工程变更和现场签证管理办法
（2015 版）
（2015年1月28日总经办会审核通过）
工程变更和现场签证管理流程
1目的
加强现场签证管理，规范工作流程，提高现场签证的结算效率，有效地控制
承包单位 监理单位 项目部 项目公司/集团
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程
流
理
管
证
签
场
现
和
更变
程
工
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审核，发起现场签 证确认审批流程， 上传〈〈现场签证验 收单》 审核，上传〈〈现场 签证计价单》 根据签证确认审 批，完成建设单位 意见、签字、盖章 等内容 签证申请明源 审批 签证确认明源 审批 收发文档、审核
根据〈〈甲方通知
单》发起〈〈签证申 请单》
实施完成，发起签 证
验收，〈〈现场签 证
验收单》现场验 收人员签字，承包 单位签
章
审核
根据签证验收填报
〈〈现场签证计价 单》
项目成本。
2适用范围
适用于集团开发的项目在工程实施过程中，因发生超出合同范围而出现的有关费用、工期等变动情况。
3重要说明
3.1.现场签证未经审批不得实施
对于工程实施过程中，因发生超出合同范围而出现的有关费用、工期等变动情况，在符合合
同约定以及本规定的条件下，要求承包人必须通过有效的申报（即：《现场签证申请单》）并获得我司流程审批和书面批准后方可实施，未经审批擅自实施的属于无效行为。签证经审批实施后必须及时办理确认审批手续后，方能办理相关结算、付款。
32签证验收
当变更、签证的工作内容完成之后，承包人必须在验收时提交工程量确认文
件（即：《现场签证验收单》），并在完工后最迟不超过7日内完成监理及发包人签字确认，否则项目公司应不予审核和支付费用。
3.3.隐蔽工程
对于隐蔽工程和事后无法计算工程量的变更和签证，要求承包人必须在覆盖或拆除前，会同监理人，我司现场工程师及成本人员共同完成工程量的确认和费用谈判，否则项目公司应不予支付费用。
3.4.停工、窝工
对于停工、窝工类事件，在停工、窝工事件发生后承包人应及时提出现场签证申请，经监理
及我司现场工程师确认并完成了流程审批手续，可以作为工程计价的依据。如在事件发生后超出14天，承包人未提出现场签证的，视为该事件不涉及工程造价的变更，项目公司应不予支付费用。
3.5.施工组织设计和方案
承包人进场后根据招标文件要求所编制的，经监理及我司批准的施工组织设计和施工方案，不得作为承包人申请增加任何费用的依据。超出图纸和合同约定的范围，新增的专项技术措施或者施工方案，如果涉及到工程造价的变更时，必须另行办理现场签证，未办理现场签证的，视为批准的专项方案不涉及工程造价的变更。其他资料，比如技术处理单、隐蔽验收单、材料验收单等均不能作为工程计价的依据。
36签证执行要求
承包人对于我司正式发出的变更文件，应及时、完整地的执行，并保证工程的质量和进度要求。
3.7.签证价款支付
项目公司应按照变更文件的内容及其完成情况，在完成审批程序后及时、足量地按合同条款支付签证价款。
3.8.招标文件及合同要求
依据本办法编制的《工程变更洽商管理要求》（附件），必须作为工程类招标
文件和合同的附件，主合同的条款与本要求有矛盾时，以本要求为准。
3.9.项目部是签证管理的基本单位
（1）各项目公司应按照项目分期开发或者分组图、标段开发的具体情况，成立项目部作为工程管理的基本单位，项目部的成员由项目公司工程部和成本部人员构成，包括：总包合同约定的现场工程师（以下称甲方代表），土建、水电、装饰等专业工程师，以及成本部派驻现场的成本专员。通常甲方代表应作为项目经理。项目部是工程签证管理的基本单位。项目部应有任命文件，并知
会监理公司和各承建单位。
（2）承包人项目部的主要管理人员应与合同约定人员一致，如有变化应有任命文件，具体包括承包人项目经理、技术负责人、预算员或造价师等。
3.10.合同交底
在所有工程承包单位进场时，各项目公司必须组织监理、施工方进行合同交
底，同时重点对本办法进行学习宣贯，并要做好交底记录。其中监理公司、
施工方的主要管理人员应有任命文件（应与合同约定人员一致），具体包括总监、总监代表、监理工程师，施工方项目经理、技术负责人、预算员或造价师等。
3.11.设计变更单
（1）基于工程结算管理的分类要求，因设计变更引起图纸更改范围内的工程量和造价变化，必须按照设计变更管理办法以《设计更改完成情况确认单》的方式办理费用确认；单独的设计变更单不能作为结算依据。
（2）因设计变更引起图纸更改范围之外的其他费用索求（如拆除、返工等额外的费用），则应通过现场签证方式确认。
（3）设计变更完成审批程序，项目部收到设计变更文件后，应结合合同分判
情况，以及现场最新的变化等情况提出设计变更实施的具体要求，以《甲方通知
单》的形式将设计变更单作为附件发给监理及相关的承包单位。
3.12.甲方通知单
（1）在工程实施过程中，项目公司根据经营需要提出的工程变更要求，包括进度、质量、成本、现场组织、营销需要、设计变更等方面的要求，一律由项目部向监理及承建单位发出《甲方通知单》，提出具体工程指令。当有关指令超出项目公司授权时，项目公司应按照有关管理制度上报集团审批。
（2）项目部在发出《甲方通知单》前，必须完成项目公司内部各业务部门审核会签，以排除可能对成本、销售、报建、设计等方面带来影响，《甲方通知单》完成审批后须加盖项目公司章后方可发出。
（3）属于原合同费用核减时，项目公司以《甲方通知单》的形式告知承包人，如承包人不及时回应，办理《现场签证申请单》，项目公司有权按《甲方通知单》及合同约定进行结算。
（4）承包人收到项目部发出的《甲方通知单》，如属于费用增加的情况，必须及时提出《现场签证申请单》。单独的《甲方通知单》不能作为结算时费用增加的依据。
3.13. 现场签证的范围
以下情况发生（包含但不限于以下所有列举情况），引起承包人合理的费用或工期索求时，必须及时完成现场签证，方能作为有效的结算依据：
（1）合同中约定的工作内容的发生改变，如实际工程量与合同约定有较大出入且已经超越合同约束范畴，引起承包人合理的费用索求，如不通过签证，无法核实实际发生的具体情况。
（2）合同规定需实测工程量的工作项目。
