当前农村宅基地管理问题研究

浅析农村宅基地执法存在的问题及建议摘要：农村宅基地执法监管事关耕地保护。

目前，农村宅基地执法监管体系存在执法界限不清、部分地区没有合理规划宅基地等实际问题，农村宅基地执法监管体系亟待理顺，现就我县宅基地执法存在的问题及建议浅析如下：关键词：宅基地现状；执法存在问题；建议浅析1宅基地管理现状目前我县宅基地建造标准偏低，建房质量不高，未批先建，乱占耕地建房问题屡有发生。

近年来我县受党中央惠农政策影响，尤其是国家乡村振兴战略的实施，我县农村经济取得了长足发展，农村新建、改（扩）建房数量、面积、层层数有所增加，作为旅游大县，以自建房为依托的住宿、餐饮等农家休闲游产业得以蓬勃发展。

由于长期以来农家自建房政策上较为宽松，建房标准不一，集体土地使用权确权制度落后，致使大部分农户自建房只发放了单一的集体土地使用权证，无房屋所有权证，加之农村村民经济状况相对落后，自身缺乏建筑和质量安全意识，所以其自建房屋无论从政策上还是质量上不好约束管理。

随着农村自建房（宅基地）管理职能改革的深入实施，中央各部委先后出台了相关文件，如《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》，《农业农村部自然资源部关于规范宅基地审批管理的通知》。

按照职责县农业农村部门认真贯彻落实文件要求，我县从以下几方面入手：（1）建立长效机制，把农村自建房（宅基地）管理作为乡村振兴的重要基础性工作来抓，认真组织，积极部署、出台方案、先后出台了《县农村工作领导小组关于明确农村宅基地审批管理相关事项的通知》，《县农业农村局关于农村宅基地改革与管理相关工作实施方案》，在充分保障农民宅基地合法权益和不违法相关法律政策的前提下，支持引导农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股等多种方式盘活利用农村宅基地和闲置住宅，支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展乡村产业。

（2）完善法律法规制度，严格履行《中华人民共和国土地管理法》有关宅基地管理法律条款，在法律管理约束方面督促建房户守住法律和政策底线，严禁利用农宅违建私人别墅和私人会馆，强迫农民“上楼”，进一步落实《县农村工作领导小组关于明确农村宅基地审批管理相关事项的通知》，明确了审批流程、手续，充分赋予了乡镇宅基地管理在选址、许可、验收、监管等方面职能；（3）落实层级管理责任，按照《省农业农村厅综合行政执法事项指导职责清单》、《省乡镇和街道综合执法条例》，《县人民政府关于进一步明确农村宅基地、设施农业用地管理等工作的通知》等文件要求，积极督导各乡镇开展农村宅基地管理和违法问题查处工作。

农村宅基地利用存在的问题及对策问题一：宅基地闲置问题农村宅基地闲置是当前农村面临的一个重要问题。

一方面，由于农村人口流失和农村劳动力外出务工，很多农户不再居住在宅基地上，导致宅基地闲置；另一方面，由于农村宅基地使用权不明确、流转困难等问题，许多农户没有充分利用自己的宅基地。

对策一：完善宅基地使用权制度为了解决宅基地闲置问题，需要完善宅基地使用权制度。

首先，要明确农户对宅基地的使用权，确保农户有充分的使用权，可以自由支配宅基地的使用权。

其次，要加强对宅基地使用权的保护，建立健全宅基地产权登记制度，确保农户的宅基地使用权得到法律保护。

同时，要加强对宅基地流转的管理，鼓励农户将闲置的宅基地流转给有需要的农户或外来务工人员，提高宅基地的利用率。

对策二：加强宅基地规划管理为了提高宅基地的利用效益，需要加强宅基地的规划管理。

首先，要制定宅基地规划，合理规划宅基地的用地结构和布局，确保宅基地的合理利用。

其次，要加强对宅基地的管理，建立宅基地管理机构，负责宅基地的规划、管理和监督，加强对宅基地的巡查和检查，确保宅基地的合法合规使用。

同时，要加强宅基地的建设和配套设施的建设，提高宅基地的功能和服务水平，吸引农户回到宅基地上居住。

问题二：宅基地违法建设问题农村宅基地违法建设是当前农村面临的另一个重要问题。

由于农村宅基地的规划管理不严格，许多农户在宅基地上违法建设，导致宅基地的合法性和规划性受到严重影响。

对策一：加强宅基地规划审批为了解决宅基地违法建设问题，需要加强宅基地的规划审批工作。

首先，要建立健全宅基地规划审批制度，明确宅基地规划审批的程序和要求。

其次，要加强对宅基地规划审批的监督和检查，确保宅基地的规划审批工作符合法律法规和相关政策要求。

同时，要加大对宅基地违法建设的查处力度，对违法建设行为进行严肃处理，恢复宅基地的合法性和规划性。

对策二：加强宅基地管理和监督为了防止宅基地违法建设的发生，需要加强宅基地的管理和监督。

宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。

加强宅基地管理，对于保护农民权益、推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。

从2019年4月份开始，江苏省农业农村厅农村宅基地课题组对江苏省92个县（市、区）宅基地与农房管理利用情况做了问卷调查，并先后赴6个涉农区县对23个镇（街）57个村（社区）的606户农户进行了入户调查，以此为基础，对江苏省农村宅基地管理利用情况进行研究分析，提出了政策建议。

一、江苏省农村宅基地管理利用总体情况与问题剖析（一）总体情况1. 宅基地存量面积偏大据2015年卫星遥感数据显示，江苏省村庄建设用地面积约1777万亩，是城镇建设用地面积的2.53倍。

根据对全省92个涉农区县的问卷调查，共有501.58万亩宅基地，占农村集体建设用地面积的比例超过40%。

2. 农民居住条件有所改善调查区域内50%以上的农房建设于20世纪80-90年代，其中苏中和苏南地区主要建设于20世纪90年代，苏北地区则以80年代居多。

随着苏北地区农民住房条件改善工作的推进，该地区农民的居住条件正在不断改善。

入户调查数据显示，60%以上的农房采用砖混结构，苏南地区砖混结构和钢筋混凝土结构的农房占比达到84%，住房质量整体相对较好。

3. 宅基地增量需求难以满足调研发现，由于耕地保护压力、新增建设用地指标向大型建设项目倾斜和地方政府需要通过土地增减挂钩统筹资金等原因，不少地方已经多年不批宅基地。

4. 宅基地闲置现象较为普遍随着工业化、城镇化进程的持续推进，大量的农村人口进城入镇，但是宅基地流转、退出渠道不畅，导致宅基地闲置现象较为普遍。

入户调查数据显示，约20%的农房处于闲置或废弃状态，其中约10%为常年空关房，少数村庄空闲、废弃宅基地面积占村庄宅基地总面积的比重超过40%，宅基地利用效率低下。

5. 市场对宅基地的用地需求不断增加随着乡村振兴战略的实施，农村人居环境、基础设施条件、公共服务水平显著改善，越来越多的返乡下乡人员和市民到农村休闲旅游、体验农事、度假养老，或从事农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展创业创新项目，新产业新业态和市民对田园生活的向往催生出的宅基地需求不断增加。

《宅基地使用权继承问题研究》篇一一、引言在中国农村，宅基地是农民生活的重要物质基础，对于农民的居住和生活有着至关重要的作用。

然而，随着农村社会的快速发展和人口流动的加剧，宅基地使用权的继承问题逐渐凸显出来。

本文旨在研究宅基地使用权的继承问题，分析其现状、存在的问题及原因，并提出相应的解决方案。

二、宅基地使用权继承的现状目前，我国农村宅基地使用权的继承主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《农村宅基地管理办法》等相关法律法规。

在继承过程中，一般遵循“父死子继”、“祖传孙承”的传统习俗。

然而，随着农村社会经济的发展和城市化进程的加速，宅基地使用权的继承问题逐渐复杂化。

三、宅基地使用权继承存在的问题及原因1. 法律制度不健全。

目前，我国关于宅基地使用权继承的法律制度还不够完善，存在诸多模糊之处，导致继承过程中容易出现纠纷。

2. 传统观念束缚。

受传统观念影响，许多农民对宅基地使用权的继承持有固化思维，忽视了宅基地的财产属性和社会功能。

3. 农村土地制度改革影响。

随着农村土地制度改革的深入推进，宅基地使用权的权能、流转等方面的政策调整，给继承带来了新的挑战。

四、宅基地使用权继承问题的解决对策1. 完善法律法规。

应加快制定和完善宅基地使用权继承的相关法律法规，明确继承条件、程序和权益等内容，为解决继承问题提供法律保障。

2. 转变观念认识。

加强宣传教育，引导农民正确认识宅基地使用权的财产属性和社会功能，摒弃传统观念的束缚，推动宅基地使用权的合理继承。

3. 推进土地制度改革。

在农村土地制度改革过程中，应充分考虑宅基地使用权的继承问题，合理调整政策，确保继承过程的公平、公正和合法。

4. 建立纠纷调解机制。

建立健全宅基地使用权继承纠纷的调解机制，通过调解、仲裁、诉讼等方式解决继承纠纷，维护农民的合法权益。

五、结论宅基地使用权的继承问题是农村社会发展的重要问题之一，关系到农民的切身利益和社会稳定。

通过研究分析，我们发现当前宅基地使用权继承存在法律制度不健全、传统观念束缚和农村土地制度改革影响等问题。

农村宅基地特征、现状及管理探析摘要：对农村宅基地现状进行了分析，指出了其存在的问题及其原因，提出了解决问题的办法，包括加强立法、改革审批制度、建立合理的宅基地流转制度和流转收益分配制度、科学规划农村建设等措施。

关键词：宅基地特征现状管理1绪论（研究背景、研究目的及意义，研究内容，研究方法，国内外研究现状）2农村宅基地的时代特征3农村宅基地现状4农村宅基地管理存在问题5推进农村宅基地管理的对策建议目录一、农村宅基地的基本概念及其法律特征1.农村宅基地和农民住房是属于农村居民的财产2.农村宅基地与农村集体经济组织成员的利益密切相关3.农村宅基地调整由农村集体经济组织进行二、农村宅基地资产化的可行性研究与分析1.农村宅基地现状及问题调查 (3)1.1违法私建严重 (3)1.2非法改变用途 (3)1.3农村宅基地违法流转 (3)1.4缺乏必要的监督机制 (3)1.5农村宅基地利用率低下 (3)3.农村宅基地资产化可行性基础 (5)3.1资源配置和资产流向经济规律的客观要求 (5)3.2符合各利益相关者的利益取向 (5)4.农村宅基地资产化的意义 (5)4.1实现集约经营和规模经营 (5)4.2解决发展农村经济的融资问题 (5)4.3遏制土地腐败 (6)4.4提高农民的就业率，促进社会稳定 (6)三、农村宅基地资产化策略及实行机制2.农村宅基地政策演变 (3)2.1农村宅基地完全私有时期 (3)2.2农村宅基地集体所有、土地使用权不能流转时期 (4)2.3宅基地集体所有，使用权依法流转时期 (4)5.农村宅基地资产化的实行机制 (6)5.1深化农村土地制度改革，建立完善的土地评估制度 (6)5.2培育新型农民，加强城乡劳动力就业一体化 (7)5.3完善招商引资机制 (7)6.参考文献 (7)一农村宅基地的特征（一）农村宅基地和农民住房都是农村居民的财产农村宅基地是农村集体经济组织的成员对于集体土地使用权所拥有的一项权农民有权在宅基地上建设房屋和附属物，可以对宅基地长期享有占有、使用的一种无期限限制的权利。

农村宅基地审批管理存在的问题与对策摘要：随着当前我国农村建设水平的提升以及农民收入的不断增加，我国的农村宅基地管理迎来了新的挑战。

虽然我国非常重视农村宅基地的审批管理工作，但是在这一方面的管理当中依然存在着较多的问题，影响着农村居民的正常权益。

基于此，本文将对农村宅基地审批管理中存在的问题进行分析并提出解决对策。

关键词：农村宅基地；审批管理；存在问题；解决对策现阶段，我国农村地区的经济和生活水平有了较大的提升，农村居民对于住房的需求也在不断地增加，这对农村宅基地的审批管理工作提出了新的要求，虽然我国的农村宅基地管理审批多年，已经形成一套体系，但是依然存在着如相关制度不全面和管理方式不先进的问题，影响着农村宅基地的审批管理效率与质量。

1 农村宅基地审批管理存在的问题1.1 不具备科学合理的村庄规划通过对当前农村地区的现状进行调查发现，在当前农村地区中并不具备科学合理的村庄规划，造成这一现象的主要原因有以下几点：第一，相关工作人员与农村居民都缺乏空间布局意识，在思想层面上不重视；第二，在农村地区并没有配备规划管理专业人员，这就导致众人忽视了村庄规划工作。

除此之外，虽然有一部分地区已经制定了村庄规划方案，但是由于缺乏专门从事这一工作的工作人员，就导致该方案无法得到落实下来；第三，由于基层管理部门无法意识到村庄规划的重要性，这也影响到了农村的居民，这样的现象最终就导致村民不愿意配合规划工作开展，也影响到了农村地区的经济发展；第四，农村存在着一户多宅问题。

在农村地区很多的居民在修建新房的过程中都不愿拆除旧房子，这就导致在农村地区出现了很多的空房、破房，据调查发现有很大一部分的农村居民都拥有两套或是两套以上的宅基地，这也给农村宅基地管理带来了较大的困难[1]。

1.2 缺乏完善的法律制度当前，在我国农村地区还存在着与宅基地管理相关法律制度不健全的情况，主要体现在我国目前并未就这一问题颁布专门的法律法规。

并且还存在着宅基地权属划分不清晰存在纠纷等现象，这些问题的存在都导致宅基地管理工作开展困难。

北京农村宅基地现状与政策调研的结论与建议要点北京农村宅基地是指农村居民的住宅用地，是农村居民基本住所的土地，具有重要的农村发展和农民生活保障功能。

为了解北京农村宅基地的现状，并提出相关政策调控建议，进行了一系列的调研。

根据研究结果，得出了以下结论和建议：一、现状分析1.宅基地规划混乱。

部分地区存在宅基地规划不合理、超标建房等问题，严重影响了农村土地资源的合理利用。

2.农村宅基地闲置严重。

由于农村人口外流，宅基地往往呈现出大量空置的现象，导致资源浪费。

3.宅基地使用权缺乏保障。

由于宅基地的农户面临人口流动、退休、与世无亲等问题，使得使用权面临很大争议。

二、政策建议1.宅基地规划与管理的整合。

加强宅基地规划与管理，建立健全宅基地审批制度，确保宅基地合理规划和土地使用。

2.宅基地闲置土地资源的利用。

通过加强宅基地闲置土地资源的调查和管理，鼓励农民利用宅基地进行农业生产、合作经营等多种经营模式，提高土地的利用效率。

3.宅基地使用权的确权保障。

建立健全宅基地使用权的确权与保护机制，明确宅基地的所有权与使用权，对于已经使用宅基地且符合规定的农户，应予以确权保障。

4.加强宅基地规划和社会管理。

完善农村宅基地规划和社会管理，避免规划混乱和宅基地超标建房的情况，加强宅基地的统一管理和日常维护。

5.宅基地流转与交易市场的建立。

鼓励宅基地流转与交易市场的建立，推动宅基地的规范流转与交易，促进农村土地资源优化配置。

综上所述，北京农村宅基地的现状存在规划混乱、闲置严重和使用权保障不足等问题。

为此，需要加强宅基地规划管理，推动宅基地的合理利用与流转，建立健全的宅基地确权保障机制，发挥宅基地的多功能作用。

只有通过这些政策调控措施，才能实现农村宅基地的规范发展，促进农民的生活幸福感和农村的可持续发展。

当前农村宅基地管理和使用存在的问题、原因及对策建议摘要：分析了当前农村宅基地管理中存在的问题，并提出了对策建议：主要包括：完善农村宅基地管理的法律法规、建立村庄规划和宅基地规划制度、深化农村宅基地审批制度、加强执法监管力度等。

关键词：农村宅基地；管理；问题；对策1 当前农村宅基地管理中存在的问题1.1 村庄规划滞后长期以来，农村村庄建设布局和村庄内宅基地选址缺乏科学、合理的规划。

许多地方没有村庄规划，农民建房选址随意性大，乱搭乱建的现象严重，村庄布局杂乱，房屋排列无序，造成了耕地破坏和宅基地闲置并存的不合理现象。

农村的“空心村”问题日益严重，建房户纷纷向村外扩张，新建住宅不断向村外延伸，村庄四周新楼林立，村庄内部破破烂烂，形成“空心村”。

也有些地方制订村庄发展规划，但是在实际操作中，由于有的规划起点高、标准高，不太符合实际，在实践中无法操作，或是由于基层政府、组织和群众认识不够，规划大多观念老化，缺少整体、长远的考虑，效果不明显。

1.2 宅基地的使用不够规范《中华人民共和土地管理法》规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合鄉（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有宅基地和村内空闲地。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

”但由于基层政府对农民建房缺乏的正确引导和管理，加之由于宅基地为无偿取得，无成本留置，加上经济利益的驱动，造成1户多宅、超标准占地、闲置等问题比较严重。

据国土资源部统计数据显示，1996-2008年我国农村人口减少了1.29亿人，但居住用地增加超过7万hm2，人均居住用地从193m2上升到229m2。

1.3 针对宅基地违法建房行为执法难当前关于农村宅基地管理的法律法规少，且较宏观、不够具体，可操作性差，农村宅基地管理在很大程度上依靠规范性文件和地方政策调整，目前我国还没有一部调整农村宅基地利用和管理方面的法律。