乡镇人大工作情况存在问题及建议

乡镇人大工作情况存在问题及建议
乡镇人民代表大会是我国根本政治制度的基础环节，也是我国最基层的国家权力机关。

为了全面了解和掌握乡镇人大工作，我在4月中旬对部分乡镇进行了调研。

通过调研，进一步了解了各乡镇人大工作情况及存在的问题。

现将有关情况汇报如下：
一、乡镇人大基本情况
我县现有8个建制乡镇，乡镇人大代表371名。

每个乡镇人大配备专职主席1人（目前
没有配备副职和工作人员）。

二、乡镇人大开展工作情况
近年来，乡镇人大的工作基本上是维持日常运转，因为诸多原因，除少数乡镇外，大部分乡镇人大在届中没有召开例会，也没有组织代表开展集中视察、评议等活动，没有建立健全工作制度，更没有依法监督和审议本级人民政府的工作。

三、当前乡镇人大工作中需要加强和改进的地方
一是乡镇人大自身职权行使不够充分。

表现在各乡镇人大主席注重抓中心工作，却忽视了人大自身工作，也就是所谓“种了人家的地，荒了自己的田”。

通过调研，发现不少乡镇人大主席对人大工作法律法规和业务知识掌握不够，对人大工作的性质、地位和作用认识不明确，造成不能按照法定程序开展工作。

代表素质不能适应经济社会发展的需要。

代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高。

各乡镇人大各项工作制度也不够健全，已有制度落实不够，缺乏规范化、制度化。

二是乡镇人大自身建设欠缺。

乡镇人大的人员较少（光杆司令），经费紧张，办公条件较差等问题在调研中反映较为普遍，这些问题一定程度制约了乡镇人大工作的健康发展。

三是乡镇人大宣传工作比较薄弱。

对人民代表大会制度和人大工作的宣传不够，不少干部群众对乡镇人大工作还缺乏了解，认识上还有的认为人大是“摆设”、是“牌位”等这样那样的偏见。

此外，县、乡镇人大之间还有待于进一步加强联系，加强沟通，县人大要切实加强对乡镇人大工作的指导。

四、对做好乡镇人大工作的思考和几点建议
乡镇人大处于民主法制建设的最前沿，它对保证宪法和法律在基层的正确实施有着不可替代的作用。

作为最基层的权力机关，乡镇人大是广大群众参与国家事务管理、行使当家作主权力的基本形式和途径，是人民代表大会的重要组成部分。

可以说乡镇人大工作的好坏，直接关系到依法治国方略在基层的实施和民主政治建设的进程。

但从实际情况看，乡镇人大权力普遍虚置，处于边缘化状态，其权力最薄弱、角色最尴尬、权威最虚弱、体制最不顺的状况，很值得引起我们的思考和关注。

（一）乡镇党委要进一步重视和支持乡镇人大的工作。

党委的重视和支持是做好人大工作的根本保证。

乡镇党委要从加强党的执政能力建设的高度，进一步加强对乡镇人大工作的领导，切实把人大工作摆上重要议事日程。

充分发挥乡镇人大在基层三个文明建设中的重要作用；坚持定期听取人大工作汇报，认真研究和解决人大工作中的问题；及时向人大主席提出任务和要求；从人员配备、经费、办公设施等方面对人大的工作给予大力支持。

应该在乡镇设立人大办公室，并配备专职工作人员。

（二）乡镇人大在工作中要自觉坚持和依靠党委领导。

积极主动配合党委的中心工作，是人大工作永恒的主题。

乡镇人大要认真领会和贯彻好党委的意图和重大决策，在职权范围内通过发布决议、决定，引导全体人民遵守执行。

要坚持并逐步规范向党委请示报告制度，人大讨论决定的重大问题和组织的重要活动，要报请乡镇党委批准。

日常工作要主动向党委请示和汇报，取得党委的重视和支持。

（三）乡镇人大要摆正位置，处理好与政府的关系。

要不以监督者自居，对政府工作既监督又支持，要明确监督是手段，支持是目的，寓支持于监督之中。

要通过对政府工作评议、视察等方式，行使乡镇人大监督职权，支持和推动政府工作开展。

（四）要积极开展人大工作，充分发挥乡镇人大的作用。

要进一步强化乡镇人大的工作，依照有关法律规定，认真召开例会以及开展调查、视察、执法检查、评议等活动。

要积极组织代表开展活动，认真履行职责，充分发挥代表作用。

要密切同代表和选民的联系，了解人民群众的呼声和要求，及时处理和反馈人大代表的意见和建议，使乡镇人大真正成为联系群众、反映民意、解决问题的重要民主渠道。

要进一步建立健全乡镇人大的各项活动制度。

逐步向规范化、制度化、法制化方向发展。

（五）要加强乡镇人大自身建设。

各乡镇人大主席要进一步增强责任心和使命感，不断强化自身素质。

要加强政治理论、法律法规和人大业务知识学习，适应新形势下人大工作的需要。

要进一步增强大局意识，克服“二线”和“摆设”思想，在工作和作风等方面严格要求。

要逐步建立代表竞选机制，不断提高代表素质和参政议政水平。

代表竞选是代表发挥代表作用，积极参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。

要摆正位置，扮准角色，用实际行动来证明人大的作用和价值，用工12全文查看。