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摘要 (1)
关键词 (1)
一、专属经济区制度的建立 (2)
二、国际法上关于沿海国国家主权权利的理论与制度 (3)
1、国际法上关于“国家主权”的理解 (3)
2、沿海国国家在专属经济区内的权利和管辖权 (4)
3、沿海国与内陆国之间的“主权”与“权利”关系
(5)
4、运用国际法的主权原则,理解公约中的国家主权权利 (6)
三、保护运用公约,建立争端解决机制,积极维护我国专属经济区的国家主权 (8)
1、尊重公约,坚持国际法原则,积极主动维护区内“主权权利” (8)
2、发挥主权国家的主权优势,主动出击,在时机成熟时解决纷争 (8)
3、应发挥国际社会的作用,将无法协商解决的纠纷提交国际社会裁决 (9)
4、完善我国的海洋立法、执法体系,在强大的经济和军事实力基础上维护主权 (9)
参考文献 (10)
论沿海国在专属经济区的主权权利
摘要：1982年《联合国海洋法公约》确立了专属经济区制度,规定了沿海国对200海里专属经济区享有公约规定的主权权利和管辖权。专属经济区是一个既不同于公海又有别于领海的特殊海域,沿海国家对专属经济区的主权权利是国家经济主权的组成部分,公约的规定是尊重国家主权的。我们应充分利用公约的规定,积极维护我国专属经济区的国家主权权利。
关键词:专属经济区；国家主权；主权权利
专属经济区制度是联合国第三次海洋法会议顺应历史潮流将国际习惯法确立为成文国际法的一个成功范例,它的具体内容显示在1982年《联合国海洋法公约》(下称“1982年公约”)的第五部分。1982年公约确立了各国在专属经济区内的主权权利、管辖权和义务,为国际社会包括沿海国家管理这片海域提供了一个全新的国际法标准。公约订立前后,沿海各国纷纷宣布建立专属经济区,并主张其权利(到2003年已有111个国家提出了专属经济区主张)。但是专属经济区制度确立后在世界范围内引起了新的海洋权益纷争。一些沿海国家为了保护自身的权益,一方面宣布自己国家专属经济区的界限范围,主张主权权利和管辖权;另一方面在国家利益面前又拒不承认其它国家或和其有利益冲突国家专属经济区的主权权利和管辖权,甚至公然地以对抗的方式藐视其它国家专属经济区的主权权利和管辖权。本世纪以来,我国沿海发生的“鲍迪奇”测量船事件、“日本击沉不明国籍船舶事件”、“中美撞机事件”、越南组织南沙旅游事件以及日本对黄海、东海资源调查事件、钓鱼岛事件、美国海军监测船（“无瑕号”、“胜利号”等）违反有关国际法和中国法律法规规定，在未经我国许可情况下进入黄海中国专属经济区活动等均属此类情况。为此,我们不禁要问,究竟1982年公约所确立的专属经济区主权权利是什么?国际社会包括沿海国家要不要遵守公约的规定?应该怎样去遵守这些规定?在全球化相互依存的今天,国家主权是否真的被
“限制、改变和超越”,其它国家是否真的可以不顾国际法包括国际公约的规定肆意践踏他国的专属经济区主权权利?为探明是非、辩明公理,本文从公约的规定出发,结合国际法的主权原则,探讨如何理解沿海国在专属经济区的主权权利的真正含义。
一、专属经济区制度的建立
专属经济区制度的建立归功于发展中国家。1947年6月23日智利“总统声明”首次宣告“其国家主权扩展到邻接其海岸的海域,不论其深度如何”,得到了拉美其它国家的响应。1952年的《圣地亚哥宣言》进一步赋予这片海域为“二百海里海洋区域”的名称,宣言国“对邻接本国海岸从该海岸延伸不少于200海里的海域,享有专属主权和管辖权”。1970年《蒙得维的亚海洋法宣言》和《利马宣言》重申了这一主张,并在之后使用“承袭海”的名称,作为一部分拉美国家继续主张权利的依据。而专属经济区的名称和概念的正式提出,是1972年雅温得非洲国家海洋法问题区域讨论会所采用,会议报告正式建议非洲国家有权在其领海之外“设立一个经济区”为开发和控制生物资源以及防止和管制污染等目的“享有专属管辖权”。在此基础上,参加会议的肯尼亚政府向负责第三次海洋法会议筹备工作的联合国海底委员会提交了《关于专属经济区概念的条款草案》,提出专属经济区的宽度从测算领海基线量起不超过200海里,并建议区内海洋科学研究归属于沿海国专属管辖。这样一个全新的专属经济区制度就基本形成,并在1972年为亚非法律咨询委员会所使用,在经过第三次海洋法会议的参会国讨价还价之后,终于形成为1982年公约所确立的内容形式。这一制度的确立使得原本属于公海范畴的近4000万km2的海域置于沿海国家主权的特定范围内的管辖之下,“有效地增加了沿海国家的资源基地”,为区内海洋空间的管理提供了一个框架,它取代了“导致资源枯竭和海洋环境污染的谁都可以参与的放任主义的体系”,“导致产生了海岸和海洋综合管理的理论”,有效地促进了科学技术的发展,其作用和意义是巨大的。与此同时,专属经济区制度确立的国家主权制度也招来了大量的争议,有人认为在公约的体系下,《公
约》为
“对于因主权传统概念在国内和国外的不断崩溃所产生的问题”,“或许可提供最具建设性的解决方法”,它“限制、改变和超越了主权概念”。
二、国际法上关于沿海国国家主权权利的理论与制度
（一）国际法上关于“国家主权”的理解
从法国博丹提出“国家主权”这一理论学说,到卢梭、黑格尔绝对主权观和普芬道夫、奥斯汀相对主权观的产生,以及二战后否定主权、建立超越国家的主权虚无观和发展中国家追求的平等主权观的出现,国家主权一直就是一个历史和法律的概念,均体现了利益的需求和价值趋向,其中的政治利益驱动特别明显。时代进入20世纪的后期,随着两极格局被打破和全球化的发展,特别是国际组织如欧盟、世界贸易组织、国际海洋法法庭、国际刑事法院等组织的建立、跨国公司的发展以及国际人权保护、环境保护、金融危机的防范、危险性技术的扩散、反恐等全球性公约的缔结,国家主权问题在政府和学者眼里一时变得扑朔迷离。
全球化发展的今天,主权国家的数量不是在减少,而是在增加。即使是欧盟,各成员国家也没有解散,盟内的每一件影响主权国家利益的举动,也都是在各国全民公决的形式下通过。主权和居民、领土、政府共同作为国际法上的国家构成要素,是恒定不变、缺一不可的。那么究竟如何理解和定位全球化发展下的国家主权?
关于“主权”的概念在国内教科书中大同小异。有国内学者将其定义为:“主权是国家具有的对内的最高权利和对外的独立地位。对内的最高权包括对其境内的人和物的属地优越权,以及对其国民具有的属人优越权。主权在对外方面,表现为国家在国际社会的独立地位,不受任何别国的管辖和支配。国家主权是国家固有的属性,没有主权就不是独立的国家,因而不能算是完全的或完善的国家法主体。”。国外如《奥本海国际法》也将主权定义为“国家的最高权威”,意味着国家在法律上不隶属于地球上任何其他权威的法律权威。结合这些定义,我们应该对国家主权作如下理解:
