矿产资源资产管理的现状和发展趋势

简述我国矿产资源管理制度王秋玉伴随我国经济发展，矿产资源开发已成为国民经济建设中的重要产业之一，尤其是国家中西部资源大省，矿产资源开发带来的经济效益更为可观。

随着民营资本进入矿产资源领域，国家对矿产资源的管理政策越来越详细。

本文主要从以下七个方面对此进行论述。

一、矿产资源所有权管理制度我国的矿产资源由国家所有，国务院代表国家行使所有权。

《矿产资源法》第三条规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

地表或者地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。

《物权法》第四十六条规定，矿藏、水流、海域属于国家所有。

按照上述规定，任何国家机关及其他法人和组织，包括省、市、县、乡镇人民政府和村民组织，都不是矿产资源的所有者。

国家通过建立矿业权制度，把矿产资源的占有、使用和收益权让渡给矿业权人，国家从矿产资源开发的收益中实现矿产资源所有权的价值。

矿产资源本身具有资源、资产、资本三重属性。

“资源”强调的是矿产的自然属性，是矿产资源储量，是实物；“资产”强调的是经济属性，是矿产资源的价值，是实物量的货币化；“资本”是流动的资产，其实质是矿业权的资本化，具体有出让、转让、抵押或合作等形式。

但现实中，矿产资源资本化市场的发展在我国目前相对滞后，矿权市场化程度不高。

同时，国家对矿产资源的所有权还面临地方政府的争权，具体表现为，在矿业权设置、矿业权资本化等方面，有些地方政府的规定与国家规定明显冲突。

以矿业权转让为例，有些地方政府要求必须在本地缴纳一定数量的各种名目费用后，才能办理转让；有些地方政府以国家法律法规规定不够细致为由，擅自扩大解释，造成对矿业权人权利的限制。

这类地方政府争抢权利的行为，归根结底是矿业经济利益分配不合理所致。

二、矿产资源规划管理制度我国的矿产资源规划管理制度具体分为国家、省、市、县规划和总体规划、专项规划两种模式，合称“四级两类规划”。

其中，总体规划中，我国已划定了煤、铁等重要矿种的总体规划。

农村集体资产资源情况和发展趋势农村集体资产资源主要包括土地、林木、水资源、草原、矿产等，这些资源是农村经济发展的重要基础和支撑。

农村集体资产资源的情况和发展趋势如下：1. 土地资源：农村集体土地是农民的重要财富。

随着农村工商业发展和城市化进程加快，土地资源的利用和流转呈现出多样化的趋势。

一方面，一些农村集体经济组织通过农地流转、入股等方式，实现土地集约化经营，提高土地利用效率；另一方面，一些农村集体土地也面临着非农化、城市化等因素的影响，土地被用于开发建设等非农经济活动。

2. 林木资源：农村集体林木资源在可持续经营和生态保护方面发挥着重要作用。

目前，一些地区的农村集体林木资源正逐步实现经济增长和生态效益的双重收益。

同时，随着林业产业的发展和林木产品的市场需求增加，农村集体林木资源的价值也在逐渐提升。

3. 水资源：农村集体水资源主要包括水库、河流、湖泊等。

随着农村工业化和农业现代化的发展，农村集体水资源的利用和管理日益重要。

一方面，农村集体水资源被广泛用于农田灌溉、养殖业、工业用水等方面，为农村经济发展提供了重要的支撑；另一方面，水资源的保护和合理利用也成为一个亟待解决的问题。

4. 草原资源：农村集体草原资源是畜牧业发展的基础。

随着畜牧业现代化的推进，农村集体草原资源的保护和管理成为一个重要课题。

合理的草原管理和利用可以提高草原的生产力和可持续利用能力，促进畜牧业的发展。

5. 矿产资源：农村集体矿产资源主要包括煤炭、金属矿产等。

一些农村地区拥有丰富的矿产资源，为农村经济发展提供了重要支撑。

随着矿产资源的开发和利用，农村集体经济组织可以通过与企业合作、入股等方式分享矿产资源的经济效益，提高农民收入。

总的来说，农村集体资产资源在农村经济发展中发挥着重要作用。

未来的发展趋势是在保护和合理利用资源的基础上，进一步发展集体经济，提高资源的利用效率和经济效益，并促进农民收入增加和农村经济的可持续发展。

矿产资源管理名词解释：1、矿产资源：存在于地下或地表的，由地质作⽤形成的，呈固态、液态或⽓态的，具有现实或潜在经济价值的天然富集物。

2、矿产资源管理：国家政府机关以矿产资源所有者和国家⾏政管理者⾝份对矿产资源的积累、储备、使⽤、配置的全过程进⾏规划决策、调节控制、监督协调，以保障矿产资源开发利⽤取得最佳经济效益、社会效益和环境效益，实现矿产资源可持续利⽤的⾏为。

3、民事关系——横向的平等主体之间的关系，包括企业和企业、公民和公民、企业和公民之间的关系等。

民法是调整民事关系的法。

4、⾏政关系——政府国家机关和公民、企业、事业、社会团体之间的关系。

是管理者与被管理者的关系。

具体讲，指⾏政主体因⾏使⾏政职权和接受法制监督⽽与⾏政相对⼈、⾏政监督主体之间以及⾏政主体内部之间⽽发⽣的各种关系。

5、矿产资源法律体系——我国当前和今后⼀定时期，以现⾏的和拟制定的矿产资源法律、法规、规章，⽤来科学地、系统地、有效地规范和调整对矿产资源、地质勘查和矿产资源开发管理过程中所发⽣的各种社会关系的⾏为规范。

6、矿产资源规划——国家或地区以保障当前及今后⼀段时期内社会经济发展对矿产资源的需求，有效地保护和合理开发利⽤矿产资源、保护⽣态环境为⽬标，根据国家或地区矿产资源的特点和开发利⽤现状，对矿产资源的勘查、开发利⽤和保护及矿⼭⽣态环境保护在时间上和空间上所作的总体安排和布局。

7、矿产资源储备管理—政府管理部门对矿产资源的储备及其增量、减量、存量和相关信息所实施的管理。

实质是对国有矿产资源的形成（勘查）、确认、⼊库、核算及相关信息的管理。

8、区域矿产资源经济评价：它指根据已进⾏地质⼯作且已查明或了解的矿产资源基础条件、技术经济条件、开发利⽤的内外部条件、⼯业布局和配套、区域或国家经济对矿产资源的需求条件、市场条件等，对研究区域范围内的各种矿产资源进⾏综合评价，确定资源优劣类型（优劣顺序），为国家经济发展规划、区域经济发展规划、区域矿产资源勘查、开发利⽤保护的决策提供科学依据的⼯作过程。

履行自然资源资产管理情况报告一、自然资源资产概况本报告所涉及的自然资源资产主要包括土地、水、矿产、森林、草原等。

根据最新统计数据，我国自然资源资产总量丰富，但人均占有量相对较少。

其中，土地资源是主要的自然资源资产之一，拥有广阔的耕地、林地和建设用地。

水资源方面，我国拥有较多的淡水资源，但分布不均，南方地区较为丰富，北方地区相对短缺。

矿产资源种类繁多，部分矿产资源储量居世界前列。

森林资源和草原资源同样丰富，对生态平衡和经济发展具有重要意义。

二、资源利用情况分析近年来，我国在自然资源利用方面取得了显著成效。

农业生产效率不断提高，耕地资源得到了有效保护和利用。

工业生产规模不断扩大，矿产资源得到了合理开发和利用。

同时，旅游业和生态保护产业也得到了快速发展，对自然资源的利用方式逐渐多元化。

然而，在资源利用过程中也存在一些问题，如过度开发、浪费现象等，需要进一步加强管理和监管。

三、资源保护措施及效果为加强自然资源保护，我国政府采取了一系列措施。

例如，实施土地利用总体规划，加强土地用途管制；推进水资源节约和保护，实施最严格的水资源管理制度；加强森林和草原保护，实施天然林保护工程等。

这些措施的实施，有效地保护了自然资源资产，提高了资源利用效率，促进了经济社会的可持续发展。

四、资源价值评估及核算为科学合理地评估自然资源资产价值，我国建立了较为完善的价值评估和核算体系。

通过对土地、水、矿产等资源的价值进行评估和核算，可以较为准确地反映自然资源的价值和贡献。

这对于制定科学合理的自然资源政策具有重要意义。

五、资源管理政策及法规执行情况我国政府制定了一系列自然资源管理政策和法规，如《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等。

这些政策和法规的执行情况良好，有效地规范了自然资源开发利用行为，保障了自然资源的可持续利用。

同时，各级政府和相关部门也加强了对政策和法规的宣传和执行力度，提高了公众对自然资源保护的认识和意识。

矿山储量动态管理年度报告1.引言1.1 概述概述矿山储量动态管理年度报告旨在对矿山储量管理的现状、发展趋势以及管理方法进行全面分析和总结。

本报告将对矿山储量管理的重要性进行阐述，介绍矿山储量动态管理的方法和工具，并探讨矿山储量管理面临的挑战和未来发展的展望。

通过对矿山储量动态管理的全面分析，旨在为矿山企业提供决策支持，促进矿山行业的可持续发展。

1.2 文章结构文章结构部分内容:文章结构部分将会介绍本文的整体结构安排，包括各个章节的内容概要和主题。

本报告将从引言开始，介绍矿山储量管理的重要性，然后深入探讨矿山储量动态管理方法和面临的挑战。

最后，我们将总结报告内容，并提出建议与展望，为矿山储量管理提供更为深入和全面的思考。

最后，我们将以结束语作为结尾，为读者留下深刻的印象。

整体文章结构安排清晰，层次分明，旨在为读者提供全面的矿山储量动态管理年度报告。

1.3 目的本报告的目的是对矿山储量动态管理进行年度总结和分析。

通过对矿山储量管理的重要性、动态管理方法及挑战的详细讨论，旨在为矿山企业提供有益的经验和建议，促进其在资源管理方面的持续改进和发展。

同时，本报告也旨在加强行业间的交流与合作，共同推动矿山储量管理领域的发展，推动行业的可持续发展和绿色发展。

2.正文2.1 矿山储量管理的重要性矿山储量管理是矿业企业重要的管理工作之一，对于矿山经营和发展具有重要的意义。

首先，矿山储量是企业的重要资产，直接关系到企业的长远发展和盈利能力。

有效的储量管理可以确保矿山资源的充分利用，提高资源的开采率和利用率，从而实现更好的经济效益。

其次，矿山储量管理还涉及到环境保护和资源可持续利用的问题。

科学合理地管理矿山储量，可以最大限度地减少对生态环境的影响，延长矿产资源的利用寿命，实现资源的可持续开发和利用。

另外，矿山储量管理还关系到矿山安全生产和规范经营。

通过对矿山储量的综合管理，可以减少矿山事故的发生，提高矿山的安全生产水平，确保矿山的可持续发展。

庆阳市人民政府关于印发《庆阳市矿产资源总体规划（2021—2025年）》的通知文章属性•【制定机关】庆阳市人民政府•【公布日期】2022.08.15•【字号】庆政发〔2022〕34号•【施行日期】2022.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文庆阳市人民政府关于印发《庆阳市矿产资源总体规划（2021—2025年）》的通知各县（区）人民政府，市政府有关部门，市管工业园区（集中区）管委会，中、省驻庆有关单位：《庆阳市矿产资源总体规划（2021—2025年）》已经五届市政府第5次常务会议审议通过，并报省自然资源厅审查批准，现予以印发，请结合实际，认真贯彻落实。

庆阳市人民政府2022年8月15日庆阳市矿产资源总体规划（2021-2025年）为加强矿产资源勘查开发保护宏观调控，依法维护矿产资源勘查开发秩序，促进矿业转型与绿色高质量发展，切实提高全市矿产资源的安全保障能力，依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规及《甘肃省矿产资源总体规划（2021-2025年）》《庆阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《庆阳市国土空间规划（2021-2035年）》，按照《甘肃省自然资源厅关于开展市县级矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（甘资矿保发〔2020〕3号）要求，结合庆阳市矿产资源勘查开发保护和经济发展实际，编制《庆阳市矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。

本《规划》是庆阳市落实矿产资源战略、增强经济社会发展资源保障能力的重要手段，是统筹矿产资源勘查开发与保护、加强和改善矿产资源宏观调控的重要举措，是依法审批和监督管理勘查开发活动、维护矿产资源开发利用秩序的重要依据。

全市涉及矿产资源调查、勘查、开发利用活动的相关行业规划，应当与本《规划》做好衔接。

《规划》适用范围为庆阳市所辖行政区域。

《规划》以2020年为基期，2021-2025年为规划期，展望到2035年。

国有自然资源资产管理情况专项报告1. 介绍国有自然资源资产是指国家作为主权国家所拥有的自然资源，包括土地、矿产、水资源、森林资源等。

作为国家的重要财产，对于国有自然资源的管理情况，专项报告是一种权威且全面的评估方式，能够客观地反映国有自然资源的管理现状和存在的问题。

2. 国有自然资源的重要性国有自然资源是国家的财富，对于国家的经济发展、社会稳定和生态环境都起着至关重要的作用。

有效管理国有自然资源可以实现资源的合理开发利用，保障资源的可持续利用，并且为国家财政收入和经济发展做出贡献。

3. 专项报告的内容专项报告对国有自然资源的管理情况进行了全面评估，包括资源的获取途径、管理方式、使用效益、生态保护等方面。

在分析过程中，专项报告会对国家在资源管理方面的政策制定和执行情况进行评价，以及管理机构的职责履行情况等进行详细的调查和统计。

4. 专项报告的意义专项报告不仅可以为政府部门提供决策依据和改进管理措施的建议，也能够向社会公众公开国有自然资源的管理情况，增强社会监督和公众参与。

专项报告也能够为相关研究机构和学术界提供研究素材和数据支持，有利于深入研究资源管理领域的理论和实践问题。

5. 个人观点在我看来，国有自然资源资产管理是一项极为重要的工作，影响着国家的可持续发展和民生福祉。

专项报告作为对管理情况的深入评估，对于发现问题、制定政策具有重要作用。

我认为专项报告应该更加注重数据的真实性和透明度，以及报告结果的权威性和可操作性，这样才能更好地发挥其作用。

6. 总结专项报告是对国有自然资源资产管理情况进行全面评估的重要工具，其意义重大，对国家的发展和资源利用具有深远影响。

希望在未来的管理工作中，专项报告能够得到更加重视，并为国有自然资源的合理管理和可持续利用做出更大的贡献。

以上是我根据你提供的主题“国有自然资源资产管理情况专项报告”所撰写的文章，如有需要还请指示修改和完善。

国有自然资源是国家的宝贵财富，对于国家经济的发展和社会的稳定起着至关重要的作用。

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟矿产资源管理的3 个不平衡和3 个不充分人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，成为当前我国的社会主要矛盾。

矿产资源领域的供需矛盾、生产秩序矛盾、生态环境矛盾、安全生产矛盾和矿业社区矛盾等都要服务于这一主要矛盾的转化，从矿产资源领域的不平衡不充分问题入手，理出下一步工作重点，不断深化矿政管理改革，更好地服务经济社会发展。

当前，我们矿产资源管理主要存在三个不平衡和三个不充分：区域不平衡。

一是资源禀赋区域分布不平衡。

国际上，全球资源分布不平衡。

国内资源赋存不集中，地区分布不平衡。

当前，很难有国家可以通过本国的矿产资源实现现代化。

我们要逐步从立足国内、国外补充向全球配置转变。

二是矿产资源区域经济发展不平衡。

全国排名前五省矿产品销售收入、工业总产值、总利润分别占全国的50%、48%、41%，少数省份出现矿业生产亏损问题，平均产值差别明显。

三是区域发展的资源需求不平衡。

东中部地区经济相对发达，对矿产资源的需求在从本地供给向贸易供给转变，资源经济占经济发展总量比重较小。

西部地区资源丰富，对资源资产向资本转化的动力较强，资源经济占经济发展总量比重较大。

结构不平衡。

主要是四多四少：资源总量多，人均少，全面建设小康社会，资源供给矛盾突出;战略新兴矿产多，大宗矿种少;贫矿多，富矿少;中小型矿多，大型矿少。

建设富强美丽文明和谐的社会主义现代化强国，需要进一步优化资源供给，节约集约利用资源。

环境承载力不平衡。

资源富集的地区，大部分都是生态环境承载力较为脆弱的地区，矿产开发和生态环境的矛盾凸显。

东部地区的生态环境承载力水平较高，但是对开发本地矿产的需求在减弱。

胡焕庸线以西地区的资源环境承载力。

兴业县矿产资源总体规划（2016－2020年）（送审稿）总则为科学合理地开发利用兴业县矿产资源，促进矿业持续健康发展，根据《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2014〕35号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》（桂国土资发〔2014〕65号）结合兴业县矿产资源实际和经济社会发展需求，编制《兴业县矿产资源总体规划（2016－2020年）》（以下简称《规划》）。

规划定位：《规划》是兴业县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，是矿产资源规划体系的重要组成部分。

涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应与《规划》做好衔接。

规划任务：《规划》全面落实广西壮族自治区矿产资源总体规划和玉林市矿产资源总体规划在本县的部署，对矿产资源勘查、开发利用和保护活动作出具体安排。

规划编制依据：《中华人民共和国矿产资源法》、《广西壮族自治区矿产资源管理条例》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《广西第三轮市、县级矿产资源总体规划编制技术规程》、《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2016-2020年）》、《玉林市矿产资源总体规划（2016-2020年）》和兴业县国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要等相关产业和矿产资源政策文件和有关规定，以及相关技术标准和要求。

适用范围：兴业县所辖行政区域的矿产资源，包括勘查、开发和管理规划。

《规划》适用于兴业县行政区划范围，规划对象为《中华人民共和国矿产资源法实施细则》附录中所列已发现的矿产。

规划期和基准年：规划以2015年为基期，规划期为2016-2020年，展望到2025年。

第一章现状与形势一、矿产资源概况及矿业发展现状（一）经济社会发展概况1、自然地理位置、交通与人口情况兴业县位于广西壮族自治区东南部，东经109°13′20″-109°39′07″，北纬22°34′10″-23°01′14″之间。

资源性资产管理目录一、资源性资产概念的界定 (1)二、国外资源性资产管理模式与我国的管理模式 (1)三、矿产资源资产管理 (2)1、我国矿产资源资产管理存在的问题 (3)2、矿产资源的资产化管理 (4)3. 矿产资源资产化管理的目标与任务 (6)4、资产价值构成及资产评估 (7)5、资产化管理的对策 (7)6、资产化管理与资源化管理 (8)资源是在一定空间、地点的条件下，能产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然、环境因素和条件。

我国的主要自然资源有土地资源、矿藏资源、森林资源、水资源、草场资源、海岸带与海洋资源，此外，还有气候资源。

资源性资产是指在当前技术经济条件下，开发和利用某一自然资源，能给投资者带来一定经济价值的自然物质和能量。

自然资源转化为资源性资产一般必须满足以下条件：构成社会生产要素或劳动对象，可以为企业所拥有、占有或控制，可以以产权形式流转，能够产生经济效益。

由于资源性资产具有的天然形成性、垄断性、量有限性和计量复杂性等特征决定了其管理的复杂性。

加强资源性资产的管理，对我国可持续发展战略的实施以及国民经济的发展均有重要意义。

一、资源性资产概念的界定自然资源作为一项特殊的长期资产存在于相应的会计主体中, 其数量随着资源产品的产出而逐渐消耗, 以至于用尽。

另外, 资源的价值随着资源储量的逐渐消耗而同时转移到消耗资源而形成的产品成本中, 使之构成了产品成本的主要部分。

自然资源的消耗, 相应地造成生态资源的损失.生态资源的损失同样也应由资源产品成本来负担。

由于通过资源的开发利用生产出资源产品,从而给所有者和控制者带来一定的收益和财富, 所以资源也是一种资产, 但这种资产与一般会计上所说的资产有所区别, 可称之为资源性资产。

资源性资产指特定个体从已经发生的事项取得或加以控制, 能以货币、实物或其他量度计量, 能带来未来效用的资源。

资源性资产具有经营性和非经营性, 而且能在一定条件下相互转换。

煤炭资源绿色开采现状及对策分析摘要：如今，在我国现代社会经济发展背景下，煤炭资源在其中发挥着非常重要的作用，在人们的日常生活与生产中有着非常广泛的应用。

随着我国煤炭资产链的不断完善与发展，对于各行业发展也起到了非常重要的推动作用，但是，这也对煤炭资源使用总量提出了更高的要求。

关键词：煤炭资源；绿色开采；现状；对策分析引言随着科技的进步，国力的提升，对能源的需求日益见长，但也同时因为过度消耗而引发了我国环境污染问题。

也因此解决这一问题，新能源的开发以及绿色开采技术而有了活力。

太阳能、风能等新能源比较分散的存在，因此能源也供应不稳定以及发电造价高等因素被限制，因此，最优先解决能源危机和煤炭绿色开采的环境污染问题。

1煤炭资源绿色开采相关的概念以及内涵煤炭资源的“绿色开采”是从煤炭资源的可持续发展角度提出的概念，追根溯源其含义首先是由一些发达国家主动提出的，煤炭资源开采里面的“绿色开采”不仅仅关系到煤炭开采理念的转变，同时也涉及煤炭开采技术的创新方面。

展开来讲就是要在注重开发过程环境平衡的角度上，主动将全新的清洁开发技术加入其中，在煤炭开采过程中，煤炭企业做好创新工作，从工作人员的日常工作理念和采用的技术等方面，系统性的完成一整条煤炭资源的开发利用。

2煤矿能源环保开采所具备的积极作用首先，能够有利于提高煤矿能源所具备的综合使用率，进而使得生态和环境的破坏率得以下降。

绿色开采主要是针对煤层周围矿产、地下水、煤矿等多个资源，尽自身最大的努力，以此获得最高的社会效益和经济效益，同时也能避免对于周边环境所带来的破坏。

其次，绿色开采的出现，应当从整体角度出发，对于企业收益进行综合的评估，煤矿绿色开采其中一项最基本的任务，就是确保生态环境得以动态发展，并且将其作为最基本的目标，将企业整体主动融入生态环境当中来，全方位地做好经济评估工作，这样才能保证我国生态环境得到可持续的发展。

再者，绿色开采能够为人们带来更多的收益，绿色开采的出现，能够为人们带来更多的收益，并且更好地满足人们的需求，将以人为本作为最基本的原则，不仅能够保证人民经济得到持续的增长，同时也能确保生态环境得到长时间的发展。