涉外突发事件应急预案 Prepared on 22 November 2020
五通桥区人民政府外事侨务办公室
涉外突发事件应急预案
目录
1．总则
目的
依据
适用范围
基本原则
2．组织指挥体系和职责
成立
组成
职责和任务
3应急准备
预防预警机制
信息收集
分级响应
4．分级响应
级响应
级响应
级响应
5．处置程序
级响应处置程序
级响应处置程序级响应处置程序内部安全
信息沟通与传递新闻发布
6．应急保障
通讯保障
文电运转保障资金保障
组织保障
后勤保障
奖励和处分
涉外突发事件应急领导小组名单
组长：毛先贵五通桥区人民政府常务副区长
副组长：曾剑五通桥区人民政府办公室主任
成员：祝华东五通桥区人民政府办公室副主任高金龙五通桥区人民政府办公室副主任
曾大容五通桥区人民政府外侨办副主任
区外侨办涉外突发事件应急领导小组办公室设在外侨办。
涉外突发事件应急预案
1．总则
目的
根据区政府应急办要求，为建立健全五通桥区处置涉外突发事件应急机制，使应急工作科学化、规范化，确保外国机构及人员在我区的生命安全和合法权益，特制定本预案。
依据
中华人民共和国宪法、国家有关法律法规、中国政府缔结或参加的国际双边、多边条约和公约。
适应范围
1、针对外国驻我区机构及人员的突发性事件，如非法集会、游行、示威、严重的蓄意破坏袭击等事件。
2、在区境内自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发事件，严重威胁外国驻我区机构及人员生命安全及合法权益造成重大人员伤亡、财产损失的。
基本原则
以人为本，力保安全。
贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持执政为民、以人为本，以国家利益、人民群众的生命财产安全为处置涉外事件各项工作的出发点和落脚点，最大限度地维护外国驻我区机构及人员的生命安全及合法权益，避免和减少损失。
统一指挥，分级负责。
在我区境内发生重大突发涉外事件后，五通桥区人民政府外事侨务办公室（以下简称区外侨办）在区应急领导小组领导下，根据事件的性质、规模和影响，区别不同情况，统一指挥协调所涉及的有关部门，按照各自职责分级负责，具体组织实施，进行处置。区外侨办应急领导小组及时向区政府报告情况，并与区政府有关部门保持通讯畅通，使区领导和有关部门领导及时掌握突发涉外事件情况、处置措施和情况。
预防为主、平战结合
坚持预防为主、防范处置并重，增强全体涉外人员的忧患意识，强化宣传教育的原则。开展防范突发涉外事件的宣传教育，，加强队伍建设，做好应对涉外突发事件的思想准备、预案准备、组织准备。
对于重大突发涉外事件应依法决策和处理，遵守国家有关法律法规、国际条约，保障外国驻我区机构及人员的合法权益不受侵犯。处理突发涉外事件，必须严格遵守国家保密规定和外事纪律，保守国家机密。
2．组织指挥体系和职责
区外侨办涉外突发事件应急领导小组
区外侨办应急领导小组是五通桥区外事侨务办公室处置在五通桥区境内发生的重大突发事件的领导机构。
区外侨办应急领导小组由区政府常务副区长任组长，区政府办公室主任曾剑为副组长。成员有：
祝华东区政府办公室副主任
高金龙区政府办公室副主任外
曾大容区政府外侨办副主任
（1）在区境内重大突发涉外事件发生后，由区外侨办涉外突发事件应急领导小组在区应急领导小组统一指挥下，按其职责分工进行协调和处置。
（2）决定启动和终止本预案应急措施。
（3）确定并指派区外侨办应急领导小组成员的具体任务及分工。
（4）分析、研究重大突发事件事态发展，做出相应决策或向区委、区政府提出决策措施建议。
（5）根据区委、区政府的相关应急处置工作进行督办。
（6）商定重大突发事件的信息发布、舆论导向、新闻报道、中外记者采访等有关事宜。
（7）研究、决定其他有关应急处置工作的重大事项。
区外侨办应急领导小组办公室设在外侨办，负责日常事务工作、外侨办应急领导小组交办事宜、外办侨应急领导小组启动运作时的相关工作。
应急状态下的职责：
（1）根据突发事件的性质、规模和影响，建议启动或终止本预案应急机制。
（2）组织、安排区外侨办应急领导小组会议。
（3）根据外办应急领导小组决定，协调开展涉外突发事件应急处置具体工作。
（4）监督、检查应急处置情况。
（5）研究、处置应急工作中的其他事项。
常态下职责
（1）与有关部门共同跟踪我区安全形势，收集、分析、研究有关安全信息，提出预警或启动区外侨办应急机制建议。
（2）对《五通桥区外事侨务办公室涉外突发事件应急预案》提出修订建议。组织修订和完善《五通桥区外事侨务办公室涉外突发事件应急预案》，指导、协助各有关部门，建立联络手册，建立应急信息资料库。
3．应急准备
预防预警机制
区外侨办建立和完善涉外突发事件应急准备，包括预防、预警机制。
信息收集
区外侨办建立与区公安局、区国家安全局等有关部门的情报信息沟通和交流机制。
平时加强调查研究，收集可能发生重大涉外突发事件的信息，及时上报。
4．分级响应
根据涉外突发事件发生的地点、性质、规模和影响，将涉外突发事件分为特别重大级（I级）、重大级（II级）、较大级（III）。
级响应
指标
有下列情况之一的，为特别重大涉外事件：
（1）造成死亡人数30人以上或死伤100人以上；
（2）造成外国驻我区机构及人士安全及财产重大损失，并具有
重大政治和社会影响。
（3）根据区委、区政府指示和区外侨办涉外突发事件应急预案I级响应或启动区外侨办预案I级响应的其他涉外突发事件。
级响应
指标
有下列情况之一的，为重大涉外突发事件：
（1）造成死亡人数10—29人；
（2）伤亡人数在50人—99人；
（3）造成或可能造成外国驻我区机构及人员安全及财产较大损失，并具有较大政治和社会影响。
（4）根据区委、区政府指示和区外侨办涉外突发事件应急领导小组牵头处置或区外侨办认为有必要启动预案II级响的其他涉外突发事件。
级响应
