理决策所共有的特性。

即针对性、目标性、实施性、选择性、优化性、预测性等，此外，行政决策作为政府机关决策，还具有不同于其他管理决策的特性。

1、决策主体的特定性。

2、决策内容的广泛性。

3、决策代表利益的公众性。

4、决策活动的合法性。

5、决策执行的权威性。

行政决策常见的类型有:1、依据行政决策主体地位的不同，可分为国家决策和地方决策。

2、依照决策者在管理组织中所处地位的不同，可以划分为高层决策、中层决策和基层决策。

3、依据决策目标数量的多少，可分为单目标决策和多目标决策。

4、依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策、非确定型决策和风险型决策。

5、依据决策目标要求不同，可分为最优决策和满意决策。

6、按决策的对象或范围的影响程度不同，可分为战略决策和战术决策。

7、按决策所涉及问题出现的频率以及解决问题的方法不同，可分为常规性决策和非常规性决策。

8、按决策的思维反应模式不同，可把行政决策分为理性决策和非理性决策。

3、行政决策在行政管理中的地位和作用。

答:1、行政决策是行政管理的首要环节。

2、行政决策是实现行政职能的基础。

3、行政决策是保证行政效能的重要前提。

4、行政决策正确与否直接关系到行政管理的成败和国家的兴衰。

第二章行政决策体制1、中国共产党在行政决策中枢系统中的地位及作用;中国共产党是中国的执政党，对中国的政治、经济、文化等各个领域的管理事务，实行集中统一的领导。

其地位和作用表现如下:第一，中国共产党以其执政党的地位，对国家各项事务实行政治领导。

1第二，中国共产党的决议要通过立法程序才能成为指导整个国家生活的大政方针。

行政决策与执行行政协调与监督在当今复杂多变的社会环境中，行政决策、执行、协调与监督是政府管理的重要环节，它们相互关联、相互影响，共同推动着政府治理的科学化、民主化和法治化。

行政决策是行政管理的起点，是政府为了解决公共问题、实现公共利益而制定行动方案的过程。

一个科学合理的行政决策需要充分考虑各种因素，包括社会需求、政策目标、资源配置、风险评估等。

在决策过程中，信息的收集和分析至关重要。

政府需要通过多种渠道获取准确、全面的信息，了解社会各界的诉求和期望，同时运用科学的方法和工具对这些信息进行整理和分析，为决策提供依据。

此外，决策主体的多元化也是提高行政决策质量的重要途径。

除了政府部门的专业人员，还应当广泛吸纳专家学者、社会组织和公众的意见和建议，通过听证会、座谈会等形式，实现决策的民主化和科学化。

然而，在实际工作中，行政决策仍面临着一些问题和挑战。

例如，部分决策缺乏充分的调研和论证，导致决策失误；有些决策过程不透明，公众参与度不足，影响了决策的公信力。

行政执行是将行政决策转化为实际行动的过程，是实现政府目标的关键环节。

有效的行政执行需要明确的责任分工、合理的资源配置和高效的执行机制。

在执行过程中，各级政府部门和工作人员应当严格按照决策的要求和标准，不折不扣地落实各项任务。

同时，要建立健全执行的监督和评估机制，及时发现和解决执行过程中出现的问题，确保决策能够得到顺利实施。

然而，行政执行也并非一帆风顺。

有时会出现政策执行不到位、变形走样的情况。

这可能是由于执行人员的素质和能力不足，对政策理解有误；也可能是因为部门之间的协调不畅，存在推诿扯皮的现象；还可能是受到利益集团的干扰和阻碍。

行政协调则是为了确保行政系统内部各部门、各环节之间的工作能够相互配合、协同一致，从而提高行政效率和工作质量。

行政协调需要建立在明确的职责划分和工作流程基础上。

通过有效的沟通、协商和调解，解决部门之间的矛盾和冲突，实现资源的优化配置和工作的无缝对接。

行政管理学00277教材胡象明篇一：(自考)00277【行政管理学】复习资料05高教版胡象明一、行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”2、与政治相对应的“行政”。

3、与管理相对应的行政。

二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

三、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。

威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。

四、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。

五、行政管理的三个特点?1、行政管理的主体是政府行政机关。

2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。

六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。

1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。

2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。

4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。

依法行政是现代行政管理的本质要求。

七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派：1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。

2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。

3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。

八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。

1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。

2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。

3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。

《行政管理学》教学大纲一、课程说明1、课程的性质与地位《行政管理学》是一门研究政府管理科学化、高校化的学科。

主要研究国家行政机关的职能、设置、运转规律及对国家经济、社会生活各方面的管理与改革。

它的研究对象、研究内容、研究重点随着行政管理实践的发展变化而不断完善。

它是社会工作专业的专业基础，在公共管理系的教学体系中占有极其重要的地位。

2、教学的目的与基本要求通过该课程的教学，旨在使学生掌握行政管理学的基本范畴、基本理论和基本方法；娴熟掌握行政管理的基本知识和技能，为将来从事专业工作奠定坚实的理论基础和具备必要的操作技能。

二、课程内容第一章导论教学要求：了解行政管理学与相关学科的关系及我国行政管理学的历史与现状；基本掌握行政管理学的形成与发展；重点掌握行政管理学的概念、研究对象、目的、方法与特点。

第一节行政管理学概述一、行政管理学的研究对象二、行政管理学的学科体系三、行政管理学的特点第二节建设有中国特色的行政管理学一、我国行政管理学的意义二、我国行政管理学的现状三、中国行政管理学的研究原则第二章西方行政管理学的演进教学要求：了解行政学做为一门理论与实践相结合的综合性学科其产生、发展的过程与规律，以及学科的特点等，基本掌握西方行政管理学发展的几个不同时期主要特点及各个时期的主要代表人物。

第一节形成时期的西方行政学一、西方行政学产生的原因二、主要代表人物及其思想三、主要特点和简要评价第二节行为科学时期的西方行政学一、主要代表人物及其思想二、主要特点和简要评价第三节多元发展时期的西方行政学一、主要代表人物及其思想二、主要特点和简要评价第四节公共管理时期的西方行政学一、主要代表人物及其思想二、主要特点和简要评价第三章行政体制教学要求：通过本章教学使学生了解行政体制的基本概念与类型；理解行政权责体系，组织结构体系；理解并掌握行政体制改革的作用和内容、行政管理体制改革的原则。

第一节行政体制概述一、行政体制的含义二、行政体制的功能第二节行政体制的类型和模式一、行政体制的类型二、行政体制的模式第三节行政环境与行政体制一、行政环境述要二、行政环境与行政体制的互动第四节我国行政体制改革一、我国行政体制改革的沿革二、我国行政体制改革的目标和原则三、我国中央政府和地方政府的关系第四章行政职能教学要求：通过本章教学使学生了解行政职能的基本概念，明确其在国家社会生活中的地位与作用；了解西方行政职能理论的演化；了解市场经济条件下我国行政职能的转变以及政府行为与角色的转换；了解政府实现其基本职能所采用的主要手段。

《行政管理学》名词解释汇总第一章绪论1.行政管理（P123)[2012年真题考过］行政管理就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。

首先，行政管理是一种活动,主体是国家行政机构,即通常所说的政府或者行政当局，不将立法和司法机构列入此内.其次，这一活动的客体是社会公共事务。

最后,作为一种活动，它必须依法进行，而且必须是有效的。

依法进行,顾名思义就是政府必须以它的法定身份和地位、法定权力和程序进行活动。

有效包含两层含义，即有效性和效率.2.古典理论(P126)古典理论也称程序学派和制度学派。

20世纪初至30年代是这一学派的鼎盛时期，70年代又有过古典学派的复兴。

古典学派的研究出发点和目标是“效率和经济”，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，着重规划、组织、人事、指挥和控制这些管理功能。

3.行为理论（P128）行为理论学派经历了一个从“人际关系"到人类行为科学的发展过程。

早期的行政研究注重组织结构、组织程序以及行政管理原理的研究，对人的假设是“经济人”，忽略了对于“团体人"的研究。

4.人类需要层次说(P128）20世纪40年代,心理学家马斯洛提出了“人类需要层次说”。

这一理论认为人的需要可分为五大类，按先后次序分别为：①生理需要.这是人类最基本的需要，若得不到满足，就无法生存。

②安全需要。

满足了生理需要,接着就会产生安全需要，如摆脱失业、生活有保障等。

③社交需要。

人活在世上,需要友情、爱情，彼此关心和照顾。

④尊重需要.包括自尊和受人尊敬,例如，个人的成就和才干被人承认。

⑤自我实现的需要。

即实现自己的理想和抱负.马斯洛认为，只有当低一级的需要获得满足后，人们才会去追求高一级的需要.5。

X理论和Y理论(P128)20世纪60年代，麦格雷戈提出了X理论和Y理论，这是两种分别建立在对人性不同假设基础上的理论.X理论的人性假设是恶，认为人生来好逸恶劳；Y理论的人性假设是善，认为只要给予鼓励和机会，人们能负起责任，大多数人有一定程度的想象力和创造力。

《行政管理学》历年考研真题行政管理学作为一门研究政府和其他公共组织管理活动及其规律的学科，在考研中一直备受关注。

通过对历年考研真题的研究和分析，我们可以更好地把握考试的重点和命题趋势，从而有针对性地进行复习和备考。

在过去的考研真题中，行政管理学的知识点覆盖广泛。

首先，对于行政管理的基本概念和理论，如行政管理的含义、特点、职能等，是经常考查的基础内容。

考生需要清晰地理解和掌握这些概念，能够准确地进行阐述和辨析。

其次，行政组织这一板块也是重点之一。

包括行政组织的结构、类型、设计原则等方面。

真题中可能会要求考生分析不同行政组织形式的优缺点，或者根据给定的情景设计合理的行政组织结构。

行政领导的相关内容同样不容忽视。

行政领导的权力、素质、领导方式等，以及领导理论在实际工作中的应用，都是常见的考点。

行政决策在行政管理中具有关键地位，因此在历年真题中也频繁出现。

考生需要了解行政决策的过程、方法、影响因素，以及如何提高行政决策的科学性和民主化。

行政执行方面，考查的重点可能包括行政执行的手段、过程中的障碍及解决措施等。

行政监督也是重要的考点之一。

监督的类型、作用、机制以及如何加强行政监督，都是需要考生熟练掌握的知识点。

公共预算与财政管理在真题中也有所涉及。

考生需要明白公共预算的编制、执行和监督，以及财政管理的原则和方法。

在真题的题型方面，常见的有选择题、简答题、论述题和案例分析题等。

选择题主要考查考生对基础知识的掌握程度，需要考生对概念、理论有清晰的记忆和理解。

简答题通常要求考生对某个知识点进行简要的阐述，回答要条理清晰、要点明确。

论述题则需要考生对某个问题进行深入的分析和探讨，要能够结合实际情况，运用所学的理论进行论证。

案例分析题则是考查考生运用行政管理学知识解决实际问题的能力，要求考生能够准确地分析案例中的问题，并提出合理的解决方案。

以某一年的真题为例，有一道论述题是“结合实际，论述如何提高政府的公信力”。

这道题不仅要求考生了解政府公信力的内涵和重要性，还需要考生能够结合当前社会的实际情况，分析影响政府公信力的因素，并提出切实可行的提高措施。

《行政管理学》主要知识点行政管理学主要知识点行政管理学是研究公共行政组织及其管理原理和方法的学科。

本文将介绍行政管理学的主要知识点。

1. 公共行政的定义与特征公共行政是指政府组织和管理其职能的过程，具有以下特征：- 公益性：公共行政为公众利益服务。

- 强制性：公共行政具有法律约束力。

- 非经营性：公共行政不以追求利润为目的。

2. 行政管理的基本原则行政管理遵循以下基本原则：- 合法性原则：行政管理必须依法进行。

- 有序性原则：行政管理必须有序、规范进行。

- 公正性原则：行政管理必须公平、公正。

- 高效性原则：行政管理必须高效、快速。

3. 行政管理的职能行政管理的职能包括：- 计划职能：制定行政发展规划和政策。

- 组织职能：构建行政组织架构和管理体系。

- 指挥职能：指导、协调、控制行政工作。

- 决策职能：决策和解决重要问题。

- 服务职能：提供公共服务，满足公众需要。

4. 行政管理的模式行政管理有不同的模式，包括：- 端对端管理模式：从政策制定到执行全过程管理。

- 分业管理模式：按照各部门职责划分进行管理。

- 去中心化管理模式：授权地方政府实施管理。

- 市场化管理模式：引入市场机制进行管理。

5. 行政决策的特点行政决策有以下特点：- 多元性：行政决策涉及多个因素和利益相关方。

- 非程序性：行政决策通常是灵活、具有针对性的。

- 风险性：行政决策涉及风险和不确定性。

- 专制性：行政决策由行政机关或管理者做出。

以上是《行政管理学》的主要知识点，希望对你有所帮助。

行政管理学第一章：绪论一、行政的概念：国家行政机关（主体）依据国家法律和运用国家法定的权力（依据）为实现国家的社会目标和统治阶级的利益（目的），对国家和社会事务（对象）所进行的一系列组织和管理活动。

二、行政的特征（简单看看）1、执行性行政机关是国家权力机关的执行机关，必须执行权力机关的指示命令。

2、政治性目的是为实现统治阶级利益，意味着行政要维护统治阶级的意志利益。

3、权威性行政根据国家法律法定的权力进行，是依法进行的并以国家的强制力为后盾，任何人或组织都必须服从。

三、行政管理学在西方产生的原因行政学的产生是由一系列相关的社会历史因素决定的，具体如下：A产业革命后的社会化大生产和科学技术的进步奠定了物质基础。

社会经济的飞速发展要求加强对行政实践和行政理论的独立、深入研究。

西方主要国家完成产业革命使小规模的手工工场生产被大规模的工厂生产所代替，生产过程复杂化，工人人数增加，生产规模扩大，迫使加强对企业经营管理的研究来提高生产效率。

B企业管理、行政管理实践提供丰富的经验材料。

同该时期管理思想的突破性进展密切相关，行政国家的实现。

随着资本主义的发展政府职能不断扩大，政府机构扩大，行政人员、行政经费的增加等C、政治学、法学、心理学、社会学各关系密切的学科的发展成熟为行政管理学发展创造条件，提供思想理论资料。

资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。

相关学科的发展为行政管理学产生创造理论基础四、发展阶段A、形成阶段（科学管理时期）1906—1930 泰勒把科学管理思想应用于行政管理中，推动了行政管理学的发展（局限：1、过分重视机械效率，忽视社会效益2、过分重视行政组织内部的研究而不重视外部因素对行政管理的影响3、把人看成机器工具，缺乏对人的尊重）B、成长阶段（行为科学时期）1931—1960 把行为科学的理论用于行政管理学1927年美国的梅奥在西方电气公司芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为研究----------霍桑实验的四个结论：①工人不是只受物质因素制约的“经济人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”；②人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员；③企业中除了正式组织外还存在着无形的“非正式组织”；④管理者要寻求和采取一种以社会和人群关系技能为基础的新的领导方式。

《课程名称》学习中心：专业：学号：姓名：一、名词解释：1．行政行政是指由国家行政机关对于不属于审判、检察工作以及立法中的其他法律的具体应用问题以及自己依法制定的法规进行的解释。

狭义地讲，指国家职能中，除了立法和司法以外的全部职能的总称；广义地讲，指作为决策职能的政治之外的执行职能。

2．追踪决策是企业决策者在初始决策的基础上对已从事的活动的方向、目标、方针及方案的重新调整。

它具有四个特点：回溯分析，非零起点，双重优化，心理效应。

3．行政协调为使相关国家行政机关及其公务人员的行政活动互相一致，密切配合的一种重要手段。

目的是协调行动，充分发挥行政组织的职能，提高行政效率，有利于更好地实现行政目标。

4．复式预算：是将同一预算年度内的全部财政财务收支和财政支出按性质划分，分别汇编成两个或两个以上的收支对照表，特定的预算收入来源保证特定的预算支出，并使两者之间具有相对稳定的对应关系5. 政治监督在政治管理过程中，为保证社会公共权力机关在所担负的职权的正当范围内和轨道上运行，而对其进行监视、检查、控制和纠偏的各种活动。

6．行政改革国家行政机关为适应环境变化，提高行政效率，对原有不适用的行政体制及管理方式进行的变革。

7．专门的行政责任专门的行政责任：是指国家公务员在职权范围内应尽的义务和因违法失职行为所必须承担的法律后果8．职位分类制度职位分类制度：是以职位为对象，按照每个职位的工作性质，责任轻重、难易程度以及所需资格条件等标准因素，分为不同类别和等级，为国家公务员各项管理提供依据的一种人事分类制度。

二、简答题：1．简述行政职能的意义。

(1)行政职能是认识行政管理的前提(2)行政职能是建立国家政府行政机构的主要依据(3)行政职能反映着行政机构的性质和运行方向，规范着行政机构运行的主要内容(4)行政职能的转变是变革行政机构、行政活动方式的重要前提(5)行政职能是确定和划分政府职权的基础和依据(6)行政职能的实施状况是政府行政管理效能的体现(7)行政职能是科学组织管理过程的重要依据2. 政府的社会职能的主要内容。

行政管理学概论1、紧急协调方式也称（）A、说服式协调方式B、突发性协调方式C、律令式协调方式D、建议协调方式参考答案：B总统制，起源于18世纪末期的（）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

A、美国B、埃及C、英国D、巴西A1、研究和学习行政管理学的根本方法是（）A、经验比较分析法B、案例分析法C、理论联系实际的方法D、规范研究参考答案：C2、行政管理学发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的著作是（）A、《行政研究》B、《行政学导论》C、《政治与行政》D、《科学管理原理》参考答案：B3、提出官僚制理论的学者是（）A、西蒙B、韦伯C、法约尔D、泰罗参考答案：B4、下列属于心理行为方式的是（）A、法律方法B、政治方法C、经济方法D、思想教育方法参考答案：D7、下列不属于行政组织基本构成要素的是（）A、机构设置B、人员构成C、法规制度D、资本有机构成参考答案：D（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

A、网上B、上行C、平行D、下行C12、[ 单选题] 未指定技能得分: 0 满分: 1下列不属于行政领导权力的来源的是（）。

A、合法权力B、奖惩权力C、归属权D、决策权力D税收制度的核心内容是（）。

A、税种B、税法C、纳税人D、税率b5、一般来说，一国的行政经济绩效主要是指（）A、GDP增长速度B、宏观经济发展水平C、财政收入状况D、人民收入水平参考答案：B检验决策是否正确的根据是( )A、决策制定是否民主化B、抉择方案是否优化C、决策内容是否符合实际D、行政执行效果c6、行政执行工作的关键是（）A、计划B、协调C、动员D、指挥参考答案：D目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A、伍德沃德B、菲德勒C、德鲁克D、西蒙C7、办公室管理的根本特征是（）A、政策性B、综合性C、辅助性D、服务性参考答案：C10、对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。

第七章第一节行政决策概述一、行政决策的涵义与特点(一)决策与行政决策的概念决策：最早出现在《韩非子》中，行政决策：具有行政决策权的组织或个人为了有效实现行政目标从多种可能的行政方案中作出选择或决定的过程。

(二)行政决策的特点1.行政决策主体的确定性2.行政决策的广泛性3.行政决策依据的法律性4.行政决策实施的强制性5.行政决策目标的非营利性二、行政决策在行政管理中的地位与作用(一)行政决策是行政管理的前提和依据(二)行政决策贯穿于行政管理的全过程(三)行政决策从根本上决定着行政管理的成败三、行政决策的类型(一)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位分为高属决策、中层决策、基层决策。

(二)依据行政决策主体的人数和权力分配情况分为群体决策、集体决策、个人决策。

(三)依据行政决策涉及的不同内容分为战略决策和战术决策。

(四)依据行政决策有无先例可循分为程序化决策和非程序化决策(五)依据行政决策是否采用现代科学技术方法并严格依照科学的决策程序分为经验决策科学决策(六)依据行政决策的思维反映模式分为理性决策和非理性决策(七)依据行政决策所具备的条件及其可靠性分为确定型决策、风险型决策、不确定型决策。

(八)依据行政决策所要达到目标的多寡分为单目标决策和多目标决策。

(九)依据行政决策之间的先后关系和内在联系分为单项决策和序贯决策第二节行政决策的体制一、行政决策体制的涵义行政决策体制，是指承担行政决策的组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称。

二、现代行政决策体制的构成行政决策中枢系统一般由行政领导集体及其工作机构或办事机构组成。

行政决策的中枢系统，既可实行委员会制，也可实行首长制。

行政决策的信息系统，是指为行政决策中枢系统和咨询系统收集、加工、传输、贮存信息的服务系统。

现代决策的咨询系统应是由各方面具有丰富经验和渊博知识的专家学者组成的智囊团。

第三节一、行政决策的基本原则（一）信息原则：信息准确信息全面（二）系统分析原则：坚持系统分析原则，充分考虑到与决策有关的各方面情况。