关于我区环境卫生管理工作的调研报告
环境卫生管理工作是城市管理工作中的一项基础工作，作好城市环境卫生管理工作，为市民创造一个干净舒适的生活工作环境，不仅是建设新型和谐社会的迫切需要，更是提高城市发展软环境，推动社会经济文化跨越发展的必然要求。我们通过实地走访、查阅资料等途径，对我区环境卫生管理工作进行了深入调研，现将具体调研情况汇报如下：近年来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻实践科学发展观，以市、区总体规划和国民经济发展纲要目标为基础，立足城市环境卫生与城市总体建设相适应，与当地经济社会发展水平相适应，着力构筑一个综合性、长期性、渐进性的可持续发展的环境卫生规划体系，对城区环卫事业发展作出了较全面、合理、科学的规划。今年，全区生活垃圾无害化处理率将达到100%；粪便无害化处理率达到100%；运输作业机械化率达到100%；清扫机械化率达到100%，生活垃圾容器收集率达到100%；直管水冲式公厕达到100%；二类以上公厕占公厕总数的90%。初步建立系统完整的环境卫生行业管理体系，规范的环境卫生作业服务体系，有序的环境卫生社会化管理法规体系，城区环境卫生整体指标达到省内一流水平。
一、环境卫生管理工作现状
蜀山区现常住人口50余万人，我局承担的道路清扫保洁总面积为5706307平方米。其中，主次干道共计44条，清扫保洁面积4455281平方米，绿化带保洁面积751554平方米，背街小巷共计90条，清扫保洁面积499472平方米。全区从事环卫作业的人员有1736人（含街道从事环卫工作人员），其中，在职正式职工78人，聘用人员1560人，离退休人员98人。我区主次干道道路清扫保洁全部采取“两扫全保”制度，街巷清扫保洁要求达到“四净六无”，即路面净、道沿墙根净、下水口净、绿化带及树根净；无烟头纸屑及果皮壳、无痰迹、无污物积水、无暴露垃圾、无砖块砂石、无废弃堆积物。为使薄弱时段我区道路清扫保洁水平依旧能保持常态一流，我局在44条主次干道增设“两班制”保洁人员，又在23条主要路段增设“三班制”保洁人员共计50人，保洁面积达到355710平方米。
二、环卫体系运营状况及环卫设施设备情况
（一）道路清扫保洁队伍体系运营情况
我局现有清洁一队、清洁二队、局社会化服务中心三支专业化清扫保洁队伍，三支队伍具有专业的道路清扫保洁技能及经验，多次在全区重大保障任务中出色完成领导布置的各项工作。在辖区主次干道清扫保洁工作中，他们主要采取的是以机械清扫为主，人工保洁为辅的方式，这在很大程度
上减轻了环卫工人的劳动强度，同时又降低了环卫工人在人工作业中的安全隐患。
（二）清洁三队管理现状及体系运营情况
我区现有22座公厕，分布在辖区的街道及居民生活小区内。新建、改造和翻新的公厕达17座，老公厕5座。每座公厕使用1～2名管理人员，负责公厕内外环境卫生保洁及环卫设施的完好使用。公厕管理员每日早晨7时前，晚9时后分两次将厕内卫生彻底冲洗打扫，保洁时间要求覆盖开放使用的时段，并严格按照市城管局规定的公厕卫生标准管理公厕，为市民提供了良好的入厕环境。职工队伍主要以聘用临时工为主。清洁三队拥有两台吸粪车，负责清运粪便。
近年来，区委、区政府，市城管局高度重视公厕设施的建设，新建、改造了大批公厕，除地理位置特殊的几座外，基本上都是按一类公厕标准建设、改造，使全区公厕的外观、卫生水平大为改观。公厕管理模式全部采用免费开放的形式。免费公厕的人员工资按合肥市最低工资标准执行，公厕设施维修、水、电费用由单位支付。
（三）汽车队管理现状及体系运营情况
我区现有垃圾转运站9座（含政务区三座站），分布在街道及居民生活小区内。其中3座属于新建，6座属于改造。汽车队现有职工150余名，其工作任务是为维护城市环境卫生提供运输保障，清运辖区内居民生活垃圾和道路清扫垃圾，
经费来源于财政拨款。汽车队现有各类运输车辆133部（含政务区车辆），其中包含拉臂式压缩车、后装式压缩车、电瓶垃圾运输车、电动消毒车。16台垃圾压缩设备。每天清运生活垃圾近400吨。
为改变传统的生活垃圾人力收集方式，规范社会单位生活垃圾收运工作，探索建立一条科学合理的收运体系，提高生活垃圾收集运输效率和质量，减轻环卫工人作业强度和降低安全风险，全面提升生活垃圾收运水平，我局现在采用的是生活垃圾一级收运模式，即社会单位或生活小区将产生的生活垃圾放入指定位置的标准垃圾桶内，然后由汽车队采取公交站式的收集方式进行定点收运。生活垃圾一级收运方式分为两种，一种是“桶上车”方式，一种是“桶换桶”方式，这种收运模式现已覆盖全区。
三、我区环卫市场化运作试点工作初显成效
根据市委书记吴存荣和区委、区政府的要求，我局率先行动，积极探索环卫市场化运作机制，早在2007年，我们就首次采取竞标的方式，将辖区新修建的肥西路、太湖西路、十里店路清扫保洁权交由合肥市创建环卫保洁有限责任公司负责。经过试点尝试，合肥市创建环卫保洁有限责任公司采取“走出去、请进来”的办法，邀请专业清扫队优秀班组长进行现场指导、示范，并对员工进行不定期的学习和培训，使保洁员很快胜任了道路清扫保洁工作，形成一批能吃苦、能战斗、能奉献的员工队伍。自肥西路、太湖西路、十里店路实行环卫市场化试点运作工作以来，区城管局由“环卫运
动员”向“环卫裁判员”的角色转变，实行了局督查科、区城管执法大队、街道执法中队“三级联合督察”考核机制。在环卫市场化运作试点工作取得初步成效后，区城管局又成立了蜀山区市容环卫社会化服务中心，分别接受了合六路、清溪路、樊洼路及五里墩街道、琥珀街道、井岗镇部分道路的清扫保洁工作。近几年，区城管局又陆续将零星分散的道路清扫、公厕管理、垃圾清运力量进行重新组合，形成规模性、集团性的有效管理，把环境卫生管理提高到一个更高的层次。
四、关注“三农”发展，我区着力改造农村环境卫生
在市委、市政府的正确领导下，我区在去年上半年开始认真贯彻落实市委、市政府关于开展农村环境综合整治工作各项要求，在全区不断掀起农村环境整治热潮，辖区农村环境面貌发生了明显改观，农民生活环境得到了较大改善，广大村民的文明素质和环境意识取得了大幅提升。
（一）狠抓一个“干”字，农村环境面貌发生大变化
为做好这项惠及众多农村居民的民生工程，蜀山区全面开展“十项清理”和“七项整治”工作。为做到长效管理，我们还在“两镇一园”建立了农村专业保洁队伍，工资待遇按照市区环卫工人标准发放，确保工作状态常态一流。同时，还投入大量资金，购置环卫设施、设备，并新建了一座新型环保的生活垃圾中转站。经过半年多的专项整治，辖区农村面貌焕然一新。为了使整治效果常态持久，我们还在全市率
