乡村振兴背景下镇村规划实践探索与思考

乡村振兴背景下鲁西南美丽村居规划路径思考作者：李曼琦来源：《南方农业·中旬》2020年第09期摘要实施乡村振興战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

基于此，以美丽村居规划为着手点，深入探究山东省菏泽市曹县江海村现状与问题，从环境风貌、基础设施、产业兴旺以及民居建筑等方面提出具体规划路径。

关键词乡村振兴;美丽村居;规划研究中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/ki.1673-890x.2020.26.0561 江海村现状与问题1.1 区位与村庄现状江海村位于山东省菏泽市曹县城北18 km处，北靠东鱼河南支，南临二坡河。

聚落呈南北长块状，东西350 m，南北400 m。

全村耕地面积161 hm2，401户，1 449人。

村庄交通便利，村落紧邻S259省道，北接牡丹区、定陶区，南接曹县县城，距离市区40 min车程。

村落沿三横四纵分布，省道沿村而过，具有连续的景观辐射面基础。

村落以连绵的田园风光为背景，景致优美，自然资源较好，四周开阔，果园、木林资源丰富，水体分布零散，水质较差，需进行整治，建筑与植物相互掩映，但分布散乱，沿路界面建筑立面太过整洁统一，无特色。

1.2 江海村发展存在的问题内部发展需求与整体建设管控的矛盾突出;产业发展乏力，“设施农业+小规模工厂”的产业形态不能给村民和集体带来盈利，建设需求十分迫切，管控难度大。

村庄形态、风貌考虑不足，在项目选址、高度控制等方面不够科学合理，需要以规划视角介入、统筹考虑。

通过现状调研，江海村有一定时间未进行较大范围建设，村民对村庄建设具有极大需求。

2 江海村具体规划村民住房目前以砖混结构为主，有少量土坯房。

村庄居住建筑层数均以低层为主，并且多为一层、二层居住建筑。

用地比例不均衡，土地利用率低，村庄整体风貌有待改善。

乡村振兴战略背景下农村空心化治理路径研究实践探究摘要：乡村振兴战略指的是在新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署。

2017年我国首次提出乡村振兴战略，2018-2022年中央一号文件始终聚焦“乡村振兴战略”，这对农村发展来说是一次重要机遇。

但农村的空心化长久以来都是制约乡村振兴战略发展的重要难题。

本文将以乡村振兴战略为背景，探讨在当前环境下如何进行农村空心化治理，进一步推动乡村振兴战略的布局和实施，建设更加现代化，更加宜居，产业更加兴旺的新农村。

关键词：乡村振兴战略；农村空心化；实验探究1.乡村空心化现状乡村空心化是当前农村所面临的重要问题。

其主要表现在以下几个方面：第一是农村人口和劳动力的流失。

伴随着我国城市化进程的发展，大量拥有劳动能力以及劳动技能的人选择进入城市谋生，从而导致农村的人口结构失调，大面积出现空巢老人和留守儿童，2019年湖北统计资料显示，截止2018年底有2349.05万人户口所在地在农村，而1174.52万人的工作与农业生产相关，农村人数数量逐年减少。

第二是人口流失进一步导致的农村房屋土地的空心化，大量人口向城市流动从而导致农村的房屋闲置，许多在农村居住的老人和孩子没有进行农业生产的能力，从而导致田地荒芜。

农村常住者大多是妇女、儿童、和老年人。

其中年龄大于60岁的占10%，许多农业生产由相当一部分老人承担。

第三是基础设施的空心化，由于人口的流失导致基础设施无人使用和维护，造成了基础设施的空置和浪费。

第四是农村治理力量缺失。

留守农村的居民对政治的参与度不高，农村治理主体和治理力量缺失，农村政治管理运转落后。

二、农村空心化的主要原因分析1.城乡之间的差距增大，城市对年轻人的吸引力更高伴随着城市化进程的迅速发展，城市和农村之间的差距越来越大。

从经济方面来讲，城市的现代化水平高，而农村则经济效益低下。

以湖北武汉为例，2021年湖北武汉市城镇居民人均可支配收入为55239元,农村居民人均可支配收入为27029元，城乡居民收入比为2.04，收入差距相当大。

全面推进乡村振兴的实践与思考——杨庙社区乡村振兴发展情况的调研报告发布时间：2022-12-09T09:41:55.650Z 来源：《城镇建设》2022年第15期第8月作者：墨玉[导读] 东营市垦利区的杨庙社区是我国资源型城市中农村新建社区的典型代表。

墨玉济南市委党校公共管理教研部山东济南摘要：东营市垦利区的杨庙社区是我国资源型城市中农村新建社区的典型代表。

社区建成之前，当地乡村受限于黄河滩区自然环境，长期以来人居环境和经济发展都处于相对落后局面。

南展区搬迁后，杨庙社区实现了由房台村到新型社区的转变。

并在实践中探索出一条符合当地实际的发展路径，对于实现生态与经济的共赢、提升当地居民生活水平、实现乡村振兴有着深远的意义。

本文以在该社区的深入调研为基础，旨在总结当地成功经验的基础上，积极探索绿水青山与金山银山的有效转化路径。

在充分保护生态环境的前提下，为实现生态美与百姓富的有机结合，全面推进乡村振兴战略的实施提供有益借鉴。

关键词：乡村振兴产业生态环境习近平总书记在 2020年12月的中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这标志着“三农”工作重心发生了历史性转移。

在漫长的历史进程中，我国曾长期作为农业国存在，乡土文化是我们的文化之根，因此实施乡村振兴战略，发展农村经济，振兴农村文化，对于承上启下、补齐短板和助推复兴都具有重大意义。

东营市是山东省典型的资源型城市，也是全国各个类似城市的缩影，面临着此类城市发展的共性难题：克服单一的经济发展模式，摆脱资源依赖，寻找实现城市转型发展的全新路径。

在这一大背景下，大力实施乡村振兴战略在东营就被赋予了更重要的意义——通过强势推动“三农”各项工作，大力推动乡村各项产业的快速发展，一方面可以极大改善农民的生活，加快实现农村生态环境的改善，以此来解决城乡发展中的不平衡问题；另一方面则可以尽快补齐东营农业农村发展这一短板，为城市发展另辟蹊径，助推整个城市发展的转型升级。

1引言为解决好我国农业农村农民问题,党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略[1]。

自此,中共中央国务院先后印发了《乡村振兴战略规划(2018－2022年)》[2]《中华人民共和国乡村振兴促进法》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》等一系列文件,提出推动“三农”实现“两新”发展。

在乡村振兴战略指引下,自然资源部围绕国土空间规划体系,指出要统筹城乡发展,促进城乡融合,根据不同类型村庄发展的需要,有序推进各类村庄规划的编制[3]。

城市周边城郊融合类村庄,具有其自身独特性,是破解城乡二元结构、推进乡村振兴全面实现“两新”发展的前沿阵地,研究此类型村庄发展特征与发展困境,适宜地提出规划规划应对策略具有重大意义。

2发展困境2.1人：人口城乡间流动性大，受城市发展影响较大一方面本村人口率先受到城市吸引,流入城市,成为城市常住人口;另一方面该类型村庄凭借其便利的交通及较低的生活成本等优势,成为城市远郊村庄人口进入城市的中转站。

2.2产：产业发展方向不明确，产业发展联动不足在第一产业相对稳定发展的基础上,第二、三产业呈现被动承接城市外溢产业的现状,产业方向不明确,与城市产业发【作者简介】姚博（1987~），男，山西五台人，工程师，从事城乡规划设计与研究。

乡村振兴背景下城市周边城郊融合类村庄规划策略研究———以临汾市三合村为例Research on the Planning Strategy of Integrated Villages in Urban Peripheryand Suburb Under the Background of Rural Vitalization———The Case of Sanhe Village,Linfen City 姚博，丁婉婧（山西省城乡规划设计研究院有限公司，太原030000）YAO Bo,DING Wan-jing（Shanxi Urban and Rural Planning and Design Institute Co.Ltd.,Taiyuan 030000,China ）【摘要】为切实发挥实用性村庄规划对村庄高质量发展引导与管控作用，研究城市周边城郊融合类村庄的基本特征，把握其发展规律，提出规划应对策略具有重大意义。

关于乡村振兴战略下"多规合一"的实用性村庄规划的思考摘要：根据自然资源部的《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》要求，分类开展结合西部地区土地的综合整治活动，生态用地与空间规划合理有序，期望通过规划编制者的综合整治，扎实推进乡村建设用地整理、整合，做好乡村生态保护重点任务，从内动力、生活力、创造力入手，重组空间环境，助推乡村振兴。

本文对乡村振兴战略下"多规合一"的实用性村庄规划的思考进行分析，以供参考。

关键词：乡村振兴；"多规合一"；村庄规划引言一体化是指加强国家经济和社会发展计划、城市和农村规划、土地使用规划、环境保护、文化财产保护、林地和耕地保护、综合运输、水资源、文化和生态旅游资源之间的联系在国家一级的国家权力下，以确保主要空间参数(例如受保护空间、发展边界、城市大小等)之间的一致性。

并在统一的空间信息平台上建立一个控制线系统。

1“多规合一”背景下村庄规划特征通过研究多个滨水型村庄发现，多数村庄滨水部分有大小不一的点状或者带状公共空间，即节点空间。

这类空间一般为村庄公共服务中心，兼顾休闲休憩空间，或者健身场所等。

部分村庄的中心位置，部分村庄的入口处，部分与村庄居民点间隔一定距离，甚至部分位于河流岔口或道路交叉口，是村庄生活空间体系中不可或缺的重要元素。

2实施“多规合一”对村庄规划建设的要求及挑战“多规合一”的村庄规划是基于用地集约，推进生态文明建设政策的落地实施，对村庄的发展时序进行超前谋划和布局。

在政治和规划背景下，整个行业正处于全面开展时期，“多规合一”的国土空间规划缺乏立法保障，村庄规划会出现规划编制之后无法保证实施，或者推进较慢的问题。

目前，实施“多规合一”对村庄规划建设提出的新挑战主要体现在法律基础不够健全、市场与计划矛盾等方面，在后续的村庄规划编制中必须打破传统村庄建设路径上形成的思维定式，突破多部门编制发展规划导致衔接不畅的体制掣肘，并转变政府在推进村庄建设中的角色定位以适应新的挑战。

乡村振兴背景下村庄规划要点研究摘要：我国首次在2017年十九大报告中提出乡村振兴战略，指该战略是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，也是新时代“三农”工作的总抓手。

在乡村振兴背景下，高度重视美丽乡村建设，在村庄规划中药避免村庄风貌同质化、文化传承“片面化”的情况出现，让村民能真正“望得见山、看得到水”、“留的住乡愁”，打造为宜居、宜游、宜业、宜养、宜学的美丽新农村。

基于此，本文重点针对乡村振兴背景下村庄规划要点。

关键词：乡村振兴；村庄规划；要点引言党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，开启了新时代美丽乡村建设的新征程。

村庄规划是实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设的重要依据。

美丽乡村建设需要三生关系的和谐统一,因此在编制村庄规划时，要充分考虑生产、生活、生态“三生空间”一体化布局，同步规划建设农村社区、产业园区和生态保护区。

1村庄规划现状1.1基础设施落后靠近城市或城镇的乡村地区基础设施相对较好，但相对偏远的乡村基础设施依然落后，乡村普遍缺乏对排水系统、电网系统、道路系统等的基础建设的有效投入，公共水源无保障，供水、排水等系统设施得不到有效改善，供电线路存在安全隐患，部分地区路面硬化情况较差，缺乏科学的整体动线规划，存在道路设置破坏村落景观的现象，生态环境的治理也未形成针对性的保护策略，造成乡村生活品质提升和产业发展步履缓慢。

与此同时，乡村的第二第三产业正在兴起，这对乡村的配套设施的供给提出了更高的要求，而地方政府在对应的制度和政策上的滞后，也延缓着乡村整体建设的步伐。

1.2居住环境较差乡村地区由于常年缺乏维护，居民的居住环境相对较差，农村建筑不仅形态各异、外观不同，而且排列无序，导致村庄道路十分曲折，缺乏规律性和美观性。

与现代城镇相比，缺乏公共活动空间和绿化区域，整个生活居住条件相对较差。

除此之外，在传统生活习惯的影响之下，农村居民缺少相应的行为规范，各种生活垃圾随意丢弃，牲畜粪便等随意排放之类的情况屡见不鲜，整个农村区域生活环境脏、乱、差，对农村居民的生活质量和生活水平造成了极大影响。

60佳木斯职业学院学报2021年第5期总第222期No.5. 2021Sum 222ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＪＩＡＭＵＳＩ　ＶＯＣＡＴＩＯＮＡＬ　ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ乡村振兴背景下乡村有效治理的路径思考唐建琴（中共南充市顺庆区委党校，四川南充 ６３７０００）党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是我国“三农”工作重心的历史性转移，在乡村振兴战略总体规划中提出了进行乡村有效治理的方针。

这是在新时代背景下对我国城乡关系的重新定位，是当前推动我国农村发展的总体战略部署。

中国特色社会主义进入新时代，为我国农业农村发展提供了新的机遇，并对其提出了新的要求［1］。

乡村振兴的内容丰富、工作复杂，不仅包含产业、人才、文化、生态、组织要素的全面推进，也离不开文明乡风建设、乡村有效治理等方面的多举措并举。

建设美丽乡村、开展乡村有效治理是推动乡村振兴战略的重要组成部分。

乡村振兴战略要顺利实施，需首先明确乡村振兴战略价值，明晰战略基本要求，加快补足农村农业发展滞后的短板，以乡村治理为抓手，探索有效的乡村治理路径，提升乡村自治的水平，寻求符合我国农业农村实际的发展策略。

一、乡村有效治理的重要性乡村是农民生产生活的地方，是各种利益冲突的始发地和社会矛盾的集发地，是基层社会治理的“最后一公里”。

乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要保障。

实现乡村的有效治理，有利于培养乡村振兴的参与主体［2］。

乡村振兴的本质是为了满足村民对美好生活的需要，这决定了乡村振兴离不开广大村民主体的全面、有效参与。

而乡村治理正是在基层政府、党组织引导下村民积极参与乡村建设的行动。

一方面可以增强广大农民对乡村振兴的认知和理解，另一方面能有效增强农民在乡村振兴中的积极性，充分发挥其主动性，有利于构建乡村振兴良好的社会秩序。

实践证明，通过有效的乡村治理，村民形成了自我管理、自我约束和自我教育的良好社会风气，自觉维护和倡导乡村良俗及公共秩序，有利于维护村民合法权益，形成良好的乡村道德风尚，有利于防范风险，使乡村社会矛盾得以有效化解，有利于夯实党在基层的执政基础。

本刊特稿乡村振兴战略背景下农业农村发展思考张子媛(云南省楚雄州大姚县湾碧傣族Z[族乡人民政府，云南楚雄675411)摘要：改革开放以来，农业农村问题已经成为深受国家及大众关心的问题，如何有效解决“三农”问题，实现乡村振兴，推动农业农村发展始终牵动着大众的心。

本文就乡村振兴战略背景下农业农村发展的措施进行了简要介绍，希望能够与基层学者共同探讨和学习，为我国农业农村发展贡献微薄之力。

关键词:乡村振兴战略;农业农村发展;对策当前，我国乡村振兴仅仅处于起步阶段，基础措施尚未落实到位，实施乡村振兴战略，切实解决“三农”问题，已成为国家及大众密切关注的问题。

对乡村振兴战略加快落实,打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有方、生活富裕的农村环境，对实现农业农村发展意义重大。

1提升基层治理水平首先，要在农村地区构建完善的基层组织体系，(1)东春良.荷兰、日本、以色列设施农业的发展经验与政策启示政策瞭望，2016(47) +850.[22]郑光华.美国设施农业发展概况()农业机械，2001(06)+1-42.[23[Cho S E.The realization of greenhouse monitoring and auto control system using wireless sensor network for fungus propagation prevention in leaf of crop]J)Control and Automation,2009，5：28-34.[24]Jin N,Qiao X J,Wang C,et al.Development of voicewarning system forthe environmentalinformation in greenhouse]J].Transactions of the Chinese Society of AgriculturalEngineering2004+20(3)+1002-6819. [25]Venkites w ar a n J J,Schiff S L,St.Louis V L.Processesaffecting greenhouse gas production in experimental bore­al reservoirs[J].Glonal Biogeochemical Cycles,2013,27(2)+567-577&[26]秦柳.国外设施农业发展的经验与借鉴(].世界农业，2015(8)+143-146&[27]詹嘉放，宋治文，李凤菊，等.日本、荷兰和以色列发展启[J]&#2011#17(6)+97-101&[28]骆飞，徐海斌，左志宇，等.我国设施农业发展现状、存在不足及对策[J].江苏农业科学，2020,48(10)+762.帮助基层党组织充分发挥其自身战斗堡垒作用，使整治功能全面凸显,在此基础之上构建“互联网+党建”体系。

2021年中央一号文件明确指出，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴阶段，这既是实现农业农村现代化的有力举措，又是建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要支柱。

脱贫之后怎么干、粮食安全怎么保、乡村产业怎么兴、农村环境怎么建、城乡之间怎么融，都是在进入新发展阶段、贯彻新发展理念和构建新发展格局中亟需解决的问题。

本文在梳理全面推进乡村振兴的背景、内涵及意义的基础上，分析了可能要面临的机遇和挑战，并提出了几点对策思考。

一、乡村振兴的背景、内涵和意义（一）全面推进乡村振兴的背景实现建设社会主义现代化强国、第二个百年奋斗目标的时代要求。

党的十九大报告中明确提出“建设社会主义现代化强国”这一目标，这也是第二个百年目标。

面对我国农民人口数量多、农业土地范围广的基本国情]，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，大头、重点和难度都在“三农”。

推进乡村振兴战略是党中央正确把握社会发展规律下进行的正确选择，也是补齐农业农村发展短板、让农民共享发展成果的必然举措。

工业反哺农业、城市反哺农村的历史选择。

回顾我国发展历程，政策重点从以农业剩余支撑工业发展、优先发展城市，转变到强农惠农富农政策相继出台、资源要素在城乡之间自由流动，尤其是在2006年农业税取消后，国家政策安排从过去被动式调整转变为主动为农业农村设计政策，乡村振兴战略的全面推进既顺应了这一趋势，又推动了工农关系走向融合，城乡差距进一步缩小。

脱贫攻坚取得决定性胜利后的历史性转移。

脱贫攻坚已取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困。

但脱贫不是终点，而是新的起点，未来需要更上一层楼，从产业扶贫到产业振兴，从生态补偿到绿色减贫，从搬迁安置到有效治理，从资产收益扶贫到农民持续增收，这些均是要继续破解的难题，乡村振兴的实施既承接了后续任务，又保证了减贫治理的长效化。

粮食安全、农业现代化提上议事日程。

保障粮食生产，是国家治理的基础和国家安全的基石，尤其是在新冠肺炎疫情爆发后国际粮食市场面临不确定性，粮食安全要靠自产，牢牢把住粮食安全主动权成为农业发展的首要任务。

•城乡规划与环境建Q•乡村振兴战略背景下的全域村庄规划初探—以龙泉驿区全域村庄布局规划为例陈诚，徐本营(成都市规划设计研究院，四川成都610041)【摘要】乡村振兴是党的十九大提出的一项重大战略，国家对各地的乡村建设提出了新的要求。

随 着成都市城市空间格局的变化，龙泉驿区乡村地区从偏居一隅的城市近山边缘向城市绿心转变，对其发展来 说，文章通过对龙泉驿区乡村特征进行分析，总结了全域村庄布局规划中在构筑城乡融合发展新模式，分区 施策、分类引导的规划新方法，科学选址新 ，公众参与、部门协同的 新方式以及规划落实新途径等方面的一些创新探索，以期为其他地区的乡村建设提供一些可借鉴可复制的经验。

【关键词】乡村振兴；全域；村庄布局【中图分类号】TU982.29乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生 产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共 存，共同构成人类活动的主要空间。

成都作为全国统筹城乡 综合配套改革试验区，乡村发展经历从“以设立经开区为统 筹城乡发展基础”到“以综合配套改革推动城乡统筹发展”再 到“以美丽乡村建设推动城乡融合发展”三个阶段的改革创 新。

在新 全 乡村 的，成都乡村发展需要新 的改革创新，探索乡村地区发展的新模式。

1乡村振兴战略概述乡村振兴战略是习近平总书记2017年10月18日在党 的的。

，村是 国计民生的 ，必“三”作为全 作的重 重，乡村 。

基 的要求，乡村自然人文-推动乡村产业的发展？乡村的拆-全域农村的人 等 ，成为 新时乡村 的。

下文将以《区全域村 规划》为进。

2龙泉驿区乡村现状特征解读区 成都市 ，成都市 “进略”，开城市架构、“”的空间，区成为 成都市 进 区。

乡村区域从 的城市近 城市 。

区农村区域主要 平顼区两个部分，幅员面积300 km2,涉及12个镇街，60个政村，户籍人口 16+9万人（图1)。

2.1 资源条件优越，而风貌环境不佳区内一脉青山，一片海（图2)。

乡村振兴战略背景下乡村规划的新发展-以成都东部新区三鱼萌狮文化村乡村振兴项目为例摘要：乡村振兴是我国乡村建设的重要过程，是我国全面深化改革历史征程上的一个标志性的起点。

在乡村振兴战略背景下，结合乡村规划，从乡村业态、形态、文态、生态等多方面挖掘乡村特色与内涵，本文以成都东部新区三鱼萌狮文化村乡村振兴项目（以下简称萌狮乡村振兴项目）为例，探索乡村振兴战略背景下乡村规划的新发展。

关键词：乡村振兴；乡村规划；产业融合引言要全面实现乡村振兴，就必须优先做好乡村振兴规划，在乡村建立一些示范点、特色文化展示窗口、乡村文化体验中心等场所，全面推动各农村地区的不断改革与发展，加快农村基础设施建设，推进乡村振兴规划落地。

不断深化农村改革，因地制宜，识别优势资源和产业基础，突出当地特色，引导产业融合发展，构建乡村产业新格局。

萌狮乡村振兴项目位于成都东部新区，东邻天府国际机场，西临空港新城，位于绛溪河生态廊道，临多条城市主干路，生态及交通优势明显。

项目依据乡村规划、乡村振兴规划等上位规划，厚植自身石刻文化、农耕文化、航空文化、非遗文化，以农商融合产业带动乡村振兴。

一、乡村振兴战略的重要性乡村即村落或乡村聚落，相对城镇来说，以从事农业为主要生活来源人口较分散的地方。

乡村因长期来生产力水平低下，流动人口较少，经济不发达，以农业为中心，其他行业或部门都直接间接地为农业服务或与农业生产有关。

目前农村发展中仍面临着诸多矛盾和问题，如农民种粮积极性下降、农民持续增收难度加大、农村老龄化日趋严重、农村民生短板突出、村庄分化日益加剧等，需要引起高度重视。

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。

十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

中共中央、国务院连续发布中央一号文件，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。