第一章建设工程基本法律知识
第一节建设工程法律体系
1.简述法律部门和法律体系的概念？
答：法律部门是指按其调整的社会关系性质不同，根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。
法律体系是由所有法律部门有机构成的整体。
2.简述我国法律体系的基本框架？
答：我国法律体系是由七个法律部门组成的基本框架：
3.简述我国的法律形式？
答：法的形式是指法律创制方式和外部表现形式：在我国习惯法、宗教法、判例不是法的形式。
我国法的形式主要有以下七类：
法的命名规则：
①在地方具有立法权的最低级别是什么：
在地方具有立法权的最低级别是较大的市（即副省级市），县级市和地级市
没有立法权。（较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的得较大的市）；
②法规和规章是谁制定的：
法规包括行政法规和地方性法规（带地名），其中行政法规由国务院制定，地方性法规由省、自治区、直辖市和较大市的人民代表大会及其委员会制定。
规章包括部门规章和政府规章，其中部门规章由国务院各部委制定，地方规章由省、自治区、直辖市和较大市的人民政府制定。
③地方法规和地方规章的制定机关有什么不同：
地方法规由地方人民代表大会及其委员会制定，一般叫《××条列》，地方规章由地方人民政府制定，一般叫《××办法》或《××规定》
4.简述那些事项只能制定法律？
答：根据2015年3月修改后的《立法法》，补充了一条只能制定法律的事项，即（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。
《立法法》规定，只能制定法律的有：
（1）国家主权的事项；
（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；
（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；
（4）犯罪和刑罚；
（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；
（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；
（7）对非国有财产的征收；
（8）民事基本制度；
（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度；
（10）诉讼和仲裁制度；
（11）必须由全国人民代表大会集齐常务委员会制定法律的其他事项。
【新变点典型题】
1．根据2015年《立法法》的最新修改，下列事项只能制定法律的有（）。
A．国家主权的事项
B．犯罪和刑罚
C．税收基本制度
D．行政基本制度
E．限制财产的强制性措施和处罚
【答案】ABC
4.简述发的效力层次？
答：法的效力层级的规定如下：
（1）宪法至上
宪法具有最高的法律效力
（2）上位法优于下位法
①省、自治区政府规章＞本行政区内较大市政府规章（上级地方规章＞下级地方规章）。
②国务院各部委规章之间具有同等法律效力，国务院各部委规章与地方性法规、地方性规章之间具有同等法律效力。在同一级的地方性法规与地方性规章中，地方性法规的效力高于地方性规章，（同级别人大制定的比政府制订的效力大）
③上级地方性规章（省）高于下级地方性法规（市）。
（3）特别法优于一般法。
同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例、规章，特别规定与一般规定不一致时，适用特别规定，
（4）新法优于旧法
同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例、规章，新的规定与旧的规定不一致时，适用于新法。
（5）需要由有关机关裁决适用的特殊情况
①法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何使用时，由全国人大常务委员会裁决。
②行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一定，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定裁决：
①同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。
②地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何使用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当使用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
③部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由国务院决定。
④根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
（6）备案和审查
行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案
注意宪法和法律不需要备案
第二节建设工程法人制度
1.简述法人的概念？
答：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人不是人,是组织,是单位。
2.简述法人的条件？
答：法人应具备以下四个条件：
（1）依法成立
（2）有必要的财产或经费
（3）有自己的名称、组织机构和场所
（4）能够独立承担民事责任
法人的法定代表人是自然人。法人以它的主要办事机构所在地为住所。
3.简述法人的分类？
答：法人可以分为以下两大类：
（1）企业法人(以盈利为目的）；
（2）非企业法人（不以盈利为目的）。
非企业法人分为以下三类：
①行政法人；
②事业法人；
③社团法人。
4.简述法人资格的取得？
答：法人资格的取得有以下两种情况：
（1）核准登记后取得。
企业法人依法经工商行政机关核准登记后取得法人资格。具有法人条件的事业单位、社会团体依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。
（2）成立之日取得。
有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。具有法人条件的事业单位，社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格。
5.简述法人在建设工程中的地位？
答：建设工程中大多数活动主体都是法人。施工单位、勘察设计单位、监理单位通常是具有法人资格的组织。建设单位一般也应当具有法人资格。但有时候，建设单位可能是没有法人资格的其他组织（如分公司、项目部）。（分公司没有法人资格，子公司具有法人资格）
法人在建设工程中的地位，表现在其具有民事权利能力和民事行为能力。依法独立享有民事权利和承担民事义务，方能承担民事责任。
6.简述法人在建设工程中的作用？
答：法人在建设工程中的作用表现在以下两方面：
（1）法人是建设工程中的基本主体。
（2）确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离。
7.简述企业法人与项目经理部的法律关系？
答：（一）项目经理部的概念和设立
（1)项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程施工任务而设立的组织。
