如何加强和改善村（社区）纪检监察工作
蔡桂林
加强和改善村（社区）纪检监察工作是党的建设系统工程中一项基础性工作，是新形势下加强农村基层党风廉政建设的必然要求，也是促进农村和谐稳定的重要举措。近年，基层党风廉政建设工作近年得到不断改善和加强，但我们也要清醒的认识到，当前农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱，特别是村（社区）级的党风廉政建设步伐还远远不能适应农村经济社会快速发展的需要，导致村级干部作风、村务公开等方面还存在一些问题，经过一些调查和思考，浅谈一下个人对加强和改善村（社区）纪检监察工作的想法和看法。
一、加强和改善村（社区）纪检监察工作的重要意义
加强村（社区）纪检监察，是完善党管农村工作体制机制的要求，对加大基层党风廉政建设力度，加强村（社区）基层党员干部的监督管理，规范基层干部从政行为，推动党风廉政建设向农村、向社区、向基层延伸，都具有重要意义。
（一）有利于党风廉政建设政策措施的贯彻执行
通过有效整合村（社区）基层纪检监察工作队伍，逐步建立权责明确、制度完善、运行顺畅的工作机制，有利于解决“不能监督、不敢监督、监督不了、监督不好”的问题，确保各项党风廉政建设政策措施的贯彻执行。
（二）有利于解决村（社区）基层存在的突出问题
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、市、县相关文件规定的程序和要求，有效整合现有村务公开监督小组、民主理财小组等监督组织资源，切实强化对党员干部的教育、管理和监督，有利于深入解决村级公共服务项目招投标、工程建设领域不规范操作等突出问题。
（三）有利于密切党群干群关系
村（社区）纪检监察人员来自于农村党员群众，服务于农村党员群众，代表农村党员群众的利益和意愿，是保持村级组织纯洁的守望者，更是农村群众利益的代言人，他们能够了解农村党员群众的真实想法，是村两委加强与广大农民群众密切联系的渠道与桥梁。
二、村（社区）纪检监察工作存在的主要问题
一是管理不强。各级针对村（社区）基层的纪检监察工作的相关制度、规定的建立健全还尚待完善；二是素质不高。由于村务监督委员会人员来自农村基层，多数人的综合素质不高，也影响了工作的有效开展；三是任务不明。基层纪检工作及人员的工作要求及职能职责还存在责任不明确、职能不清晰等问题。
三、加强和改善村（社区）纪检监察工作的建议措施
（一）加强村（社区）纪检小组建设
将党的基层纪检监察组织网络延伸到村（社区），在村（社区）成立村级（社区）纪检小组，村级（社区）纪检小组负责对村（社
区）支部活动、村（社区）级事务和村（社区）级财务收支、公开、民主管理、惠民政策落实情况进行全方位监督，充分发挥“宣传员”释疑、“服务员”解困、“信息员”预警、“调解员”维稳、“监督员”督导五大作用。在制度的层面上对基层党风廉政建设提供保障，逐步建立和形成镇村（社区）联动、上下配合的党风廉政建设网络，有效促进社会和谐稳定和基层党风廉政建设各项制度的落实。
1.完善制度机制
一是建立廉情信息收集制度，及时收集廉情信息。二是建立教育培训制度，加强对村（社区）纪检干部的集中业务培训。三是建立村（社区）纪检工作定期报告制度，交流经验，通报情况，部署工作。四是建立村（社区）纪检工作考核奖惩制度，考核结果作为村（社区）党组织负责人业绩评定、评先评优的依据。五是建立村（社区）纪检干部勤廉双述制度。村（社区）纪检小组成员每半年报告一次履行职责情况，参加村（社区）两委班子成员年度述职述廉，并向镇纪委书面报告履行工作职责及个人廉洁自律情况。
2.明确工作职责
村（社区）纪检小组履行以下职责：1、抓好党员干部对党的各项方针、政策及法律法规的宣传教育和本村的廉政文化建设工作；2、监督村党员干部落实党风廉政建设责任制和廉洁自律等项制度执行情况；3、参与村级财务及重要资产和重大项目的监督；
4、监督和实施村级党务公开，对党员干部在工作和生活中的重大事项实施监督；
5、负责受理本村的各类信访问题及质询，收集群众反映，协助上级纪检监察机关做好案件初核及调查工作。
6、认真做好对村“两委”成员工作效能的监督；
7、承办镇纪委交办的其他事项。
3.严格推选过程
采取“两推一选”的方法选拔任用村（社区）纪检小组成员。通过选举考核，把那些口碑好、群众威信高、责任心强、作风正派、办事公道、为人正直、议政能力强的党员选拔担任村（社区）级纪检委员，优秀的非党群众担任纪检监督员。
4.加强培训教育
一是新任村（社区）纪检干部要进行岗前培训。重点学习党的方针政策、做好村（社区）纪检工作所需的知识。二是村（社区）纪检干部任期内，要进行任期培训，重点学习政治理论、纪检监察业务知识、村（社区）纪检干部工作职责、法律知识和农业实用技术，以提高其综合素质。三是村（社区）纪检干部要加强作风建设，深入基层，走访群众，倾听群众的意见，了解群众所思所盼，及时协调化解问题，维护群众利益，树立为民、务实、清廉的良好形象。
5.加强管理考核
将村纪检组织建设、工作开展情况纳入基层组织建设目标管理之中，作为年度考核的重要内容，实行绩效管理。建立完善工
作岗位责任、考核、追究制度，村（社区）级纪检员（监督员）每月向乡镇汇报一次工作，反映村里工作动态，年终向乡镇纪委述职；乡镇纪委每半年至少向县纪委汇报一次工作，年终向县纪委常委述职；联系纪工委负责巡视乡镇农村党风廉政建设工作，并向县委、县纪委报告巡查结果。
（二）以农村党风廉政建设巡查工作为抓手
将农村党风廉政建设巡查工作作为加强和改善村（社区）纪检监察工作的抓手，同时注重将巡查工作与推进农田水利基础设施建设、土地综合整治、场镇改造等“中心工作”相结合；与“三务公开”相结合；与加强农村集体“三资”管理制度相结合；与“克服‘两好’现象加强业务和作风建设”相结合；与“早发现、早提醒、早纠正”三早机制相结合。各纪工委作为巡查工作的主体，要不断探索和创新巡查工作手段、方式、机制，突出巡查效果，注重巡查结果运用，确保巡查工作不断出新成效。
（三）村（社区）纪检小组同村务公开监督小组等互相配合，实实现党内监督与群众监督的有机结合
村（社区）纪检小组同村务公开监督小组既有区别又有联系村（社区）纪检小组是党内最基层的纪检组织，受乡镇（街道）纪委和村党支部的双重领导，属于党内监督范畴。村务监督小组属于民主监督范畴，由村民代表选举产生，代表村民行使村务监督权。两组”之间是相互配合、相互协调关系，都在村党支部领导下开展工作，没有隶属关系。建立完善村（社区）纪检小组和
