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大清河盐场渔盐综合开发利用面临的问题与发展建议作者：阚建东吴京林强小琳来源：《河北渔业》2024年第03期摘要：通过对大清河盐场及盐田水产养殖户进行走访调查，分析了大清河盐场养殖的发展现状，面临的管理制度不够健全、基地建设不够规范、基础设施相对薄弱、支撑体系不够完善等问题，提出了促进其渔盐综合开发利用的对策建议，包括加强规范化管理、力促集约化利用、推进生态化养殖、完善设施化提升、注入科技创新活力等。
关键词：大清河盐场；渔盐；综合开发利用大清河盐场位于唐山市东南沿海，建场已有700多年的历史，因毗邻大清河入海口而得名。
现为河北长芦大清河盐化集团有限公司，是隶属于唐山三友集团的一家集原盐生产、海水化工、海水养殖、清洁能源、特色旅游产业于一身的国有企业，总面积124.5km2，其中陆域面积93km2，海域面积31.5km2，属地为唐山海港经济开发区。
2007年起，大清河盐化集团施行渔盐综合发展战略，盐田海水养殖规模不断扩大，盐渔产业布局进一步拓展，新的养殖模式及养殖品种不断丰富，养殖效益大幅度增加。
2023年大清河盐场水产养殖总面积达到5680hm2，渔业总产值26130万元，大清河盐场的水产养殖业成为唐山海港开发区渔业经济社会发展的重要支撑。
近年来，随着盐场水产养殖业的蓬勃兴起，渔盐产业面临转型升级，在渔盐融合发展过程中存在的一些问题也逐步彰显出来，下面就大清河盐场渔盐综合开发面临的问题与发展建议进行分析。
1大清河盐场水产养殖业的基本情况在盐业生产的蒸发过程中，盐田的盐度随着流程依次升高，能够适应不同水产品种养殖的盐田大致分成三个板块。
一是较低盐度盐田2480hm2，盐度范围28‰～32‰；其中大水面汪子和已改造的高标准池塘占地1373hm2，主要养殖品种为海参、日本对虾、三疣梭子蟹、河豚鱼等，以生态养殖为主；已建成工厂化高端养殖1107hm2，主要养殖品种为海参、鲆鲽类、虾蟹类等。
二是盐度稍高的注水池盐田1200hm2，盐度范围32‰～37‰，主要养殖品种为南美白对虾，高盐度的盐田虾因其口感好、色泽亮、营养佳已成为驰名产品。
盐业企业降本增效优化建议随着市场竞争的加剧，盐业企业需要降低成本，提高效益，才能够立足市场，取得更大的发展。
以下是一些建议，可以帮助盐业企业降本增效、优化运营。
1. 优化管理模式盐业企业要树立“简单、高效、精细”的管理理念，提升管理水平。
要加强人员培训，提高员工素质和技能，营造全员参与、全员管理的氛围。
同时，要推行精益生产、标准化管理和流程优化，以提高工作效率和质量水平。
2. 降低采购成本盐业企业要加强与供应商的合作，降低采购成本。
可以通过谈判、竞争性招标、合作采购等方式，获取更有竞争力的供应商和优惠价格。
还可以优化采购流程，减少中间环节，提高采购效率和成本控制能力。
3. 提高生产效率盐业企业要加强生产计划和调度，提高生产效率。
可以通过合理规划生产流程、优化生产工艺等措施，提高生产效率和产品质量。
同时，要加强设备维护和管理，延长设备使用寿命，并且采用先进的生产技术和设备，提高生产效率和质量水平。
盐业企业要加强市场调查和分析，优化销售模式，提高产品竞争力。
可以通过开发新产品、优化销售渠道、加强品牌营销等手段，提高产品质量和市场知名度。
同时，要加强客户关系维护，提高客户满意度和忠诚度，促进销售增长。
5. 加强财务管理盐业企业要加强财务管理，提高资金使用效率。
可以通过降低运营成本、加强资金周转、优化财务管理体系等措施，提高盈利水平和资金使用效率。
同时，要加强风险管理，规避经营风险和财务风险，确保企业的可持续发展。
总之，盐业企业要加强管理、降低成本、提高效益，才能够在市场竞争中取得更大的优势。
只有不断探索创新，优化自身经营模式和管理手段，才能够迎来更加美好的未来。
盐业企业降本增效优化建议随着市场竞争的加剧，盐业企业需要降低成本，提高效率，以保持竞争力。
以下是一些建议，以帮助盐业企业在降本增效方面优化运营：1. 优化生产流程：检查生产流程并寻找机会来降低生产成本。
通过优化设备配置，降低能源消耗，提高生产效率。
2. 节约能源：盐业企业通常需要耗费大量的能源来加热和蒸发盐水，减少能源消耗可以显著降低生产成本。
可以考虑采用更高效的加热设备，改善隔热材料的使用，以减少能量损失。
3. 优化供应链：盐业企业的供应链管理对于降低成本和提高效率至关重要。
与供应商建立长期合作关系，以获得更好的价格和服务。
加强对供应链的监控和协调，以降低库存成本和物流成本。
4. 提高产品质量：通过提高产品质量，可以减少退换货和售后服务的成本。
建立质量管理体系，严格控制原材料的选择和生产过程的质量，以确保产品达到客户的期望。
5. 拓展市场份额：通过拓展市场，盐业企业可以增加销售量，从而实现规模经济效益。
可以通过市场调研和营销策略的调整，来开拓新的客户群体和销售渠道。
6. 人力资源管理：优化人力资源管理可以提高员工的工作效率和满意度。
提供培训和发展机会，提高员工的技术和专业能力。
建立激励机制，激励员工提高工作效率和质量。
7. 技术创新：通过引入新的科技和技术，可以提高盐业生产的效率和质量。
投资研发，开发新的生产工艺和设备，以提高生产效率和产品质量。
8. 流程改进：通过流程改进，可以减少生产环节的浪费和低效，并优化资源的利用。
使用精益生产方法，消除非价值增加的活动，提高生产效率。
9. 与政府合作：与政府建立良好的合作关系，可以获得政策和税收方面的支持，减轻企业的负担，降低生产成本。
10. 建立战略联盟：与相关企业建立战略合作伙伴关系，可以在供应链和市场拓展方面实现资源共享和协同效应，降低成本并提高效益。
盐业投资机会分析盐业是人类生活中必不可少的物质之一，也是一项非常重要的经济产业。
然而，随着社会的发展和科技的进步，盐业也在经历着和创新。
本文将从盐业产业的整体分析、投资机会和风险等方面进行探讨。
盐业产业总体分析：盐业产业是一个庞大且多样化的行业，包括盐矿开采、盐湖提取、海水淡化等多个环节。
全球的盐业市场规模巨大，其产值和销售额都在不断增长。
据统计，全球每年产出的盐约为2.3亿吨，市场规模超过千亿美元。
1.盐矿开采和提取技术的改进：随着技术的发展，盐矿开采和盐湖提取等传统方式正在逐渐被新技术替代。
比如，利用先进的快速卤水蒸发技术可以大幅提高盐湖提取的效率和盐的质量。
2.高附加值产品的开发：传统的盐主要用于食品加工和化工行业，但现在随着保健品和高端化妆品等高附加值产品的兴起，对高纯度盐的需求也在不断增加。
投资者可以考虑开发高品质的特色盐产品，以满足市场的不同需求。
3.盐水资源开发利用：随着全球洁净水资源的短缺，海水淡化技术成为一种非常有前景的投资方向。
利用海水淡化技术将海水转化为淡水，并通过盐水蒸发得到附加产品，如食盐和工业用盐等，具有较高的经济效益。
4.盐业相关科技的发展：如今，盐业与科技紧密结合，包括盐水电解、盐电池等技术的研发和应用。
投资者可以关注盐业相关科技的发展动态，并寻找投资机会。
盐业投资风险：1.市场竞争激烈：由于盐是一种非常基础的物质，盐业市场竞争非常激烈。
投资者需要面对来自国内外大型盐业企业的竞争，同时还需要考虑市场需求的变化和行业政策的调整等因素。
2.环境政策的变化：盐业涉及到自然资源的开采和环境保护等问题，如果政府对盐业产业的环境政策进行调整，投资者可能面临着一系列的变化和挑战，比如矿产资源税的增加和环境保护要求的加强等。
3.国际市场变化：由于盐是一种非常基础的物质，在国际市场上受到多种因素的影响，比如国际经济形势、政治局势和自然灾害等。
这些因素的不确定性可能会对盐业产业的供需关系产生影响，从而影响市场价格和投资回报。
盐化工产业发展现状分析一、世界盐化工产业发展现状及趋势制盐工业目前，世界盐的年产量为2.14亿吨，集中分布在美国、中国、德国、印度、加拿大等5个国家，占世界总产量的55%以上。
国际工业盐的贸易量较低，各国家和地区的产需基本平衡。
国外制盐工业基本上实现自动化生产水平，主要的生产企业有美国的莫顿盐业公司、嘉吉公司、阿克苏公司、美国盐业集团、IMC公司，澳大利亚的丹皮尔公司、阿克苏公司合资厂，加拿大的哈瑞化学公司，法国的莫顿国际盐业公司的合资厂等。
氯碱工业2008年世界烧碱生产能力达到6150万吨/年，产量5480万吨，主要集中在美国、西欧和亚洲，占世界总生产能力的80%左右。
世界目前共有500多家氯碱企业，其中近半数在亚洲，但其规模普遍较小。
除亚洲外，世界氯碱生产主要集中于若干大型跨国公司，其中11家最大氯碱企业烧碱产能占世界总产能的37.4%。
陶氏化学、西方化学、PPG工业、奥林和台塑5家公司的烧碱产能占美国总产能的79%，苏威、英力士氯业和拜耳等10家公司的烧碱产能占西欧总产能的77%。
据有关专家称，今后一段时期，随着市场需求增速放慢和老装置淘汰，欧、美、日等发达地区氯碱产业发展方向将是总产能下降，但集中度进一步提高。
世界氯碱产业近年来得以迅速发展的关键是氯碱与石化工业的联合，采取多种形式的联合将是氯碱及有机氯产品等行业健康持续发展的主要趋势，有利于平衡生产和降低综合成本。
目前世界氯碱工业的发展以结构调整为主，预测今后几年世界氯的年均增长率在2%左右，烧碱的年均增长率约1.5%，烧碱将面临产能过剩、市场竞争加剧、价格下跌的压力。
纯碱工业2008年世界纯碱的总生产能力接近5500万吨，产量约4900万吨。
生产能力主要集中在中国、美国、西欧、前苏联/东欧。
以上四个地区的总能力占世界总能力的90%。
预计今后5年，世界纯碱需求的年增长率约为2-3%。
北美、西欧、日本、韩国和台湾等地区纯碱消费已进入稳定期，变化小，而中国、印度以及东欧地区经济发展较快，且处于建筑、汽车等产业快速增长的历史时期，对纯碱需求旺盛，带动产能快速增长。
2022年白象盐市场分析总结国内食用盐行业市场前景及现状如何?如今食用盐品种繁多，原来国内盐企多品种盐的数量及定价与国外市场仍有很大差距，盐改后食盐定价市场化，世界卫生组织(WHO) 建议每人每日摄入6g 以下食盐可预防冠心病和高血压。
我国规定成人每日摄入6g食盐即可满足机体对钠的需要。
将激发生产企业创新活力，民营企业、海外企业涌入，利于多品种盐开发，多品种盐未来有望成为主流用盐,占比将进一步提升。
2022食用盐市场分析食用盐行业前景及现状分析食用盐行业市场食盐产品品种较为单一、包装较为简单，产品同质化程度相对较高。
盐业体制改革过渡期内，盐业企业在确保食盐安全原则情况下将通过细分食盐消费群体，研究开发生产各类食盐品种，进行食用盐行业品牌建设，依托并强化销售渠道，满足各类消费群体健康优质的饮食需求。
从全国来看，食用盐是产大于销，但是随着民众生活条件的提升，中高端食用盐的需求大增，有一个结构调整的过程。
普通盐是普通的生产环境，高端盐就要求更严苛的生产环境，在选材、包装上都能满足差异化的需求，从销售数据看，低钠盐的销量是增长的。
原来国内食用盐企多品种盐的数量及定价与国外市场仍有很大差距，盐改后食盐定价市场化，将激发生产企业创新活力，民营企业、海外企业涌入，利于多品种盐开发，多品种盐未来有望成为主流用盐。
食用盐行业价格分析食用盐行业终端市场我国食盐的零售价格已超过了4元/公斤，所以目前我国食盐的年消费额在400亿以上。
除去食盐的制备成本和流通成本，我国食用盐行业产业链的利润大约在300亿左右。
食用盐行业摄入量分析食用盐是指来源不同的海盐、井盐、矿盐、湖盐、土盐等。
口味最咸的第一梯队为江西、吉林、安徽、江苏、北京、浙江，人均钠日摄入量超过8克;第二梯队为湖北、河南、陕西、青海、河北、山东、上海、贵州和福建，人均钠日摄入量7-8克;第三梯队为黑龙江、内蒙古、天津、四川、重庆、云南、湖南、广西，人均钠日摄入量6-7克。
盐湖资源开发利用中存在的政策问题及对策盐湖资源开发利用中，政策问题不可避免。
这些问题主要集中在盐湖资源使用的管理、监督、保护和利用方面。
以下是一些政策问题及其对策的分析。
1.缺乏全面的规划盐湖资源开发利用缺乏全面的规划是目前存在的一个政策问题。
由于缺乏全面规划，盐湖资源开发利用工作容易出现自发、片面、重复建设的现象，这不仅浪费资源，而且对环境造成严重影响。
为避免这种情况，政府需要增加对盐湖资源开发利用的规划，完善盐湖资源开发利用顶层设计，确保开发工作有计划、有步骤、有条理，确保资源的合理利用和环境的保护。
2.政策不够严格在开发利用盐湖资源的过程中，往往会出现开发商利润为先、环境保护为后的状况。
政策监管不够严格，权利机构行为管理不足，执法效率低下，等问题严重危及到盐湖资源的开发利用。
对此，应加强政策的制定和执行，加强行业协会的监督，落实责任制，加大违规处罚力度，及时惩罚违规企业，使之必须履行环保责任，维护资源周转、可持续发展利益。
3.缺少科学的技术支持科学技术是开发利用盐湖资源的重要保障。
然而，在盐湖资源开发利用过程中，往往缺乏科学技术支持，导致其无法实现资源的最大利用和保护。
这时政府需要在投资项目上投入资金，引进企业开发新技术，发掘和应用科学技术，确保盐湖资源开发利用的高质量、高效率、高安全性。
开展科学研究，提高技术创新，推进技术、管理和制度创新，实现企业可持续发展。
4.缺乏透明度盐湖资源开发利用中缺乏透明度一直是一个主要的问题。
政策的执行和管理过程中，透明度不足，导致公众无法监督和评估政府政策的实施。
为了解决这个问题，政府有必要增加透明度，加强信息公开，提高公众参与度，使他们了解政策实施的进展情况，收到必要的反馈外部的管理控制。
5.地方政府的管理能力不足盐湖资源开发利用需要地方政府有效的管理与处理。
然而，地方政府管理能力不足成为了一个二级问题。
这种原因既有政策不够严格和行业管理不足的问题，也与管理部门运行效率低下和人员技术不足有关。
昌吉学院学报JOURNAL OF CHANGJI UNIVERSITY2019年4月第2期Apr.2019NO.2新疆地处祖国西北边陲，面积166万多平方公里，约占全国国土面积的六分之一。
新疆境内原盐资源储量非常丰富，是我国湖盐的主要产区之一。
新疆制盐业历史悠久，对于新疆社会经济发展有着不可忽略的影响。
一、新疆盐业资源概况（一）盐资源分布状况就地理位置而言，新疆地处北半球的成盐带，远古时期地处海洋之中，由于喜马拉雅的造山运动，新疆变成了退海之地，与此同时新疆地区气候干燥、多风少雨，这些自然条件也为新疆地区成盐创造了条件。
就盐湖分布而言，新疆是我国最密集的地区之一，自古以来便有“无百里之内无盐”之说，区内的盐湖特征是多、富、大和全。
新疆三大山脉（昆仑山、天山和阿尔泰山）和三大盆地（准噶尔盆地、塔里木盆地与吐鲁番盆地）孕育了大大小小的盐湖，盐矿达到250多处，盐类资源富集，新疆区内的盐类资源具有种类多、储量大、分布广、伴生元素含量高等特征［1］。
（二）盐产品的质量新疆盐类资源丰富，盐类资源是其优势资源之一。
数据统计，新疆探明的盐类数量仅次于青海省，储量多达500亿吨。
相较于内地的海盐，新疆的湖盐质量好、品位高，比起海盐来优势十分明显［2］。
另外，新疆湖盐适宜于深层次加工提炼，进而生产出钠、溴、镁等的高附加值盐化工产品，PVC 产品生产的最好原料也是湖盐。
自古以来，新疆地区就出产贡盐，境内丰富的自然资源孕育出了天然、绿色、无污染的天山系列盐产品。
目前，在天山湖盐、天山晶盐、天山岩盐三大系列的基础上，新开发的天然含硒盐、天然锶红盐、天山锰盐、天山锶盐等产品已形成高、中、低档层次分明的食盐产品结构”［3］。
从2017年起，我国盐业批发企业开展了跨地区经营，这是当年盐业体制改革的主要内容之一。
根据盐务主管部门的统计结果，当前，备案于新疆的外地盐业企业共有97家，其中有16家收稿日期：2019-03-07基金项目：四川省哲学社会科学重点研究基地-四川轻化工大学中国盐文化研究中心资助项目“从地方志看近代新疆盐业和社会经济的关系”（YWHY17-01）阶段性研究成果。
2024年食盐销售工作计划一、背景分析近年来，全球食盐市场持续增长，成为重要的民生商品。
食盐作为人类生活中必不可少的调味品，其需求量和市场份额逐年增长。
然而，随着健康意识的增强和食品安全的关注，消费者对食盐的质量和可持续性要求也日益提高。
2024年，食盐销售行业面临着严峻的市场竞争和持续增长的挑战，需要制定有效的销售工作计划来应对。
二、目标设定1. 增加食盐销售额：通过开拓新市场、拓宽销售渠道和提高产品竞争力，实现年销售额增长10%。
2. 提升产品质量：完善食盐采购、生产和包装流程，确保产品符合国家和行业标准，提高消费者满意度。
3. 加强品牌建设：通过打造知名品牌和提升品牌形象，增强消费者对产品的信任和忠诚度，提高市场份额。
4. 突破技术瓶颈：投入研发资源，加大科技创新力度，开发出更加环保和健康的食盐产品，满足消费者多样化的需求。
三、销售策略1. 规范渠道管理：与合作伙伴建立稳固的合作关系，确保产品在各大超市、食品连锁店等销售渠道的良好展示和推广。
2. 拓宽销售渠道：加强电商渠道的建设和运营，与知名电商平台合作推销产品，并探索线上线下一体化销售模式。
3. 加强区域市场开拓：建立区域销售团队，通过推销员及时了解市场需求，开发新的销售机会。
4. 优化产品包装和促销策略：提升产品包装设计和质量，设计符合不同消费群体需求的促销方案，增加产品的辨识度和吸引力。
四、产品策略1. 提升产品质量：规范食盐生产过程，确保产品符合国家和行业质量标准，消除质量风险。
2. 拓展产品线：根据消费者需求，推出健康、低钠、多矿物质等特色食盐产品，满足不同消费群体的需求。
3. 强化品牌形象：加大品牌营销投入，提升品牌知名度和美誉度，增强品牌价值。
4. 加强售后服务：建立完善的客户服务体系，及时回应消费者反馈和投诉，确保消费者满意度。
五、团队建设1. 建立销售团队：组建高效专业的销售团队，派驻各大区域开展销售工作，加强销售网络和市场拓展。
当前盐业市场存在的主要问题原因以及对
策措施
近一段时期以来，我们盐务局通过调查，走访了解，
对当前盐业市场存在的主要问题进行梳理，现将调查情况汇
报如下：
一、影响我市食盐市场稳定的因素及当前盐业市场
概况
1．地理位置。一个地区的食盐市场是否稳定，除
受全国大环境的影响外，与周边的小环境息息相关，××地
处无锡，苏州2市交界处，与张家港、太仓、昆山、江阴四
县毗邻，由于地理位置因素，导致××市食盐市场外在环境
不容乐观。
2．交通条件。交通越发达，可能给私盐贩子贩运
私盐带来更方便，我市境内有四通八达的国道、省道、高速
公路，特别是私盐集散地上海较近，便捷的交通条件为我市
经济发展带来极大优势的同时，客观上也给私盐贩子利用汽
车、船只等夹带、贩运私盐带来便利。
3．思想认识。不少人误以为××地区不缺碘，经
卫生部门年初对全市各类人群的碘含量检测，事实上××市
仍属轻度缺碘地区。
4．经济原因。地区经济越繁荣，人民生活越富裕，
群众越注重自我保健和保护，我市经济虽然达到了一个较高
的水平，但受传统的能省就省的节俭观念的影响，加上客观
存在的各种盐种之间的价格差，使不少农村群众选择了跨境
购买或因贪图方便购买走村窜户私盐贩子兜售的各种假冒
碘盐、工业盐、非碘盐，从而导致我市盐业违法行为屡禁不
止。国家对食盐极为重视，自九十年代初起，先后颁布实施
了《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、
《食盐专营办法》三部行政法规，最高人民检查院颁布制订
了《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题
的解释》，江苏省也制定了配套的《实施办法》二部规章。
目前，我市盐务局每年都出动盐政执法人员达1000人次，
每年查获查获各类盐业违法案件近百起。今年以来我局共查
获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐115吨。××盐业公司每
年销售各类盐产品40000吨左右，其中加碘小包装盐近8000
吨。实现销售收入 3500多万元，实现利润达600万元。保
证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食
用率达标，本文来源： http://www.91wenmi.com保证了国
家食盐专营制度在我市落到实处。
二、当前盐业市场存在的主要问题及原因分析
多年来对我市碘盐零售户，村（居）民户及用盐单
位进行调查分析，我盐务局（盐业公司）认为我市盐业市场
存在以下五个方面的难题：
a）盐业违法行为发现难。私盐直接从运输环节进
入消费者手中，在市场上难以发现，在消费环节又难以取证，
给盐政执法工作提出了新的www.挑战。如我市支塘食品城、
莫城远东副食市场的个体户，经常是在夜间从上海购买工业
盐、假冒食盐，然后利用其销售网络进行违法经营。从外省
市购买假冒上海盐或其他工业盐，由于群众不具有鉴别知
识，使其误以为是合格盐，自己上了当受了骗还护着贩卖私
盐的。
b）家庭式经营查处难。现在不少私营、民营企业，
属于家庭式经营，购进私盐案子被查处后，不明是非，不分
青红皂白，群体性围攻谩骂，阻扰执法正常进行。
c）边界地区监管难。交通不便的小路、外县交界
处成为私盐销售的集中地。
d）私盐案件取证难。私盐销售一般都是外地人员
来我市打工者，私盐贩子私不再将私盐直接放在零售商店，
而是存放在偏僻的仓库、附近的亲属、邻居，分开到三处存
放。盐政执法人员根据举报或进村入户到店主亲属或邻居家
检查的风险很打，增加了查处打击的难度，查处数量有限，
罚款又少，致使打击盐业不法行为很难达到预期目的。
e）盐务局一家执法难。由于食盐牵涉到近百万人
民，全县各类用盐单位及饮食行业、摊点遍布各乡镇，多达
千余家，所以有时在日常检查中，因执法人员较少，查到后
难以处理，甚至哄抢转移后反多来无力取闹，威胁恐吓我局
执法人员。
通过调研，市盐务局（盐业公司）认为引起上述4
个方面问题的原因有以下四个方面的因素：
1．经济利益方面的因素。由于普通群众（指农民、
一般工人）收入不高，使之对原本并不算大的食盐支出也打
起了“小算盘”，贪图便宜而购买私盐。另外，随着碘盐产
品的的升级换代，内在质量明显提高，从调味型变为保健型，
盐的价文秘杂烩网格也相应提高，加之盐种间存在价格差，
私盐贩子钻空子，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠
衣盐等返销食盐市场，为私盐存在提高“土壤”。
2．碘缺乏危害知识的匮乏。由于群众认知水平落
后，错误的认为白的就能买，咸的就能吃，对假冒不合格碘
盐、非碘盐、伪劣盐不具备识别能力，对食用私盐及非碘盐
的危害认识不足，客观上为私盐、假冒碘盐的存在提高了适
宜的环境。
3．盐政执法力量的不足。我市与周边县市接壤多，
而我市盐务局仅有5名专职盐政执法人员，承担全市食盐市
场管理的重任，尽管常年坚持在全市食盐市场管理的第一
线，放弃节假日休息时间，但仍显得力
量单薄。
4．私盐贩子手段狡猾。他们采取“化整为零”“蚂
蚁搬家”和盐不过夜直接入户等方法逃避执法检查，且由于
盐政执法属行政执法范畴，没有上路检查、限制人身自由等
强制手段的权限，致使打击盐业不法行为达不到预期效果。
三、改变××市食盐市场状况的对策措施
虽然目前我市的盐业市场不容乐观，市盐务局作为
政府盐业行政主管部门，承担着消除碘缺乏危害，保障人民
群众身体健康重担，深知责任重大、任务艰巨，将在市委、
市政府的正确领导下，在食安会、公安、工商、卫生、质监
等部门通力协作大力支持下，主动分析市场，采取对策，积
极寻找改变目前盐业市场的突破点。
1. 加大盐业法规和案件曝光的宣传力度。市盐务
局将拓宽宣传渠道，创新宣传理念，充分运用新闻媒体，开
展大规模的宣传活动，市有关职能部门也要积极支持配合盐
务局展开宣传，以广泛发动群众，使群众特别是农民群众对
碘缺乏危害有一个新的认识，打一场消除碘缺乏危害的“人
民战争”。让他们明白食用私盐、假冒碘盐对自己的身体健
康和后代素质的提高都是极大的祸害，让群众从“守法”还
是“违法”中选择前者，从要“蝇头小利”还是“健康万代”
中选择后者，从而切断私盐的“源头”，让私盐失去市场，
成为无源之水、无本之木。
2. 大力开展食盐市场集中整治。健全完善××市
食盐市场领导小组，各成员单位要积极支持配合市盐务局眼
里打击盐业违法行为，形成“大盐政”管理的工作格局，齐
爪共管，形成合力，争取在运用司法武器打击辖区内盐业违
法行为有突破，“光查不罚是空招，仅罚不爪是虚招”，加强
盐政档案管理，曝光盐业不法行为，才能起到打一个、震一
片、净一方的作用。同时要打建结合，打防结合，掌握市场
主动权，用正宗的合格碘盐占领市场，让私盐失去生存空间。
3. 加强盐业市场营销网络建设。按照国家发改委
《关于促进食盐流通现代化的若干意见》的总体要求以及
省、市盐业公司营销网络建设意见，我市已经与去年底建立
了八个食盐配送站，下一步，市盐务局将加大考核力度，规
范各食盐特许经销商的行为，实现地区直配直送，农村委托
转批送货至各零售网点，将合格碘盐送到千家万户，确保城
乡碘盐覆盖率，村（居）民户碘盐合格率均达96%以上。
4、加大对小工业盐单位服务力度。由于小工业用
盐企业量大、面广、企业规模小，管理难度相对较大，市盐
务局将开展送盐到门，实行“四全”服务（全天候、全年候、
全过程、全方位），建立小工业盐用户档案数据库，对小工
业盐用户实行动态跟踪管理、服务，定期、不定期走访用户，
保障合理供给，以防止小工业盐返销食盐市场。
为全面净化我市盐业市场，规范盐业市场秩序，构
建食盐安全保障体系，保证人民群众吃上合格碘盐，持续消
除碘缺乏危害，促进生产力的可持续发展，今年来我市盐务
局在上级的正确领导下和地方政府关心以及兄弟部门的支
持下，坚持打建结合，标本兼治，多部门合作，确保了盐业
市场经济秩序的稳定。
