充分发挥共青团组织在社会管理中的作用
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共青团的现状及发展
引言概述:
共青团作为中国共产主义青年团体的组织,旨在团结青年,引导他们积极参与社会建设。
当前,共青团在中国社会发展中扮演着重要角色。
本文将从多个方面探讨共青团的现状及未来发展。
一、组织结构
1.1 共青团的组织层级清晰,包括中央、省、市、县四级组织。
1.2 各级团组织均设有团委,负责具体工作的开展。
1.3 团员大会、团干部会等机构保证团员的民主参与和组织管理。
二、工作内容
2.1 共青团积极组织青年参与志愿服务和社会实践活动。
2.2 团组织开展各类培训、讲座,提升团员的综合素质。
2.3 团组织关注青年就业创业问题,积极开展相关工作。
三、社会影响
3.1 共青团在推动青年参与社会建设中发挥了积极作用。
3.2 团组织在青年思想引导和教育方面发挥了重要作用。
3.3 共青团在社会公益事业中展现了团结协作的力量。
四、面临挑战
4.1 青年人群体多元化,共青团工作对象需更广泛。
4.2 社会竞争激烈,共青团需更加注重青年就业创业指导。
4.3 信息化时代,共青团需要加强网络宣传和服务工作。
五、未来发展
5.1 共青团将继续加强组织建设,提升服务水平。
5.2 团组织将更加关注青年就业创业问题,积极开展相关工作。
5.3 共青团将利用新技术手段,拓展宣传渠道,吸引更多青年参与团组织活动。
结语:
共青团作为引导青年成长的重要组织,在未来的发展中将面临各种挑战和机遇。
只有不断适应社会变化,积极探索创新,才能更好地发挥作用,引领青年走向更加光明的未来。
有效发挥共青团组织作用,引领电力企业青年新时代建功随着中国经济的发展,电力行业一直处于快速发展的状态。
作为国家基础产业之一,电力行业对于国家经济的稳定和发展至关重要。
而在电力企业中,青年员工更是铭刻着时代的印记,他们是未来的希望和发展的潜力。
如何有效发挥共青团组织在电力企业中的作用,引领青年员工在新时代建功立业,是一项迫切需要解决的问题。
一、电力企业青年员工面临的挑战在电力企业中,青年员工面临着诸多挑战,如工作压力大、任务繁重、竞争激烈等。
而随着社会的发展和变化,电力企业的发展也面临着新的形势和新的挑战。
青年员工要想在这样一个充满竞争的环境中立足,需要具备更多的综合素质和能力。
由于年轻人的天性就是活泼好动、好奇求知,工作经验和技能都是不足的,这就需要共青团组织引领他们进行新时代的建功之路。
二、共青团组织在电力企业中的作用共青团作为关心青年、服务青年的群团组织,在电力企业中发挥着不可或缺的作用。
共青团组织是联系企业和青年员工的桥梁和纽带。
它能够充分了解青年员工的需求和心声,及时反馈企业管理层,为企业决策提供参考。
同时还能加强企业对青年员工的关心,解决他们的实际困难,营造和谐的工作环境。
共青团组织是培养青年人才、提高青年员工综合素质的重要平台。
通过开展各种形式的培训、讲座、交流等活动,共青团组织能够帮助青年员工提高工作技能和管理能力,增强他们的综合素质,适应企业发展的需要。
共青团组织是组织青年员工参与社会公益活动、展现企业社会责任的重要力量。
通过开展各种形式的社会志愿服务活动,共青团组织帮助青年员工培养奉献精神,增强社会责任感,提升企业形象,同时也为社会做出了有益的贡献。
三、共青团组织如何引领电力企业青年员工在新时代建功1. 引导青年员工树立正确的人生观、世界观和价值观在当下社会中,价值观多元化、全球化,青年员工很容易受到各种价值观的冲击和干扰。
共青团组织需要引导和帮助青年员工树立正确的人生观、世界观和价值观。
共青团引领青年社会组织参与社会治理路径分析发表时间:2020-12-23T15:05:15.213Z 来源:《文化研究》2020年11月上作者:王馨[导读] 对江苏省A市B区的青年社会组织调查分析发现,目前青年社会组织在参与社会治理的过程中存在着组织结构松散、涉及领域单一、资源相对缺乏等问题。
江苏省无锡市共青团江苏省无锡市滨湖区委员会王馨邮编214000【内容摘要】对江苏省A市B区的青年社会组织调查分析发现,目前青年社会组织在参与社会治理的过程中存在着组织结构松散、涉及领域单一、资源相对缺乏等问题。
基于此,结合地方实践经验,从加强骨干引领、搭建资源纽带、厚植孵化生态等三个方面出发,探索引领青年社会组织有序参与社会治理的良性发展路径。
【关键词】社会治理青年社会组织近年来,我国社会治理的模式开始从硬件设施建设转变为制度保障设计,培育和发展社会组织参与社会治理已经成为共识。
其中,本文所研究的青年社会组织,是社会组织的一种特殊类别,其主要包括两类:一是以青年为主体的社会组织;二是以青年为主要服务对象的社会组织。
作为青年事务治理的直接主体,共青团对青年社会组织参与社会治理的服务、支持、培育和引导,不仅是共青团广泛凝聚社会领域青年、提升政治引领水平的重要举措,也是服务党政中心工作、积极服务社会事务、加强社会共治的发展需要。
一、青年社会组织参与社会治理现状分析目前A市B区共有社会组织542个,服务内容涉及社会治理的共有271个,其中符合“青年社会组织”概念界定的社会组织仅有70个。
笔者采取发放问卷的方式,结合开展个别访谈,对70个青年社会组织的负责人、每个组织2名业务骨干进行了调查。
本次调查共发放问卷210份,回收有效问卷148份,有效率70.48%。
根据以上调查形成如下调研结果。
(一)介入领域分布根据青年社会组织介入社会治理的领域,B区的社会组织主要参与以下几个方面的工作(部分社会组织涉及多个领域):一是公益服务类,占比80%。
对新时期共青团工作的意见和建议在参加了市直团工委的团干部培训后我发现共青团面临许多新情况、新任务。
要适应新情况、新任务。
拓展共青团的影响力、发展力,仅靠共青团自身的力量,仅靠共青团常规工作,是远远不够的。
为切实加强和改进党对共青团和青年工作的领导,充分发挥共青团组织的积极作用,努力开创共青团工作的新局面,现就进一步加强新时期共青团工作提出以下意见:一、共青团工作情况必须加大宣传力度通过各种形式,在群众中加大宣传。
一个政党、一个团体,不管有多么好的纲领,多么好的章程,首先需要人们认识你,了解你,然后才有可能接受你、支持你、拥护你。
共青团作为一个拥有光辉历史的先进青年群众组织,曾跟随党在革命、建设的实践中取得许多辉煌的成绩,在青年中享有崇高的威望,拥有极强的感召力。
改革开放以来,整个国家以经济建设为中心,包括广大青年在内的社会公众的政治意识和组织意识有所淡化。
一些团组织没有及时顺应这种历史变化,仅限于常规工作和常规方法,对团员青年的思想教育限于空洞说教。
一年甚至几年,一些团组织没有一次大型活动和重点、热点工作来吸引、凝聚青年。
随着共青团团对招生、入党、就业等与青年紧密相关的人生大事的政治优越性逐渐弱化,共青团在青年中的凝聚力,在党政和社会各界中的影响力也就逐渐减弱。
由于缺乏影响力,一些基层团组织已处于瘫痪状态,许多青年不知道共青团在做什么。
在这种形势下,共青团既要做好基础工作,更要多做一些宣传工作。
树立“要做就做最好”的观点,认真策划,精心组织,高水平地做好每一件重点工作。
二、完善党领导共青团的各项制度党的领导是做好青年工作,推动共青团事业健康发展的根本保证。
各级党组织要不断完善党领导共青团的各项制度,为共青团提供良好的工作环境和条件。
党委每届任期内要召开一次青年工作会议,研究决定一个时期共青团和青年工作的方针和任务;党委常委会每年至少要听取一次共青团工作情况的汇报,及时研究和解决共青团工作中遇到的困难和问题;要把加强对共青团和青年工作的领导纳入党组织领导班子目标责任制,定期进行考核;共青团重大事项要及时向党组织请示报告,保证党组织的决定在团组织中得到贯彻落实;要严格按照《团章》规定,定期召开共青团代表大会。
理论我国青年社会组织的基本现状、困境挑战和发展建议O 文I 卢磊nnHIMITT lllllllllll lll : U11111B1U供图/薪浪微公益近平总书记曾指出,要加强对青V 年社会组织的团结凝聚,使广大青年融入以共青团为主导的青年组 织体系之中。
青年社会组织是共青团组织工作和联系服务引导青年的新载体 和重要力量。
从当前的发展现状来看, 它具有发展快、种类多、动员强和社会 化等特点,在满足青年组织化需求、调动社会资源、开展青年服务和社会治理 等方面发挥着积极作用,但同时也存在 发展政策缺失、人才稳定性不足、职业保障薄弱和发展能力不足等问题。
当前正处在共青团改革的重要时期,做大做 强团属青年社会组织既有助于推动共 青团改革,也有利于延展共青团服务力量。
因此,党政部门和共青团组织应积极引导和大力扶持发展青年社会组织 并发挥其在青年工作和共青团改革中的积极作用。
一、改革开放以来青年社会组织发展政策及其演变从历史和发展角度来看,青年社会 组织(自组织)作为青年工作和共青团 工作的重要力量得到认知和认可是个循序渐进的过程,这种认识是越来越清 晰和在发展中不断丰富的。
改革开放以 来,青年社会组织在党政重视和制度设 计中快速发展,已逐步成为青年工作和 社会治理不可或缺的重要主体。
中央党 校康晓强教授根据对改革开放以来共 青团相关历史文献以及其高层领导讲话文稿的系统梳理,把共青团对青年社 会组织的政策取向划分为三大阶段:加强对“青年社团”的管理阶段(2006年以前)、关注“青年自组织”发展阶段 (2007年至2013年间)以及联系、服务和引导“青年社会组织”(2013年以来)。
共青团十二大通过的《关于共青 团体制改革的基本设想》就曾要求共青团要善于联合其他青年社团一起开展活动,希望“通过多种多样的俱乐 部、兴趣小组和社团”等组织形式达到 集聚青年、凝聚青年的目标。
1999年12月,共青团中央印发了《全国性青年社会团体管理办法》,对全国性青年社团的名称规范、设立要素、注册条件、监管职责、活动管理等方面进行了具体规定。
2006.9学术前沿论群团组织的角色转型——发挥工会、共青团、妇联等群团组织在建构公民社会中的领航作用□罗贵榕(广东海洋大学政治与行政学院广东湛江524025)摘要目前学术界在研究公民社会的主体时,基本上聚焦于社会团体及民办非企业单位等民间组织,而工会、共青团、妇联等群团组织却被有意无意地忽视了。
群团组织作为长期存在的“党联系群众”的重要社会力量,如何在公民社会的兴起与成长过程中主动地、及时地因应调整,重构其角色,使其成为公民社会的领航力量,是一个值得关注的课题。
关键词群团组织公民社会角色转型中图分类号:D296文献标识码:A文章编号:1009-0592(2006)09-194-02公民社会的研究已成为显学,对公民社会的主体——民间组织的研究常常引起普遍关注,然而,一直被作为中国共产党“联系广大人民群众的桥梁和纽带”的工会、共青团、妇联等群团组织却遭遇冷落。
在大众眼中,群团组织似乎被等同于政府组织,与民间组织无多大关系,因此群团组织在公民社会中的地位、作用及其与其他民间组织的关系等等都被公众及理论界忽视了。
俞可平教授曾撰文指出,中国公民社会目前的显著特征是政府主导及官民二重性。
我国公民社会的发展趋势仍将是强调政府的引导作用,强调民间组织与政府部门的良好合作关系。
西方社会中高度独立自主,甚至于能与政府相抗衡的组织与社团在中国并不具备充分的合法性与可行性。
实践中,群团组织经历长期的发展与建设,有着一般民间组织难以比拟的资源和优势;而随着政治体制改革的深化,必将加快推动群团组织的角色和功能转化,群众性、民间性的色彩将日渐浓厚,政府机构的附属身份将逐渐褪化。
因此,当人们热烈讨论在我国特定背景下公民社会的建构时,理应把长期与政府各部门保持良好关系的群团组织纳入视野,深入研究。
一、群团组织的传统角色及存在问题所谓群团组织,是指工会、共青团、妇联这些在党和政府下直接支持下建立起来的群众团体。
我国的群团组织既与国际公认的非政府组织有所不同,也与我国在民政部门登记的民间社团不同,它有着历史延续下来的双重角色身份和因此而产生的双重功能。
中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见(全文)发布时间: 2015-07-09 20:50:07 | 来源:新华社| 作者:佚名| 责任编辑:苏向东新华社北京7月9日电中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见群团事业是党的事业的重要组成部分,党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作,是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。
工会、共青团、妇联等群团组织联系的广大人民群众是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本力量,是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠。
为更好发挥群团组织作用,把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围,汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量,现就加强和改进党的群团工作提出如下意见。
一、新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性在革命、建设、改革各个历史时期,党始终高度重视群团工作,加强群团组织建设,发挥群团组织特殊优势,团结带领广大人民群众共同为实现党在各个时期的历史任务而奋斗。
新形势下,党的群团工作只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前。
党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标,习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦,描绘了国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景。
实现我们党确定的宏伟目标,根本上要靠全体人民的劳动、创造、奉献,必须加强和改进党的群团工作,更好组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益,充分激发蕴藏在人民群众中的巨大创造力,凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的磅礴力量。
当前,全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的历史重任摆在全党面前。
人民是国家的主人、改革的主体。
做好改革发展稳定各项工作,必须依靠人民群众支持和拥护,必须加强和改进党的群团工作,充分发挥群团组织作用,调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
工作制度是指幼儿园共青团组织依据《共青团章程》和幼儿园特点制定的一系列规章制度,其目的是规范共青团组织的活动与行为,促进团员的全面发展,助推团组织的健康发展。
本文将从以下几个方面来探讨幼儿园共青团工作制度的相关内容。
一、幼儿园共青团工作制度的依据与基本原则1.1 《共青团章程》1.2 幼儿园政策法规1.3 共青团组织的性质与任务1.4 尊重个体差异,促进全员发展二、幼儿园共青团工作制度的主要内容2.1 团委建设2.2 团干部选拔与培训2.3 团员管理2.4 团队活动开展2.5 团务工作2.6 团费收缴与管理三、幼儿园共青团工作制度的实施与监督3.1 制度的宣传与培训3.2 制度的执行与落实3.3 制度的考核与评估3.4 制度的修订与完善四、幼儿园共青团工作制度的特色与亮点4.1 关注幼儿成长,开展丰富多彩的团员活动4.2 积极引导团员自主参与,培养团队精神4.3 注重团员素质提升,促进全员发展4.4 强化团员责任意识,树立正确的团队观念4.5 加强团员与家长、学校的沟通和协作五、幼儿园共青团工作制度的成效与问题5.1 团员的思想政治素质得到提升5.2 团队活动的开展增加了团员之间的交流与合作5.3 团员的社会责任感得到了增强5.4 存在的问题与改进措施六、幼儿园共青团工作制度的未来展望与发展方向6.1 引入新颖的团队活动形式,更好地激发团员的参与热情6.2 建立更加严谨的制度执行与监督机制6.3 充分发挥共青团组织在幼儿园教育管理中的积极作用6.4 结合当地特色,不断创新发展幼儿园共青团工作制度通过上述内容的详细阐述,我们可以清晰地了解幼儿园共青团工作制度的构成要素和发展状况。
也使我们对幼儿园共青团工作制度的意义和作用有了更为深刻的认识。
希望在不断改进和实践的过程中,幼儿园共青团工作制度能够更好地服务于团员的成长与发展,为园所教育事业的推进做出更大的贡献。
在上文的基础上,我们将继续探讨幼儿园共青团工作制度的实施与监督、特色与亮点、成效与问题以及未来展望与发展方向,以及共青团在幼儿园教育管理中的作用。
全国团员管理制度规范第一章总则第一条为了加强和规范全国团员的管理工作,充分发挥团员在社会发展中的积极作用,根据《共青团章程》,制定本规范。
第二条团员是中国共产主义青年团的基本成员,应当积极参与团组织建设、社会实践和青年活动。
第三条团员管理应当遵循团章、法律法规和本规范的规定,有关部门和团组织应当加强对团员的管理监督,并及时对不符合要求的团员进行处理。
第四条团员管理应当坚持党的领导、团的建设、青年的自我管理原则,促进团员的全面发展。
第二章团员入团管理第五条入团申请条件:团员候选人应当符合以下条件方可申请入团:(一)年满十四周岁;(二)热爱祖国,拥护中国共产党的领导;(三)遵纪守法,积极参加团组织的活动;(四)有一定的学习和社会实践经验。
第六条团员入团流程:(一)团员候选人向所在团支部提交入团申请书,说明入团动机和条件;(二)团支部对团员候选人进行考察,组织开展评议,征求同级团组织的意见;(三)团支部根据评议结果和意见,决定是否接收团员候选人为正式团员;(四)正式团员参加入团宣誓仪式,接受团章的教育,领取团员证书。
第七条团员退出管理:(一)团员有下列情形之一的,可申请退出团员:1. 违反团章规定的行为,严重损害团组织形象;2. 公开发表违反团章、损害团结的言论;3. 不满足团员的基本条件,无法继续履行团员职责;4. 个人意愿退出团员;(二)团员申请退出团员,应当按照团章规定的程序提交申请,经所在团支部审批后,办理退出手续。
第八条团员权利和义务:(一)团员有权参加团组织组织的各项活动,行使团章赋予的权利;(二)团员有义务遵守团组织的决议和规定,维护团组织的团结和稳定;(三)团员应当树立正确的世界观、人生观和价值观,积极参与学习和实践,为社会发展做出贡献。
第三章团员管理机制第九条团员管理机构:(一)全国团员管理委员会:负责制定和修订团员管理规范,统一管理全国团员的相关事务;(二)各级团委:依据全国团员管理委员会的规范,负责本级团员入团和退出的管理和审批工作;(三)团支部:负责对所在团员的管理,组织开展团员活动,关心团员的成长和发展。
团支部工作意见建议【篇一:对新时期共青团工作的意见和建议】对加强新时期共青团工作的建议和思考今年是共青团建团90周年。
新时期,共青团面临许多新情况、新任务。
要适应新情况、新任务。
拓展共青团的影响力、发展力。
仅靠共青团自身的力量,仅靠共青团的常规工作,是远远不够的。
为切实加强和改进党对共青团和青年工作的领导,充分发挥共青团组织在经济和社会建设中的作用,现就进一步加强新时期共青团的管理与建设,提出自己的一些建议和思考。
一、充分发挥共青团在构建和谐活力社会中的重要作用(一)发挥共青团在加强青少年思想道德建设中的作用进一步发挥共青团在加强和改进未成年人思想道德建设中的积极作用,坚持用党的最新理论成果教育青少年,用经济社会发展的巨大成就激励青少年,在青少年中广泛开展中国特色社会主义理论体系教育活动和学习实践科学发展观活动,深入推进主题教育实践活动,坚定青少年的理想信念。
要教育引导广大青少年学科学、用科学,在树立社会新风尚中发挥引领示范作用。
有效利用团属阵地,大力宣传党的各项方针政策,激发广大青年热爱祖国、热爱家乡,立志报效祖国、建设家乡的热情。
要结合青少年成长的特点,抓住入队、入团、入党和成人仪式等人生成长的关键转折点,结合“五四”、“六一”、“七一”、“国庆”等重大节庆纪念日,开展一系列形式多样、青少年喜闻乐见的主题教育实践活动,促使广大青少年在特殊时刻、特别的氛围中接受爱国主义教育,增强民族自豪感。
着力培养一批青少年优秀典型,树立可敬、可亲、可学的道德榜样和青年创业带头人,充分发挥先进典型在建设和谐活力经济社会中的示范带动作用。
(二)发挥共青团在团结带领青年投身经济社会发展中的组织作用围绕经济社会发展大局,突出特色优势产业,组织动员广大青年为促进农村产业结构调整建功立业;围绕社会主义新农村建设,广泛开展青春建功新农村行动,积极推进产业化龙头企业参与的“百企助百村”活动,以及各级青年文明号集体参与的“百号助百村”活动,在爱心助学、卫生保健、文化扶持、基础建设等方面为结对村、社区出主意、想办法、办实事;围绕实施工业战略,加快推进青工技能振兴计划,帮助青年职工立足岗位,提高职业技能,争做岗位能手,广泛参与以加速产品升级换代、提高产品科技含量为内容的技术攻关、技术改造活动,着力推进科技进步,帮助青年企业家提高素质,增强企业竞争力,促进企业发展壮大;围绕和谐社会建设,多方争取经济项目,加大实施希望工程行动等品牌项目的力度和广度,拓宽希望工程筹资渠道,建设一批希望学校,推动希望工程全面升级。
以共青团市民学校为突破口探索社会管理创新促进社会和谐的新途径摘要:世界政治经济格局的深刻变化对青年行为和共青团工作带来了前所未有的新挑战,面对青年思想行为的多元化、表达方式的多样化,要求共青团对青年的引导工作必须更加具有针对性和实效性。
而社会管理创新从本质上要求共青团与青年之间由单一的线性关系向复合的多样性关系转变。
因此探索社会管理创新手段成为当下共青团的一项重要任务和更好地履行共青团根本职责的必然选择。
笔者以通过对重庆共青团市民学校这一创新作法的分析,来探索共青团参与社会管理创新的新模式。
关键词:社会管理创新 ;共青团工作在刚刚闭幕的全国两会上,“加强和创新社会管理”再次成为温总理政府工作报告中的一项重要内容。
社会管理创新自2004年6月十六届四中全会提出以来,日益成为党和政府关注、人民关心的焦点问题。
共青团作为党的助手和后备军,积极探索参与社会管理创新的有效手段和路径是其根本职责。
共青团重庆市委按照市委和团中央的统一部署,开创性地探索建立“共青团市民学校”,刚刚取得初步成效。
笔者试图通过从共青团市民学校这项工作的概念、举措等方面的分析,探索出共青团参与社会管理创新的有效新模式。
一、共青团市民学校的概念共青团市民学校是指共青团组织走进社区,以提升市民素质、促进城市文明为主题,以志愿服务为主要形式开办学校,引导社区居民互爱互助,以社区和谐促进社会整体和谐。
学校重点围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等基本功能和居民实际需求,开展文明礼仪、健康养生、实用技能等培训,组建各类文化艺术团体,建立社区居民志愿者服务队,积极探索共青团组织参与社会管理创新促进社会和谐的载体和方式。
目前,全市社区已普遍挂牌建立共青团市民学校,其中市级示范点50个,区县级示范点100个,涵盖所有区县。
二、共青团市民学校工作的重要意义“推进科学发展,促进社会和谐”是党中央交给共青团的一项重要任务。
以志愿服务为主要形式的共青团市民学校办到社区,就是发挥共青团的作用,组织群众力量促进社区和谐,以社区和谐促进社会整体和谐。
关于共青团发挥作用、班团一体化及共青团为核心带动社团,学生会发挥作用。
这三个方面的思考做法一、共青团发挥的作用(一)助手和后备军的职能方面要充分发挥党的助手和后备军的职能,就必须团结、教育和引导青年在建设社会主义实践中建功立业。
具体地说,要做到四要:一要通过自己组织的系统教育,培养大量的优秀青年积极分子,不断地为党的壮大输送新鲜血液;二要在社会生活中,通过各种活动的途径,协助党加强对青年一代的教育,密切党同青年群众的联系;三要在团的一切工作中,认真贯彻、执行党的路线、方针和政策,带领青年完成党交给的各项任务;四要通过团的工作实践,为党培养青年干部,向党和国家输送新生力量。
只有这样,共青团才始终是我们党的忠实助手和后备军。
(二)桥梁和纽带职能方面共青团作为党领导下的先进青年组织,要承担党和政府委托的有关青年工作事务,指导和帮助青联、学联、少先队等青少年组织开展工作,还要积极参与民主协商对话、民主管理和民主监督,争取党和政府制定更多的青年工作政策,促进青年工作的全面发展,从而发挥党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用。
这是共青团的又一个重要职能。
共青团应当积极主动地学习、宣传党和政府的方针、政策,以及本单位党政的具体工作计划。
向团员青年传递党的声音,宣讲党的决议,使他们明确自己的历史使命和光荣任务,还要结合各级党和政府的有关要求,制定共青团的具体工作措施,使团员青年明确现实的责任和义务。
通过扎扎实实的宣传教育工作和形式多样的各种活动,团结广大青少年,坚定地跟党走,为党的事业多作贡献。
共青团要独立自主地开展工作,要与各级政府和行政部门密切联系,完善和落实现有的青年工作政策。
在政府和行政部门制定涉及青年利益的方针、政策和行政性法规时,应积极反映情况,提出建议,使政府和行政部门能及时了解和照顾青年的具体利益,要通过适当形式,请政府和有关部门领导就某些青年所关心的问题,通过协商对话,以缓解矛盾、维护社会安定。
关于共青团组织参与社会管理和公共服务模式的思考76江苏广播电视大学学报JournalofJiangsuRadio&TelevisionUniversity2010.2V o1.21千-I+J,青团组织参与社会管理和公共服务式的思考王锋湖州师范学院,浙江湖州313000摘要:基于对浙江,天津,上海,广东等地方基层团组织的实际工作的考察,当前共青团组织参与社会管理和公共服务有四大模式,即地校,地地合作模式,机构合署办公模式,公共服务购买模式和整体化服务供给模式.这些模式反映出新时期共青团等复合型社团参与社会管理和公共服务的新体制,新机制,即网络化合作,项目化管理,社会化运作,市场化竞争,一站式服务等制度形式.关键词:共青团;社会管理;公共服务;模式中图分类号:13297文献标识码:A文章编号:1008—4207(2010)02—0076—05随着我国社会经济体制的转型和发展,共青团组织的职能体系也由传统的单一职能模式逐步向现代的涵盖政治职能,经济职能和社会职能的多元模式转变.在此背景下,参与社会管理和公共服务已成为共青团组织的重要职能之一.党的十七大报告中明确指出:"支持工会,共青团,妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益."团的十六大报告更进一步明确了团的社会管理和公共服务职能:"要适应政府职能转变,积极参与和促进制定政府青少年事业发展规划,承担政府委托的青少年事务.善于运用市场机制,借助社会中介组织力量,广泛动员社会资源,大力发展青少年公益事业,为青少年服务."因此,当前共青团组织如何把握住有利时机广泛而有效地介入社会管理和公共服务,参与和介入的组织体制和运行机制如何建设,以及当前参与和介入模式又有哪些等等这些问题,都急需理论上的研究和总结,本文试对上述问题进行初步的探讨,以供理论工作者和相关部门参考.一,国内相关研究现状学术界对共青团组织的研究主要集中在:共青团历史和青运史,共青团组织某一领域的活动项目,工作对象,活动品牌和运行机制,共青团的政党政治以及部分共青团的社会事务等方面.而对中国共青团等"官办"社会团体的社会事务研究,多局限于从政府角度探讨其发展模式,大多数从经验总结的角度进行探索,一些研究成果对共青团的职能定位有了进一步的认识,研究逐渐步人了理论总结分析阶段.¨如吕福春以中国共青团的职能变迁为个案,以"第三部门"理论作为研究论证的基点和主要方法,对"复合型社团"问题进行了由点到面的分析,在国内首次明确提出关于共青团组织形态变化的三个历史发展阶段,提出了目前中国共青团具有"三维属性"——"准政党组织","准政府组织"和"第三部门"的判断,以前瞻性的视角描绘了在中国社会的历史性变革中共青团组织形态和基本职能的演变轨迹和发展走向.近两年来,国内一批学者开始关注共青团参与社会公共管理特别是青少年公共事务的相关研收稿日期:2010—02—18基金项目:共青团中央规划项目"共青团组织参与社会管理和公共服务的体制和模式研究"(2008GH134)作者简介:王锋(1977一),男,江西玉山人,湖州师范学院社会发展学院讲师,行政管理硕士.关模江苏广播电视大学学报2010.2究,如蒋惠敏指出,作为非政府公共组织参与社会公共管理的范例,共青团组织探索参与社会公共事务管理机制,逐步实现自身角色的转型,在某种程度上为中国公共管理本土化实践提供了经验.并概括了共青团参与公共管理的三类实践模式:上海浦东新区青少年事务署模式,上海闸北团区委和青年事务局合署办公模式,以及佛山团市委"志愿服务项目招投标"工作模式._3李五一认为,共青团协助政府管理青少年事务的模式有三种,一是共青团组织直接承接政府青少年事务;二是在现有的青少年事务联席会议的基础上成立以共青团为基础的政府青少年事务工作委员会;三是成立与共青团合署办公的政府青少年事务局._4J8刘家祥则研究了高校共青团组织参与社区社会管理和公共服务的基本定位问题,提出高校共青团组织作为积极的社会力量参与社区建设,是社区发展的新动力,新主题,新形势下不断推进高校共青团组织参与这项富有生命力的事业需要进一步做好深人宣传,建章立制,广泛调研和资源整合等工作.综上所述,当前国内学术界关于共青团组织参与社会管理和公共服务的研究,主要集中在三个方面:一是关于共青团参与公共管理实践模式和运行机制的探讨;二是关于共青团协助政府管理青少年事务模式和运行机制的探讨;三是关于共青团参与社区管理和服务的模式和运行机制的探讨.在笔者看来,已有研究虽然都涉及共青团组织参与社会管理和公共服务的模式和机制构建这一主题,但比较粗浅,也不够全面,未能涵盖近年来共青团参与公共管理的新的实践模式,故需进一步深入研究.二,共青团组织参与社会管理和公共服务的模式共青团是由中国共产党创立的并伴随着党的发展而成长壮大起来的具有中国特色的政治性社团.但其又不同于一般的社团,按照吕福春的观点,由于它在现阶段具有"准政党组织","准政府组织"和"第三部门"三维属性,故称之为"复合型社会团体".自20世纪70年代末特别是90年代以来,共青团的参与管理型准政府职能和公益服务型第三部门职能逐渐凸显.本文基于团中央和基层团委近年来开展的实际工作,概括出团组织参与社会管理和公共服务的四大模式:1.地校,地地合作模式这种模式是指在不改变团组织社团属性亦不增设行政机构的前提下,高校团委与地方市团委或地方市团委之间通力合作,充分整合双方现有资源,通过组建联席会或定期召开协调会议等合作机制,共同实施完成系列合作项目,从而达成协助政府进行社会管理和提供公共服务之目标.该模式以浙江湖州的市校合作服务新农村模式,天津市大港区的地校共建模式和广佛同城合作共建模式为代表.(1)浙江湖州的市校合作服务新农村模式.2006年5月,湖州市政府与浙江大学正式签约, 合作共建省级社会主义新农村实验示范区,探索一条与高校合作建设社会主义新农村的道路.在此背景下,湖州团市委和浙江大学团委共同合作参与到湖州省级新农村实验示范区建设工作中. 4年来,校地共青团组织按照"1381"行动计划要求,以"新农村?新青年"发展计划为载体,围绕"四百"为主要内容的合作项目,取得了积极的成效.在合作组织实施"百支志愿服务队服务新农村建设"项目中,共同开展了150余场次专场服务,发放各类宣传资料16700余份,组织各类培训63场次,直接服务农村群众超过26000人次,在农民信箱的应用与推广,村容环境的整治与保护,乡风文明的宣传与促进中发挥了积极作用. 在合作组织实施"百名浙大学生挂职湖州市百个行政村主任助理"项目中,组织挂职大学生村官走访了2468户农户,下发了3800余份各类调研问卷,撰写了总数超过37万字的调查报告,对当地文化建设,产业发展,环境保护等方面提出了有价值的意见和建议.在合作组织实施"百名浙大青年博士服务湖州百个企业"项目中,浙大青年硕博士与湖州企业达成合作意向项目85项,帮助湖州企业开发新型品种,提高产品质量,扩大销售渠道,提升员工素质.在合作组织实施"共建百个农村青年人才培育示范点"项目中,浙大在湖州18个中心镇合作设立了首批"人才培育示范点",进一步搭建在青年人才培训,青年人才引进,青年实践锻炼,青年文化交流等方面的合作平台._6(2)天津市大港区的地校共建模式.共青团天津市大港区委从2009年开始,积极整合区域资源,加强与驻区大企业,高校的共建,在深入调查78王锋:关于共青团组织参与社会管理和公共服务模式的思考研究的基础上,主动牵线搭桥,推动区检察院,法院,司法局分别与天津外国语学院滨海外事学院,南开大学滨海学院,天津国土资源和房屋职业学院结成地校友好共建对子.在争取各单位党组织的认可和支持下,大港团区委组织协调区内6所高校和有关单位,共37家成员单位,建立了大港区地校青年联席会,并把直属67个基层团组织纳人到联席会成员单位范围内,并通过多种方式不断完善联席会的制度建设.推行理事管理制,制定理事章程,设立专门的理事机构进行日常事务管理;建立例会制度,定期召开会议,研究商讨联席会议的近期工作.在做好制度保障的同时,团区委指派专门干部指导联席会各项工作,协调有关单位,整合各方资源,有效利用联席会成员单位的各种优势,推动各成员单位之间的互助合作,营造了基层团组织间合作交流的良好氛围.(3)广佛同城合作共建模式.广州和佛山两地青年有着相似的成长背景和文化内涵,两地青年工作也有着良好的合作基础.早在2007年,广佛两地团委就签订了《广佛青年工作意向合作协议》,两年间,两地团组织,青年代表经常开展各类形式多样的交流活动,特别是青年企业家,青年志愿者等青年群体,交流更为频繁.2009年,广佛两地团委又进一步签订了《广佛同城化青年工作合作框架协议》.此次签订的《框架协议》共包括四项青年工作合作机制和内容:一是建立两地青年就业创业联动工作机制;二是建立两地青少年活动阵地合作共建机制;三是建立两地区(县级市)团组织对口共建机制;四是建立两地亚运志愿服务协作机制.2.机构合署办公模式这种模式是指在增设行政机构的前提下,采用团组织与新设政府行政机构合署办公的方式, 主要承担青少年事务的管理工作.该模式的代表为上海浦东新区青少年事务署模式和上海闸北青年事务局合署办公模式.(1)上海浦东新区青少年事务署模式.1993年1O月,浦东新区团工委率先成立了青少年事务管理组织——浦东新区青少年事务署,与浦东新区团工委合署办公,承担政府有关青少年教育,管理,保护,监督,发展等职能.事务署在成立之初,为全民性质的事业单位,享有独立的事业法人资质.在经济上经费自筹,独立核算,自负盈亏.事务署受新区管理委员会领导,负有从业务上指导全区各级青少年事务机构的职责.2002年新区管委会将事务署改为全额拨款的公务类事业单位.青少年事务署与浦东新区青少年保护办公室,政法办,社会发展局,劳动人事局,公安局等职能部门联手,开展青年择业指导和再就业培训,对特殊青少年群体的教育引导,青少年身心发展指导,青年婚恋服务,青少年国际交往,外来流动青年的教育服务等具体事务,实施了l6~18岁成人预备期教育培训计划,外来务工青年文明手册教育,青少年生存发展状况白皮书编撰,青少年维权保护等八大主体项目,形成了管理性服务,保护性服务,发展性服务三大青少年社会化服务体系. 主要运作方式有以下四种:一是参与合作型.以与政府有关部门联合发文的形式,承接政府委托的青少年事务工作.二是承接包干型.以与政府职能部门签订协议和委托书的形式,承接政府委托的青少年事务项目.三是独立运作型.通过向政府有关部门请示,承担相关青少年事务的管理, 并由政府部门授权团组织独立运作.四是广泛协作型.对政府和团组织均不能单独操作的青少年事务,通过与政府职能部门联手协作等形式,全面介入青少年事务的管理.(2)上海闸北青年事务局模式.上海闸北区成立了与共青团合署办公的政府青少年事务局, 这是一种相对直接的管理模式,是指共青团以政府机构的身份协助政府管理青少年事务.政府青少年事务局的组织构架设计是:第一,与共青团组织合署办公,实行一套班子,两块牌子,共青团担负凝聚青年,团结青年的任务,在青少年工作中发挥核心作用.这种模式是实现政府与共青团组织两者结合的最佳形式,既坚持了党对青少年工作的领导,又很好地体现了政府的管理职能.第二,人员编制方面,政府青少年事务局实行公务员制度,其人员编制通过编办增加编制与共青团划出部分编制相结合的方式构成.l4J83.公共服务购买模式这种模式是指由政府出资,共青团组织受政府委托代表政府面向社会以招投标的方式购买社会公益服务或志愿服务.这种模式以广东佛山志愿服务购买模式为代表.广东佛山团市委以"政府主导推动,共青团自主运作,社会民众共同参江苏广播电视大学学报2010.279与"为工作指针,开展志愿服务项目管理体系的创新与改革,从2005年开始,将市财政拨付的专项资金用于购买公共服务,吸纳民间社团参与青年志愿服务项目的招标和实施,开展多种形式的公益服务.继佛山之后,全国其他地方也纷纷效仿, 如上海闸北区青年事务局通过购买"阳光青少年事务中心"的服务,为全区近6000名失学,失业, 失管的社区青少年提供切实有效的服务;广州市于2007年拨付60万财政经费用于购买志愿服务的探索;共青团河北省委于2009年初设立河北省青少年事业社会服务购买基金,该基金通过社会服务引导社会组织积极为青少年事业服务.其项目审批的基本方式确定为由团省委分管书记,省青基会及团省委各相关部门负责人共同组成评审委员会,以会议投票的方式对自组织推报的项目进行评审,确定购买项目和购买金额,获批项目完成并达到协议要求效果后,由省青少年发展基金会以最快捷方式实现资金给付.l1u-4.整体化服务供给模式这种模式是指在以共青团为核心的领导,组织和参与下,通过一系列整体化,综合性,一站式的公共服务平台(如服务热线,服务网站,服务窗口,服务中心或服务园区)的建设,整合党政资源和社会资源为青少年或其他社区居民提供各种公共服务.该模式有代表性的做法是:12355热线,青少年事务受理窗口,青年(服务)中心,青少年事务工作站以及公益服务园区等.(1)12355热线.它是一个面向广大青少年的综合性,一体化,一站式的服务平台,只要拨通"12355",青少年就可以获得心理健康,法律咨询, 家庭教育,就业创业,健康医疗等方面的服务. (2)青少年事务受理窗口.依托社区事务受理中心,建立青少年事务服务窗口,对社区青少年事务实现受理中心一站式服务和"一口受理".受理中心按照办事流程设受理,办理,回复三个环节, 对手续简便,证件齐备的受理事项,前台窗口将予以当场办结;对不能当场办结,需要跨部门,多环节办理的受理事项,通过有关部门的工作联动和协同办理,及时流转,限期办结,并由前台"一口回复".受理中心实行相对统一规范的服务制度.l4I8 (3)青年(服务)中心.它是广大青年学习技能,开阔视野,获得帮助以及结交朋友的重要载体,是基层团组织联系,凝聚和服务青年的重要平台.如温岭青年中心以温岭青年社团联合会,青年卡工程,温岭青年网(青年门户型网站),青春停靠站,温岭青年服务手册等作为青年中心发展平台的共享资源,形成社会性的青年中心发展品牌,通过平台的几个项目的运转充分整合青年资源(青年社团联合会),三产服务资源(青年卡工程)和网络资源(温岭青年网),以此为基础逐步推动青年中心加盟阵地的发展,扩大青年活动的参与面.而河北怀来县在青少年活动中心设立青年服务中心,下设青年就业创业之家,青年卡服务中心,爱心青年志愿者协会,青年社会联盟四大机构.积极研究青年的需求和特点,遵循服务青年的工作理念,通过社团发展建设专职的社会青年工作者队伍,积极整合社会资源,形成社会化运行的服务青年工作机制,力求达到全面覆盖青年群体,真正服务青年.…(4)青少年事务工作站.它是共青团协助政府管理青少年事务的派出单位,通过青少年社工加强与青少年的联络,沟通,指导,服务,在工作中发现问题,参与对策分析研究等.如闵行区成立的青年中心,青少年社工站,青年就业创业指导站,来沪青少年社工站等四位一体的社区青少年事务工作站.(5)公益服务园区.它将具有一定代表性的公益性社会组织汇聚到一起,政府加大对社会组织的孵化培育力度,提供整合服务,实现资源共享,促进社会组织参与社会管理和公共服务.园区为社会组织提供会议培训,社工专业实训,法律咨询,财务管理,公共阅览以及公益产品展示等多项服务. 入驻的公益性组织均可获得政府提供的办公补贴和运营补贴,并享受财会代理,法律咨询等服务.如浦东公益服务园是沪上首个旨在扶持公益性社会组织的公益服务园区.2008年11月园区投入试运作,目前已有18家社会组织人驻,汇集了极具代表性的公益组织机构和专业人才.¨三,小结上述地校,地地合作,机构合署办公,公共服务购买和整体化服务供给四种模式是共青团组织参与社会管理和公共服务中具有代表性的模式.这些模式反映出新时期共青团等复合型社团参与社会管理和公共服务的新趋势,即网络化合作,项目化管理,社会化运作,市场化竞争,一站式服务80王锋:关于共青团组织参与社会管理和公共服务模式的思考等.湖州的地校合作以及广佛同城共建模式反映了较高程度的公(政府)私(学校)合作和公(政府)公(政府)合作等跨界合作网络的建构,并围绕各种项目开展工作和管理,这体现了网络化治理和项目管理的主要特征.广东佛山为代表的志愿服务购买模式充分利用了市场竞争机制将公共服务的供给效率最大化.此外它还打破政府垄断格局,将青少年事务和其他公益事务的运作社会化,因此也调动了社会组织参与社会管理和公共服务的积极性.以青(少)年中心为代表的整体化服务供给模式强调综合性的公共服务平台建设,目的在于为青少年提供一站式服务和全方位多元服务.上海的机构合署办公模式则加强了政府在青少年事务方面的主导作用,并将网络化合作,项目化管理,社会化运作,市场化竞争,一站式服务等进一步制度化,规范化.这些具有代表性的做法表明,共青团组织参与社会管理和公共服务的体制建设的路径在于,进一步建立健全网络化合作机制,项目化管理机制,社会化运作机制,市场化竞争机制和一站式服务机制.这与当前西方国家主流治理理念相吻合,即提倡民营化和公私伙伴关系,网格化治理,整体治理,协同治理,多中心治理及无缝隙管理等.伴随着体制的建立和完善,我们有理由相信:以共青团为代表的复合型社团在今后的中国公共管理体系中将发挥越来越重要的作用,将以更加积极的姿态,更加灵活的手段去参与提供更多更好的公共产品和公共服务.参考文献:[1]马晨.中国特色社团组织的发展和前景研究——以中国共青团参与公共事务管理为例[D].上海:复旦大学国际关系与公共事务学院,2009.[2]吕福春.中国复合型社团研究:以中国共青团的职能变迁为个案[M].天津:天津人民出版社,2007:21.[3]蒋惠敏.中国公共管理体系中的非政府公共组织——以共青团参与公共事务管理的探索为例[J].中华女子学院学报,2007(6):93-96.[4]李五一.共青团协助政府管理青少年事务的研究与实践[M].北京:中国社会出版社,2009.[5]刘家祥.论高校共青团组织社区参与的基本定位[J].教育与职业,2008(2):174—176.[6]2009年校地共青团组织合作服务新农村建设推进会活动成功举办[EB/OL].[2009-08-24].http:∥/doe/news_view.asp?newsid=1320.[7]团大港区委实施"地校共建"机制探索团建工作新途径[EB/OL].[20O9—11-02].bttp:∥帆.crd place/news/tianjin/200911/t20091102_307545.htm. 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2024年共青团工作计划范文____年共青团工作的指导思想确定为:深刻学习领会____、团的____精神及昌平区第____次重要会议精神,紧密围绕中央、市委、区委及团市委的核心工作部署,立足新时代的发展起点,精准把握历史赋予的新机遇,团结并引领全区广大团员青年,共同为筹办一届“独具特色、高水准”的奥运会及建设全国领先的首都城市发展新区贡献力量。
____年共青团工作的总体要求阐述如下:以服务于首都一流城市发展新区及全区青少年成长成才为总体导向,深入研习____精神及北京团____的最新指示,紧密对接区第____次重要会议设定的各项任务目标,牢牢把握奥运盛会的重大契机,通过全面参与奥运会志愿者工作,持续优化共青团工作的核心理念,聚焦志愿精神、公益事业、创新驱动及青年成长成才四大重点,全面推进全区共青团事业的蓬勃发展。
一、深化____学习,强化与改进青少年思想政治工作1. 将组织全区团员青年深入学习____作为当前及未来一段时间内的首要政治任务,迅速在青年群体中掀起学习热潮。
通过组织策划一系列丰富多样的学习实践活动,切实将团员青年的力量汇聚到落实____所明确的各项任务上来。
依托团组织体系,层层推进学习落实工作,持续举办理论中心组学习(扩大)会议,不断拓宽理论学习领域,增强学习活动的深度与广度,同时,加大系列宣传教育的力度,确保学习实践活动持久而深入。
2. 把握重大活动、重要事件及历史节点的教育契机,设计并开展形式多样、内容充实的教育活动,以加强和改进青少年思想道德建设。
特别是以庆祝我国改革开放____周年、北京____年奥运会倒计时____天、____天及奥运会举办期间为重要时间节点,巧妙融合思想教育、志愿服务及社会实践等多种教育形式,大力弘扬中华优秀传统文化,持续增强青年的爱国情怀、团结精神与发展意识,激励青年以饱满的热情与昂扬的斗志投身于和谐新区的建设之中。
3. 积极推进科普宣传、科学探索及科技创新活动,助力青年掌握科学思维与方法,培育科学精神。
中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是⼴⼤青年在实践中学习中国特⾊社会主义和共产主义的学校,是中国共产党的助⼿和后备军。
中国共产主义青年团坚决拥护中国共产党的纲领,以马克思列宁主义、⽑泽东思想、邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为⾏动指南,解放思想,实事求是,与时俱进,团结全国各族青年,为把我国建设成为富强、民主、⽂明的社会主义现代化国家,为最终实现共产主义⽽奋⽃。
中国共产主义青年团在中国共产党领导下发展壮⼤,始终站在⾰命⽃争的前列,有着光荣的历史。
在建⽴新中国,确⽴和巩固社会主义制度,发展社会主义的经济、政治、⽂化的进程中发挥了⽣⼒军和突击队作⽤,为党培养、输送了⼤批新⽣⼒量和⼯作⾻⼲。
党的以来,共青团根据党的⼯作重⼼的转移,紧密围绕改⾰开放和经济建设开展⼯作,为推进社会主义现代化建设事业作出了重要贡献,促进了青年⼀代的健康成长。
中国共产主义青年团在现阶段的基本任务是:坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线,以经济建设为中⼼,坚持四项基本原则,坚持改⾰开放,在建设中国特⾊社会主义的伟⼤实践中,造就有理想、有道德、有⽂化、有纪律的接班⼈,努⼒为党输送新鲜⾎液,为国家培养青年建设⼈才,团结带领⼴⼤青年,⾃⼒更⽣,艰苦创业,积极推动社会主义物质⽂明、政治⽂明和精神⽂明建设,为全⾯建设⼩康社会、加快推进社会主义现代化贡献智慧和⼒量。
中国共产主义青年团加强思想政治⼯作,坚持对青年的教育和引导,组织青年学习马克思列宁主义、⽑泽东思想、邓⼩平理论和“三个代表”重要思想,⼴泛开展党的基本路线教育,爱国主义、集体主义和社会主义思想教育,社会主义道德教育,近代史、现代史教育和国情教育,民主和法制教育,增强青年的民族⾃尊、⾃信和⾃强精神,树⽴正确的理想、信念和世界观、⼈⽣观、价值观。
对团员还必须进⾏中国特⾊社会主义共同理想和共产主义远⼤理想教育。
努⼒帮助青年学习现代科学⽂化知识,吸收和借鉴⼈类社会创造的⼀切⽂明成果,抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀,不断提⾼青年的思想道德素质和科学⽂化素质。
.. w 充分发挥共青团组织在社会管理中的作用 社会管理创新,是党中央根据不断变化的国际国环境,从巩固党的执政地位、维护国家久安的战略高度,作出的一项重大决策部署。共青团作为党的助手和后备军,担负着不断巩固和扩大党执政青年群众基础的重要政治任务,要充分发挥组织优势,从社会组织动员、青年分类引导、服务青年成长、利益诉求表达等角度,积极探索做好青年群众工作的有效路径,带领引导青年积极参与到创新社会管理过程中,积极发挥生力军和突击队作用。 一、共青团组织参与社会管理的定位与职责 共青团是党领导下的先进青年的群众组织、社会团体,也是党联系青年群体的桥梁和纽带,具有先进性和群众性两重属性,在参与加强和创新社会管理方面具有独特的优势。 1.参与加强和创新社会管理,是共青团组织存在价值的重要体现。《党章》规定:“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是党的助手和后备军。”,归根到底共青团是为党做“人”的工作——也就是青少年工作的,这是党交给共青团最主要的任务,也就是共青团的核心价值。当前,随着经济社会的发展,出现了很多青年自组织,共青团作为党领导下的青年的群众组织,就要在党中央提出构建“党委领导、政府负责、 .. w 社会协同、公众参与”的社会管理格局中定好位、担好责,积极主动协同党政开展社会管理工作。 2.参与加强和创新社会管理,是共青团组织履行职能的必然选择。共青团与中国共产党的这种特殊政治关系,决定其最根本的就是要履行好其政治职能,围绕党在各个历史时期的中心任务,把最广大的青年紧密团结在党的周围,组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益,不断巩固和扩大党长期执政的青年群众基础。从加强和创新社会管理的要求来看,依靠共青团做好青年群众工作,是共青团组织适应新形势新变化的迫切需要。各级团组织都要结合新形势新要求新任务,不断增强历史使命感和责任感,积极探索做好青年群众工作、参与创新社会管理的有效路径,积极主动作为。 3.参与加强和创新社会管理,是共青团组织服务和谐社会的重要容。随着经济社会的发展,共青团工作也面临许多新矛盾、新问题、新变化。为适应社会变革和青年群体的分化的新特点,必须通过新的途径和方式更好地服务青年的具体利益,从而实现团结青年、赢得青年的终极目标。为使共青团的政治职能在构建和谐社会的历史进程中能够得到进一步加强,就要加强对重点青少年群体的教育帮助,深化对他们的关爱工作。例如,对于闲散青少年群体,要力争解决其失学失业问题;对于有不良及严重不良行为的青少年、流浪乞讨青少年群体,要重点做好预防犯罪工作;对于农村留守学生,要重点做好亲情关爱、学业辅导、心理疏导工作;对于服刑在教人员未成年子女、受艾滋病影响儿童,要准确掌握他们的普遍性利益诉求,切实做好关爱和帮扶工作;对于进城务工农民工子女,要重点做好文明教育、课业辅导、法 .. w 制宣传工作,使他们真正感受到党团组织的关爱和温暖,充满生活信心,更好地融入城市、融入社会。 二、我市共青团组织参与社会管理的做法与成效 近年来,全市各级团组织紧密围绕中心、积极服务大局,团结带领广大团员青年在抗洪救灾、林博会志愿服务、创建“全国文明城市”、青少年宫拆迁和火炬传递等工作中,较好地完成了市委、市政府交给的工作任务。同时,在基层组织建设、青年就业创业、青少年权益保护、团结教育引导青年和推进社会服务管理创新做了积极的工作。 1、全力推进非公团建。坚持“党组织建到哪里,团组织跟进到哪里”,采取依托园区建团、行业建团、联合建团等方式,建立领导挂点督导、后进倒排和每周督查通报等制度,全力推进非公团建工作。到去年8月份,我市在全省率先完成333家已建党组织并符合建团条件的规模以上非公企业100%建团任务,并注意抓好已建团组织的制度建设、业务培训、活动组织、典型培育等后续规工作。同时,自加压力完成了22家县级以上工业园区建团任务,并继续推进了332家未建党组织的规模以上非公团建工作,得到团省委的通报表扬。 2、积极投身抗洪救灾。去年6月份,我市特大洪灾发生后,团市委在第一时间下发两份《紧急通知》,号召各级团组织和广大团员青年立即行动起来,迅速组建了167支青年突击队和3200多名青年志愿者,投入抗洪抢险工作中,在保畅通、保安全、志愿服务、灾后重建等方面发挥了积极作用。发动全市各级团组织和广大团员青年为灾区募集款物112.62万元,缴纳特殊团费12.22万元,向上争取到位救灾款物609万元,为受灾的家庭困 .. w 难的960名大、中、小学生发放希望工程助学金256万元,新建5所希望小学,修缮16所受损中、小学校。 3、扎实推进青年就业创业。一是依托YBC(中国国际青年创业计划)服务站搭建青年创业网络平台。一年多来,全市已有34个青年创业项目获得全国办提供的160万元免利息、免抵押、免担保的创业扶持资金和“一对一”导师帮扶,创办的项目共吸收224人就业。我市 YBC工作走在全省前列, YBC全国执行总干事到我市调研指导时充分肯定我们的工作。二是依托创业导师搭建指导帮扶平台。聘请了以青年企业家为主体的100多名青年创业导师,组建导师俱乐部,每月举办一期“青年创业大讲坛”并深入县(市、区)和高校巡回宣讲,定期组织导师与创业青年沟通交流,开展创业项目巡诊活动,切实帮助青年成功创业。同时,还通过举办农村青年创业培训班、大学生就业力训练营等方式,培训了9700多名有志创业的青年。三是依托相关部门搭建政策扶持平台。积极争取市直相关部门和社会各界的支持,去年成立了市青年创业促进会,充分整合各方资源为青年创业就业提供服务。加强与相关金融部门的沟通协作,实行 “2333”工作机制(即双向推审、三项优惠、三项服务、三项奖励)。去年来,共帮助1613名创业青年获得小额贷款8785.66万元。团中央专门到我市拍摄了青年创业小额贷款工作教学片,《中央电视台》、《中国青年报》专门派记者到我市实地采访并报道青年创业情况。 4、大力倡导社会新风。一是扎实推进社会志愿服务。成立了全市首家青年义工联合会,300多名热心社会公益事业的各届青年加入该会;新组建了心理救助青年志愿服务队、青少年戒毒 .. w 志愿服务队、地震救援青年志愿服务队,青年志愿服务的队伍不断扩大,服务的领域不断拓展。二是精心组织全市重大活动志愿服务。组织500多名青年志愿者先后参与 “海峡两岸林业博览会”、“海峡两岸乡镇对口交流会”、“全国道德模和身边的好人经验交流会”和“市两会”等重大活动的志愿服务工作,志愿者们以良好的服务受到各方好评。三是主动参与创城活动。组织青年志愿者参与创建“全国文明城市”、“全国卫生城市”志愿服务工作,开展“千名青年志愿者进社区”、“关爱空巢老人志愿服务活动”、“金晖敬老行动”等。 5、切实加强青少年思想引领。把加强青少年思想引领与创建全国未成年人思想道德建设先进城市结合起来,开展分类引导教育。分别在小学和中学层面深入开展以“争当四好少年”和“迈好青春门,走好成人路”为主题的系列教育活动。一方面,抓住清明、五四、六一、重阳等重要节点,持续开展缅怀革命先烈、金晖敬老、入团入队宣誓仪式、主题团队会、“弘扬区精神,争当四好少年”等活动。另一方面,利用学生暑期,组织开展各类夏令营和社会实践活动。去年来,组织了30多支大中专学生志愿者队伍,深入开展“三下乡”、“四进社区”活动,促进大中专学生在服务基层中奉献社会、锻炼成长。 6、积极维护青少年合法权益。把维护青少年权益、预防青少年犯罪与争创全国社会治安综合治理“长安杯”结合起来。一是关注社会闲散青少年。开展“三个一”结对帮扶活动(即预防领导小组成员单位挂钩帮扶一个闲散青少年较多、工作基础薄弱的一个村(居),一个村(居)团支部书记联系帮扶一个闲散青少年,一名志愿服务欠发达地区大学生志愿者联系教育引导一个 .. w 闲散青少年),目前结对帮扶2074名闲散青少年。与市中院在下洋社区成立全市首个社区闲散青少年教育帮扶基地,开展“帮扶行动”。二是关注农民工子女。开展“心手相牵,快乐成长,共青团关爱农民工子女志愿服务行动”,组织动员全市2500多名青年志愿者和54支青年志愿服务团队与全市54所学校结对,共结对农民工子女5019人,为农民工子女提供学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐助等帮助。三是关注受灾地区儿童。去年6月我市特大洪灾发生后,为了更好地教育引导受灾儿童,让家长放心投入恢复重建,我们通过整合资源、统筹协调,组织开展心理辅导、自护教育、安全演练等形式多样的“关爱灾区孩子公益夏令营活动”20余场次,共有1000多名受灾儿童参与,受到灾区学生、家长、社会好评。 三、共青团组织参与社会管理应把握的重点与对策 为加强和创新社会管理,促进社会和谐,切实肩负共青团服务大局、服务群众、服务社会的职责,团结带领广大团员青年奋力为构建开放、幸福贡献智慧和力量。今后一个时期,全市各级团组织应着力把握两个方面重点引导广大青年积极参与社会管理。 (一)加强自身建设,夯实共青团参与社会服务管理创新的组织基础 1、抓组织覆盖。共青团要动员广大团员青年参与社会服务管理创新,首先要健全组织,才能发挥组织引领青年的作用。按照团员青年在哪里聚集、团组织就建在哪里的原则,坚持党建带团建,在巩固传统领域共青团基层组织的基础上,积极拓展新领域,突出抓好“两新”组织团建工作和驻外团工委建设工作。根