交通运输系统信息化
【篇一：交通运输信息化发展】
交通运输信息化发展现状问题及建议
为进一步加快交通运输发展方式转变，加快推进建立综合运输体系，部党组在在今年的交通工作会议上突出强调“交通运输行业是信息技
术应用和发展的重要领域之一，要充分认识信息化在转变发展方式、加快发展现代交通运输业中的重要作用”，不仅专项部署了“努力提
高装备现代化和信息化水平”工作，而且将信息化建设贯穿于“一条
主线”、“五个努力”全过程之中。认真贯彻部党组对行业信息化发展
的战略部署和紧迫要求，我们必须要认真梳理既往行业信息化建设
的成败得失，经验教训，特别要全面的把握信息化建设资源和潜在
的条件，在此基础上准确定位行业信息化下步发展的起点、目标和
路径，推进其对行业发展方式转变发挥应有的作用。根据宏峰部长
的指示精神，经过近一个时期的认真调研，现将有关情况汇报如下：一、发展现状
“十一五”以来，行业信息化发展的组织领导进一步加强，资金投入
达到了一定的规模，信息化基础条件、系统建设、保障体系和业务
应用得到进一步完善，在提高业务管理效率、提升社会服务水平、
完善安全保障机制等方面发挥了巨大的作用。
交通运输信息化基础设施初具规模。先后建成并完善交通政务外网、政务内网和行业信息传输专网，形成了基础网络体系。实现了部与4
个省厅级单位、90多个大中型港口以及190个政务信息报送单位的
行业专网连通。初步建成覆盖海事系统14个直属海事局、所有分支
机构和部分派出机构的海事信息网。高速公路专用光纤通信网络已
超过6万公里，并有20个省市已实现省内联网。拥有与国际接轨的
海事卫星系统、低级轨道卫星搜救系统、交通运输vsat安全应急宽
带通信系统、沿海沿江水上无线电通信系统。
行业管理信息系统建设得到充分重视。部机关相继建设使用了水运
生产快速统计、交通政务信息、路况信息报送等50多套业务应用系统，组织建设了20个港航edi中心；
海事领域，重点推广了船舶管理、船员管理、通航管理、事故应急、船载客货等应用系统，初步建成全国统一、共享的海事业务数据库，建立了18个“一卡通”管理分中心；各省级交通主管部门普遍开发应
用公路、港航、运政、征稽和海事等管理服务系统，有19个省市相
继开展省级公路交通信息资源整合示范工程，27个省市建有办公自
动化系统，25个建有视频会议系统，10个建有行政许可申报系统，20个建有综合信息发布系统。此外，部级信息化建设进程加快，包
括“三合一”、“六合一”、电子政务涉密信息系统分级保护、重点营
运车辆动态信息公共交换平台等在内的信息化系统正在建设实施中。交通运输信息化政策和标准体系正在形成。部相继编制印发了《中
国交通电子政务建设总体方案》《关于加强交通信息资源开发利用
的指导意见》、《公路水路交通信息化、“十一五”发展规划》等系
列指导性文件。在信息化标准体系建设方面，编制了《交通行业信
息标准体系》、《2007-2010年公路水路交通信息化标准建设方案》，制订了公路、港口、航道、船舶、道路运输、水路运输等13
项交通信息基础数据元标准以及系列智能交通和物流信息化标准。二、存在的问题
长期以来行业信息化建设一直处于不同行政层级、不同管理环节、
不同业务领域，分头组织、分块实施、分级应用的状态，信息化的
作用和效果往往体现在局部效应和阶段性成果，难以在规模上乃至
全局对行业生产方式和运行机制的根本性变革产生推动力。当前，
面对各领域不断加快的信息化建设需求，特别是以信息化发展为动
力推进行业加快转变生产方式的迫切要求，解读沉积的困惑直至痼
疾成为信息化健康有序发展的当务之急。
1．行业信息化认识仍有偏差
一是仅将行业信息化作为辅助的技术手段，不注重与业务和管理流
程的融合，不注重
在信息化条件下对业务和管理流程的改造和提升，信息系统在行政
管理“体外循环”的现象较普遍；二是重建设、轻运维，重硬件、轻
软件，重开发、轻应用，重业绩、轻效果，重眼前、轻发展等问题
较为严重。一讲信息化就是作项目，而不是考虑作用、效能。三是
不注重信息化建设的长效、稳步、扎实推进，“短平快”和“一蹴而就”的错误导向比较严重，信息化项目全生命周期效益的充分体现得不
到保障。
2．统筹协调机制尚未形成
任何一个信息化项目都涉及立项需求、规划设计、流程规范、开发
组织、硬件配置、质量管理、应用推广、运维保障、升级完善等多
个规律性的环节，在实施过程中因为没有扁平、协同、规范的统筹
协调机制，同时受孤立、封闭、小而全等传统观念影响，造成规划
与需求脱节、建设与应用脱节、应用与制度保障脱节、系统开发与
运维管理脱节、部门个体意愿与行业整体要求脱节。尽管近年来在
行业信息化方面提出了很多好的理念和想法，如资源整合、互联互通、信息共享等，但由于缺乏协调机制，得不到落实，流于形式和
口号。
3．组织实施思路有待调整
一是在行业信息化发展中，分散建设、部门及层级间缺乏协调、各
自为政现象严重，造成了大量“信息孤岛”，阻碍了信息技术作为第
一生产力提高政府、行业、企业效率的作用；二是在具体实施过程中，核心业务信息系统建设缺乏自上而下、纵向一体化的整体推进
机制，同时由于自下而上的信息采集和汇聚渠道不畅通，制度和技
术保障不能落到实处，造成了行业信息化建设条块分割、块状脱节、条状脱节，现有信息系统的信息共享共用作用不能完全发挥，可持
续发展程度降低，整合难度大；三是不注重与社会力量的结合。行
业内、行业间、政府、企业、公众间的关联度越来越强，包打天下
的习惯、闭门造车的
思路、不积极吸纳和借助社会力量参与的做法，都难以形成有社会
实效的信息化成果。
4．基础支撑保障明显不足
基础网络资源错层、分离以及浪费现象严重。目前行业主要是租用
公网实现信息传输，部到省、省到地市、业务局之间多头租用，网
络结构错层严重，带宽容量和数据传输条件往往局限于满足独立业
务使用，没有为行业全局提供冗余保障。初步统计目前全行业网络
租用费年均超过两亿元，（部级信息网络有6个（包括部政务外网、部政务内网、行业信息专网、部公安专网、海事局专网、正筹划建
设的救捞局信息网络），其中4个网络各自分立，对外分别有4个
出口（分别在：部网管中心、海事局、公安局、救捞局），网络出
口带宽2008年底为xx兆赫兹，2010年初为xx兆赫兹，电信带宽
年租费达2000万元。）。与此同时，高速公路专网、卫星网络以
及沿江沿海无线传输网等行业自有优势资源得不到重视和普及应用。由于没有统一的行业数据中心，公路水路运输等业务数据中心较为
繁多，几乎每一项独立业务都有一家单位的几个部门或几家部直单
位负责建设维护数据中心，技术体系、采集体制、数据架构、维护
费用等自成体系，而且较为封闭。
